乡(镇)土地利用总体规划(20xx-20xx年)规划文本及说明

乡(镇)土地利用总体规划(20xx-20xx年)规划文本及说明内容摘要：

大蒜为 特色产业。 第二节 土地利用现状 一、土地利用现状结构 乡土地总面积为 公顷，各个地类土地面积与构成情况为： （一）农用地 农用地面积 公顷，占土地总面积的 %。 其中耕地面积 公顷，占农用地总面积的 %；园地面积 公顷，占农用地总面积的 %；林地面积 公顷，占农用地总面积的 %；其他农用地面积 公顷，占农用地总面积的 %。 （二）建设用地 建设用地总面积 公顷，占全镇土地总面积的 %。 其中城镇工矿用地面积 公顷，占建设用地面积的 %；农村居 2 民点用地面积 公顷，占建设用地面积的 %；交通水利用地 公顷，占建设用地面积的 %；其他建设用地 公顷，占建设用地面积的 %。 （三）其他土地 其他土地面积 公顷，占土地总面积的 %。 其中水域面积 公顷，占其他土地总面积的 %；自然保留地面积 公顷，占其他土地总面积的 %。 二、土地利用现状特点 （一）土地利用率高。 全镇未利用地 公顷，土地利用率高达 %。 （二）土地利用以农用地为主。 农业用地面积较大，垦殖率较高。 全镇农用地面积 公顷，占土地总面积的 %。 但中低产田比重大。 （三）非农业用地中，农村居民点比重大。 全镇非农业用地比重为 %，其中农村居民点用地占 %，农村居民点整理潜力较大。 三、土地利用存在的问题 （一）重用轻养，耕地质量下降。 由于长期形成的靠天吃饭的观念影响，加上耕地种植效益低下，造成了农户掠夺性经营和投资积极性不高的局面，使得耕地质量和生产力下降。 （二）农业用地结构单一，经济效益不高。 农用地种植结构简 3 单，以耕地种植为主，种植业中以粮食作物为主，农业经济效益不高 ，一定程度上影响着农户经营土地的积极性。 （三）农村居民用地集约度较低，土地利用效益未得到发挥。 农村建房人均占用面积大，土地利用效益低下。 4 第二章 土地利用规划目标 第一节 土地利用原则 针对 乡土地利用特点，以及各行各业的用地需求，规划期内土地利用应遵循以下原则： 一、认真贯彻 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地 ”的基本国策，努力实现耕地总量动态平衡。 二、严格控制建设用地总量，按照 市下达的建设用地指标，提高土地利用效率。 三、严格用途管制，以供给制约和引导土地利 用。 四、做到土地开发、利用和保护相互结合，坚持土地的开源与节流并重，促进国民经济的可持续稳定发展。 五、坚持 “在保护中开发、在开发中保护 ”的指导方针，贯彻环境优先的理念，使土地生态环境得到改善。 六、继续深化土地使用制度改革，加强土地资源管理，坚决打击违法用地。 第二节 土地利用规划目标 优化土地资源配臵，合理安排各业用地，在保证社会效益、经济效益、生态效益同时提高的前提下，为社会经济发展提供土地利用上的保证，最终实现土地的可持续利用。 一、耕地和基本农田得到有效保护 5 到 2020 年 和 2020 年，耕地保有量分别保持在 公顷和 公顷。 规划期内，确保 公顷的基本农田数量不减少、质量有提高。 二、控制建设用地规模，保障社会经济发展必要的用地 新增建设用地规模。 到 2020 年和 2020 年新增建设用地总量控制在 公顷和 公顷以内；新增建设占用农用地规模分别控制在 公顷和 公顷以内。 其中到 2020 年和2020 年新增建设占用耕地规模分别控制在 公顷和 公顷以内。 建设用地总规模。 到 2020 年和 2020 年建设用地总规模分别控 制在 公顷和 公顷以内。 城乡建设用地规模。 到 2020 年和 2020 年城乡建设用地规模分别控制在 公顷和。 其中到 2020年和 2020年城镇工矿用地规模分别控制在 公顷以内。 三、推进土地整治 规划期内，农村建设用地复垦是土地整治的重点，农村建设用地整治挖潜是城镇建设用地增加的主要来源，同时对低效园地林地进行整理。 到 2020 年和 2020 年通过土地整治补充耕地面积分别不少于 公顷和 公顷。 6 第三章 土地利用 结构与布局调整 第一节 土地利用结构调整 一、农用地结构调整 2020 年农用地面积 公顷，规划至 2020 年农用地总面积 公顷，规划期内农用地增加 公顷。 （一）耕地 2020 年耕地面积 公顷，规划至 2020 年耕地面积 公顷， 20202020 年，耕地面积增加 公顷。 （二）园地 2020 年园地面积 公顷，规划至 2020 年园地面积 公顷， 20202020 年，园地面积减少 公顷。 （三）林地 2020 年林地面积 公顷，规划至 2020 年林地面积 公顷， 20202020 年，林地面积减少 公顷。 （四）其他农用地 2020年其他农用地面积 ，规划至 2020年其他农用地面积 ， 20202020年，其他农用地面积增加 公顷。 二、建设用地结构调整 2020 年本镇建设用地面积 公顷，规划至 2020 年建设用地总面积 公顷，规划期内建设用地增加 公顷。 （一）城镇工矿用地 7 2020 年城镇工矿用地面 积 公顷。 规划至 2020 年城镇工矿用地面积 公顷，20202020 年，城镇工矿用地面积增加 公顷。 （二）农村居民点 2020年农村居民点用地面积 ，规划至 2020年农村居民点用地面积 ，20202020 年，农村居民点用地面积增加 公顷。 （三）交通水利用地 2020 年交通水利用地面积 公顷，规划至 2020 年交通水利用地面积 公顷，20202020 年，交通水利用地面积保持不变。 （四）其他建设用地 2020年其他 建设用地面积 ，规划至 2020年其他建设用地面积 ， 20202020年，其他建设用地面积未发生变化。 三、其他土地结构调整 2020 年其他土地面积 公顷，规划至 2020 年，其他土地面积 公顷， 2020—2020年，其他土地面积减少 公顷。 第二节 土地利用布局调整 一、农用地 在安排土地利用时，要优先安排农业用地，尤其是耕地。 大力发展城郊型农业，培育专业化的优质粮、优质油、吉阳大蒜三大产 8 业基地：以猫子湖、朝阳等 6 个村为主的 8000 亩 大蒜种植基地，以东河、檀树等 6 个村为主的 5000 亩优质油菜生产基地，以猫子湖茶场、朝阳林场为主的 5000 亩油茶生产基地。 为确保基本农田的稳定性，协调建设发展与耕地保护之间的矛盾，适当调整基本农田的布局。 根据上轮规划实施情况和 乡未来建设发展趋势，将镇区需要重点建设的区域内及周边的基本农田调出，用于项目建设。 二、建设用地 建设用地内部优先安排交通、水利等基础设施用地，满足区域经济发展所必须的城镇及独立工矿用地需求，其它建设用地按照产业政策安排。 在规划期内， 乡城乡建设体系的发展重点是镇区和镇 区工业园区。 一方面，要集中加强中心镇区的建设，保障镇区的建设用地。 另一方面，结合新农村建设要求，建设新农村示范村，全力抓好新农村建设。 以西河村新农村建设试点村为示范，大力开展 “创绿色家园，建富裕新村 ”活动，以中心村为重点，以基层村为纽带，以农民自愿为原则，引导农民向中心村和基层村集中。 通过村镇土地整理，逐步减少农村居民点用地规模，在乡村形成层次鲜明、有利生产、方便生活的农村居民点布局体系。 三、其他土地 在保护生态环境、有利于可持续发展的前提下，加大对后备土 9 地资源的开发力度，提高土地利用率。 乡有 公顷的自然保留地，可以通过植树造林等方式，加大对这部分其他土地的开发利用，以利于环境的保护。 规划期间土地开发总面积 公顷，主要分布在马蹄桥村、银河村、三星村等。 10 第四章 土地用途分区 根据土地利用的主导用途、限制条件，结合土地用途管制的要求，在充分分析 乡的自然和社会经济条件的基础上，按照地域组合优势原则及土地主导用途与土地限制条件相应一致的原则，以用途分区为主、功能分区为辅，将全镇土地划分为八个土地用途区。 分别是基本农田保护区、一般农田区、园地区、林业用地 区、土地整理复垦开发区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立建设用地区。 一、基本农田保护区 （一）规划范围 基本农田保护区是指对耕地进行特殊保护和管理划定的土地用途区。 划定基本农田保护区面积为 公顷，占土地总面积的 %，基本农田保护指标 公顷，基本农田保护区中多划的 公顷耕地，作为规划期间特定建设项目占用的预留规模。 规划期内已安排预留建设占用耕地的独立建设项目，以及在布局走廊范围内的交通、水利等线型工程，占用耕地面积不突破基本农田保护区内预留规模的，符合 规划，按一般耕地报批，按基本农田补偿。 本次规划多划定 公顷耕地用于独立建设项目和线型工程等不可预知性项目用地的占用。 （二）管制规则 区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道 11 路、水利、农田防护林及其他农业设施。 区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。 禁止占用区内土地进行非农建设，禁止在基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或 者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 对于国家能源、交通、水利、军。