昆明高新区中小学、幼儿园布点布局规划20xx-20xx年听证会

昆明高新区中小学、幼儿园布点布局规划20xx-20xx年听证会内容摘要：

正的，责令其离开会场并如实予以记录，其参会情况将反馈 至其所在单位。 昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划 (2020— 2020) 35 《昆明高新区中小学幼儿园布点布局规划（ 20202020 年）》 听 证 会 说明 （ 2020 年 4 月 30日） 一、背景 在现代新昆明的规划建设中，昆明国家高新技术产业开发区是昆明重要的产业区，在现代新昆明发展战略中担负着重要作用。 根据市委、市政府的决定，高新区于 2020 年 4 月正式实施实体化管理，对建成区 5 平方公里和马金铺片区 平方公里在城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业和社会保障、社会发展、生态环境建设、政策措施等方面全面履行实体化管理的各项职责。 目前，高新区教育设施 存在着数量不足、分布不均衡、规模过小、容量不足等问题，迫切需要对教育设施进行优化调整，重新整合高新区教育资源，适当扩大规模，提高教育设施的质量已是势在必行。 为了更好地深入贯彻党的教育方针，办现代化新型学校，实现高品位、有特色、国际化的办学目标，指导中小学、幼儿园的近期建设和长远发展，并实现中小学、幼儿园教育用地管理的规范化， 我们 从高新区实际出发， 编制了 《昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划》。 高新区教育资源布局 布 点调整的目的在于优化教育资源，完善教育设施，使城市基础教育设施数量充足、布点合理、质量达标， 形成完善的基础教育设施体系，促进教育事业蓬勃健康发展。 通过与实际情况的结合，以行之有效的教育资源布局规划，对中小学、幼儿园资源作研究 , 提出教育资源相关的发展策略、布局要求、规模标准、实施保障等意见，对优化教育资源、促进教育事业的和谐发展具有重大的现实意义。 本次规划 涉及的 范围为高新区 5 平方公里建成区以及马金铺 平方公里范围。 规划期限近期 为 2020— 2020 年 ， 远期 为 2020— 2020 年。 规划编制的的原则包括： 因地制宜、实事求是；资源公平共享，总量控制；公办、民办相结合；统一规划、分期实施 ； 教育资源 布点遵循就近入学与适当集中相结合；“先规划、后建设” 等 原则。 二、现状概况 高新区共有常住人口 119,762 人，户籍人口 68,844 人。 截止 2020 年 3 月，在建成区 5 平方公里范围内有 3 所公办小学（高新一小、梁源小学、 昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划 (2020— 2020) 36 大塘小学）， 2 所民办小学（立人学校、先锋学校）、 1 所九年一贯制学校（兴华学校）、 1 所国有民办完全中学（高新一中）、 1 所公办优质高中（云师大附中）、 1 所公办初级中学（新知中学）、 6 所民办幼儿园。 并 接管了 马金铺片区 所 1 初级中学（马金铺中学）、 9 所小学（包括化城小学、马金铺小学、小营小学、高登小学、 大营小学、中卫小学、白云小学、横冲小学、林塘小学）、 1 所公办幼儿园（马金铺中心幼儿园）、 3 所民办幼儿园（马金铺乡大风车幼儿园、小博士幼儿园、福宝宝幼儿园）。 截止 2020 年 3 月底教育事业统计数，全区（含高新区建成区及马金铺新城产业基地）有各级各类中小学、幼儿园 30 所，其中中学 5 所，小学 13 所，九年一贯制学校 1 所，小学幼儿园合办 1 所，幼儿园 10 所。 在校学生 19796 人，全区校舍建筑总面积 万平方米，其中教办学校校舍 万平方米，生均占地 平方米。 目前， 高新区主要的 办学模式有公办、民办两种。 公办的学校有 16 所，占全部学校数的 53%； 民办学校 14 所，占全部学校数 57%。 大部分学校 用地紧张，部分学校为租借用地或用房，部分为鸟笼学校，大多 数学校 满足不了国家相关标准和要求等问题。 学校布局存在 布局不合理、办学规模差异大、 教师素质参差不齐 、 教育资源总量不足 、 教育结构失衡 、 校舍安全形势严峻 等问题，且 各类学校的服务半径基本没有达到 国家规范 对 学校 服务半径 提出的规定。 高新区的教育资源之所以存在上述的问题是有其复杂的背景的： 高新区建成区位于于二环与三环之间，由于该 地区 历史发展原因 ，建成区的教育资源在布局、数量、规模以及办学条件等方面的不足是多年累积发展的结果。 同时，由于城乡二元结构的存在，造成马金铺片区与高新建成区之间的中小学、幼儿园校际差距较大，城郊学校建设标准问题突出。 从昆明的行政区域划分上来看 ， 昆明高新技术产业开发区在经济、产业发展、资源利用等各个方面与五华区有着深刻的联系。 从教育资源实际的利用情况开看，高新区建成区与五华区的中、小学及幼儿园的生源地也是互相渗透，难以明确划分。 因此，不能将高新区建成区的中、小学及幼儿园教育资源作为一个独立、完整的教育资源系统来对待。 高新区从批准成立以来至今，建成区的空间格局已确定，尤其是产业用地与居住用地的布局已基本成熟。 针对现状教育资源的用地、规模需要扩展的情况，除城中村改造还有可利用空间外，实际上已没有其他用地作为支撑，给近期高新区建成区教育资源的布局调整带来较大阻力。 昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划 (2020— 2020) 37 三 、规划概况 在规划编制之前，我们对相关政策、规划 进行了 解读 ，通过一系列 透彻的分析，明确了各级政府层面对“十二五”教育事业发展的要求和相关政策以及各级规划对于规划区内教育设施的布局要求，使我们对于了教育资源布点布局的调整树立起了正确的指导思想，并建立起宏观、合 理的结构框架。 同时，规划对高新区教育资源的 需求供给 进行了 分析 ，包括 国家层面教育发展政策 、高新区教育设施的发展思路 、 需求趋势 、 需求预测 以及 教育设施供给条件 等内容。 以 《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》 为 配套标准， 对高新区建成区、马金铺片区的教育资源需求进行了需求总量的预测。 在此基础上，确定了 规划发展目标与 发展 策略。 规划发展目标为： （ 1）学前教育质量全面提升。 （ 2）九年义务教育水平不断提高。 （ 3）高中阶段教育进一步优化。 （ 4）资源整合力度不断加强，实现规模化办学。 （ 5）人均受教育程度明显提高。 （ 6）基本实现教育的均衡发展。 （ 7）强化高新区教育硬件资源的建设，并增加教育软件资源的建设投入。 （ 8）全面促进高新区实现现代化教育管理、研究，推进师资力量的建设，大力提高计算机、图书使用量。 （ 9）办学条件不断得到改善。 （ 10）适当发展职业教育。 （ 11）积极发展民办教育。 结合高新区建成区实际 情况 ， 为 立足有限的土地及空间资源，采取以资源整合为主的策略，多样并举，通过新建居住 区 配建幼儿园、城中村改造配建小学及幼儿园等方式不断扩大基础教育办学规模、优化设施布局结构、提高设施使用效率。 同时，充分借鉴建 成区周边适合的教育资源，以弥补建成区教育资源相对缺乏的情况。 马金铺片区属于新开发区，土地条件较宽松，规划主要采取一次规划、分步实施的策略，实现教育资源的集中、优化布局，保证总量上保持平衡。 同时， 按照 《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》 、 《 昆明市 城市规划管理技 昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划 (2020— 2020) 38 术规定》（ 2020 年）相关规定， 确定了 高新区中小学、幼儿园 教育设施 规模 、 合理服务半径 、用地 面积 标准 、 建筑面积标准。 在统筹规划的基础上，以建设城市新区、城中村改造、“校安”工程等为载体，通过整合、撤并、改扩建、新建等方式，全面、合理地调整高新区学校区域布局，努力提高办学效益。 规划要求 至 2020 年底，高新区建成区共新建 2 所小学、 7 所幼儿园，扩建 1 所初级中学（新知中学）、 1 所小学（梁源小学）；拆除原有规模过小、办学条件较差的 2 所小学（大塘小学、先锋小学）；改造 1 所九年一贯制学校（兴华学校）为小学。 考虑到高新区建成区教育资源的用地扩展极为困难，完成 2020 年的目标后，针对 2020 年至 2020 年需要增加的教育资源，因建成区内已没有用地可用来建设新增加学校，规划结合实际情况，建议合理利用周边临近的五华区教育资源。 同时，规划还要求， 至 2020 年底，高新区马金 铺片区拆除原有 9 所小学、 4 所幼儿园，新建 1 所高中、 1 所职中、扩建 1 所初学（马金铺中学）、 1所九年一贯制学校、 3 所小学、 12 幼儿园。 至 2020 年，高新区马金铺片区预计再新增 1 所完全中学、 2 所高中、 3 所九年一贯制学校、 4 所小学、 14 所幼儿园。 并规定，上述内容 应根据 高 新区发展要求统一合理安排建设规模与速度。 针对 规划实施 ，确定了明确的 要求 与实施、保障措施，规划实施要求包括： 对现状教学用地达不到相关规定的中小学、幼儿园，如用地条件允许的，进行改扩建，以实现标准化办学； 新建中小学、幼儿园必须按照《昆明市中 小学校幼儿园场地校舍建设保护条例》、《 昆明市 城市规划管理技术规定》（ 2020）相关规定配置相应的用地； 新建学校班级规模不低于最小规模，现状班级规模过小的学校，建议增加班级规模和教学用地，达到规范化教学标准，保证教学质量； 考虑到实际情况，规划区内的各新建、扩建学校班级需求总量及服务半径应尽量达到规范要求，改建学校要求接近规范要求。 教育设施规模及布局选点应依据高新区的实际情况，在保证教育设施办学质量和条件的情况下进行控制，由规划部门和教育部门共同决策，使教育设施的新建、扩建、改 建在 2020 年 —2020 年期间，既尽可能满足规模要求、并与实际的建设用地条件吻合。 实施措施 包括： 适当控制居住人口规模、扩大教育设施资源服务半径 先增后减、先建后拆 拟定科学标准，适当预留用地 昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划 (2020— 2020) 39 兼顾效率和公平，公办、民办合理配置 保障措施 包括： 加强领导 、 落实部门职责 、 建立奖励督查机制 、 有效利用资金 、 打造富有特色的高新区教育。 昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划 (2020— 2020) 40 听证代表意见建议记录表 听证代表 任达仙 昆明市政协教科文卫体委员会主任、市政协常委 听证事项 昆明高新区中小学幼儿园 布局布点规划（ 20202020) 听证时间 2020 年 4 月 30 日（星期五）下午 2 点 30 分至 4 点 30 分 发 言 要 点 首先感谢昆明高新区召开的这次听证会，为我们提供了一个熟悉了解情况的机会。 中小学区域布局调整是实现教育公平、办人民满意教育的需要，也是加快推进城乡一体化建设，加快农村城镇化进程的需要，更是优化教育资源配置，提高教育质量和效益的需要。 特别是随着城市化进程的加快和城中村进程的改造、旧城改造、新建住宅小区的增加，原有的教育资源已经满足不了人民群众对教育的需求，我市主城区教育资源的 布局调整已成为当务之急。 合理配置教育资源是解决上学难的问题是一项重要的民生工程，是人民群众关心、关注的热点，是各级党委、政府的一项重要工作，市政协对这项工作也高度关注。 今年市政协主席会议已经把主城区教育布点规划列入重点视察、督查的一项内容。 今天参加高新区中小学、幼儿园布局布点规划的听证，也是一个学习的机会，为下步市政协的视察、督查提供了学习借鉴的机会。 昆明高新区结合城中村的改造，超前谋划，在深入调查研究的基础上，形成的中小学幼儿园布局调整规划稿，这项工作抓得及时，行动迅 昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划 (2020— 2020) 41 速，在全市起到了示范带头作用，充分体现 了高新区党政领导关注民生，把教育放在优先发展的地位，是贯彻落实科学发展观和市委九届六次全会和市“两会”精神的重要措施。 通过认真阅读《昆明高新区中小学、幼儿园布局布点规划》（听证稿），学习对照省、市有关中小学区域布局调整的指导意见及《昆明市中小学幼儿园场地校舍保护条例》等文件精神，听取了听证发言人的情况介绍，认为：该《规划》制订的政策依据充分，对区域内的教学资源底数清，情况明，对存在的问题分析透彻，校点的设置科学合理。 特别是高新区建成区域内的学校设置，除因城中村改造后需新建高新一小分校、前所城中村改 造新建 1所学校和新建 7所幼儿园外，基本上保留了原有的学校，应该说是一个相对成熟的规划，符合高新区的实际。