xx市电子政务发展“十三五”规划

xx市电子政务发展“十三五”规划内容摘要：

我国的综合国力和国际竞争力。 电子政务 是我国以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现跨越式发展的重大历史机遇。 在“ 十二 五”期间， XX 市以国家和省市文件为指导，已经初步建立和完善了部分电子政务的业务功能，随着社会发展的要求，“ 十 6 三 五”期间， XX 市将以两化融合为契机，以“三网融合”为平台，加速发展电子政务。 7 三、指导思想与发展目标 （一） 指导思想 以邓小平理论 、 “三个代表”重要思想 和党的十八大精神 为指导，以科学发展观为统领， 紧紧围绕全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的战略布局， 深入贯彻 XX 书记视察 XX 的指示精神， 对接落实《 XX 地区改革发展规划纲要》和《中共XX 省委、 XX 省人民政府关于促进 XX 山区跨越发展的指导意见》，继续解放思想，坚持改革开放，科学发展，先行先试，以美好环境建设为载体，积极探索以现代农业为先导、以特色工业为支撑、以绿色生态为保障的科学发展新模式。 加快融入 XX 发展，打造 XX 最具活力的经济延伸区。 （二）建设原则 统一领导、统筹规划 电子政务建设必须按照市委市政府的统一部署，要充分发挥规划的指导作用，加强对电子政务项目的调控，节约资源，提高效率，防止重复建设，有计划、有重点、分步骤地推进电子政务建设。 整合资源、信息共享 电子政务建设必须充分利用现有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通和政务信息资源共享，最大限度发挥资源效益，提高电子政务建设的整体效益。 深化应用，强化服务 从解决经济和社会发展的实际问题入手，从政府、企业和公众的迫切需求出发，组织电子政务建设，把应用效果作为衡量电子政务 8 建设的重要标准之一，加强电子政务绩效评估，对建设投资、系统管理、运行效果进行适时评价，建立城乡一体的多样化、个性化、综合性信息服务体系，使电子政务更好地服务于社会建设。 统一标准、保障安全 要建立和完善电子政务标准化体系和安全保障体系。 电子政务建设必须在统一标准的指导下开展，相关技术、标准、协议和接口必须遵循国家和省的有关规定，保证系统的标准性、规范性、开放性和实用性。 要正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和效益。 （三）发展目标 建立和完善全市统一的电子政务网络，推进电子政务畅通工程，实现服务畅通、应用畅通、信息畅通、网络畅通等电子政务“四大畅通”工程，强化为民便民服务、促进服务性政务建设和促进民生服务的发展目标。 建设一批高水平的电子政务公共服务系统和党政机关 应用系统，基本实现应用系统互联互通和政务信息资源共享，建立规范高效的电子政务建设、管理和运维机制，形成比较完善的政策法规和标准化体系，打造一支适应电子政务发展要求的人才队伍。 到 2020 年，政务机关应用内部办公业务系统，全面实现文档管理电子化、办公无纸化；政务信息在政府门户网站发布，并可实现网上查询；行政审批和行政许可项目可在政府门户网站直接受理，办事状态和结果可在网上查询；电子政务建设项目纳入评估考核体系，实现对电子政务项目建设、运维、应用的全程评估考核，电子政务的公众认知度和公众满意度显著提高。 9 四、主要 任务 XX 市“ 十三 五”电子政务建设的主要任务包括电子政务公共服务体系、政务管理体系、行政效能评估体系、资源共享体系和支撑保障体系等五大体系建设，实现 XX 电子政务“四大畅通”工程的发展目标，满足 XX 社会与经济发展对电子政务的需求。 （一）公共服务体系 XX 公共服务体系是保障服务畅通的重要组成部分，包括政府门户网站整合与应用、社区政务信息服务、劳动保障信息系统、公共医疗卫生服务信息系统、教育信息服务系统等系统，做好跨部门跨行业的协同应用，促进应用和服务畅通。 完善政府公众网站建设 加快政府公众网站的改造升级 ，突出完善信息公开、在线办事、公众参与三大功能，构建为企业和公众提供政府各个部门服务的“一站式”政府门户网站。 按照服务对象的需求，梳理、优化审批业务和办理事项，切实推进网上办事和审批，设立政府网上新闻发布室，积极开展网上评议、网上信访、网上听证、网上调查等多种互动交流业务，使政府公众网站成为为民办事的服务平台、政府信息发布的窗口和联系群众的重要渠道。 建设社区政务信息服务平台 在社区信息化试点的基础上，推广社区服务与综合管理信息化应用，推进电子政务各业务应用系统的互联互通和资源共享，将政务服务延伸到市、 县、乡镇，积极提供便利，让不具备相关条件的社会群体也能享受到电子政务的服务，努力消除“数字鸿沟”，逐步使电子 10 政务惠及全体市民。 建立和完善地理信息系统 建立自然资源和地理空间基础数据库，制订全市基础单元网格划分标准，建立动态更新的数字城市规划和管理平台数据库。 建立总体规划、土地利用、交通、环境保护和其他专项规划的辅助编制和设计系统、规划实施管理系统、规划评价支持系统、规划社会监督与反馈系统，全方位推进城市规划工作。 建立以地籍专业数据库为基础、土地集约节约利用为主要目标，涵盖土地规划与计划、征地管理、土地储备管理、用地管理、土地合同监管、土地交易、地质灾害预警等信息系统，对国土资源保护和开发利用状况实施动态监测和管理。 建立城市建筑、绿地、道路、桥梁、地下管网、信息管道等市政基础设施专业数据库，实现动态更新和维护。 利用城市网格化管理信息平台，推进城市管理。 应急指挥系统 整合全市各级各类资源，建设以危险源、应急预案等各类数据库为基础的决策支持系统，形成全市统一的应急指挥信息综合处理系统，增强政府对突发事件、重大自然灾害、群体性事件的预警、应急和救助救灾的能力。 完成监测预警系统、信息与指挥系统、应急队伍、物 资保障能力、紧急运输保障能力、通信保障能力、恢复重建能力、宣传教育与培训演练体系等的建设。 加快社会保障信息化建设 配合国家及省市“金保工程”的建设，利用政府统一的网络平台，完善市级延伸到各县（市、区）的综合办公管理、业务管理、公共服 11 务、监管等系统，建立全市劳动保障数据中心和专业数据库，优化劳动保障业务流程，整合、改造社会保险系统和劳动力市场系统，实施包括人事人才管理系统、档案系统、培训系统、劳动就业、社会保险、医疗保险等功能的社会保障卡工程，以信息化手段提供就业与失业救助服务、社会保险金的发 放与偿付服 务 、电话咨询服务、社会保障短信服务、远程语音视频招聘系统等，增强网站功能，提高网站对外服务水平，提供网上的政策咨询、业务查询、业务办理、业务申报、缴费等功能。 逐步推进民政事业社会化与信息化，建立一个与市场经济体制相适应，以争取财政“主渠道”投入为主，多渠道筹集，稳定增长的民政资金来源机制；建立一个统一管理、综合协调、合理调度的民政资金调控机制；建立一个事前预防、事中控制和事后检查相结合的民政资金运行机制，促进民政事业健康快速发展。 （二）政务管理体系 政务管理体系建立职能协调、并联运行的工作机制，实现政府 对市场的联合监管。 加强社会应急联动系统建设，形成统一指。