xx县“十三五”经济社会发展规划编制工作方案

xx县“十三五”经济社会发展规划编制工作方案内容摘要：

政府领导听 10 取各课题承担部门（单位）阶段性研究成果汇报，提出意见和建议，各部门（单位）进一步修改完善。 :各部门（单位）根据政府领导、专家审查意见及征求意见反馈情况，组织专人修改完善，在 2020 年 1 月 31 日前向县发改 局 提交研究成果报送稿。 ：在所有研究课题完成以后，县发改局将组织专家对研究课题进行评比，对质量较高的研究课题予以表彰奖励，对不重视、不 积 极、敷衍应付的部门（单位）给予通报批评。 随后将根据国家、省、市 的要求和县委、县政府的统一部署，安排各有关单位编制专项规划。 二、“十三五”规划前期重大问题研究及承担单位 （一）综合性研究 县“十三五”经济社会发展总体思路和“十三五”发展目标与指标体系研究 研究要点： 按照党的十八大提出的发展新要求，根据“十二五”规划内容，分析总结我县“十二五”经济社会发展主要成绩和突出问题；重点研究当前国内外发展环境特别是宏观经济走势对 xx 县“十三五”发展的影响，“十三五”时期 xx 经济社会发展的阶段性特征及趋势，经 济社会发展战略、主要目标、重点任务和对策措施，并对 2025 年的目标进行展望。 根据“十二五”前 四 年的经济数据，预测“十二五”指标完成情况，分析主要特点；在当前经济由高速增长转向中速增长的情况下，结合我县发展实际，利用数量模型等多种工具测算“十三五”时期 xx 经济潜在增长率，可能保持的合理区间，以新的视野深化县情认识； 11 根据上述分析与预测，研究提出“十三五” xx 经济社会发展和改革发展的指标体系，特别是要突出深化改革、生态文明、新型城镇化、社会治理等方面的指标；按照上述指标体系，对“十三五”发展改革目标进行测算并对 2025 年的目标进行展望。 （县发改局牵头，统计局等有关部门配合） xx 县经济发展阶段、发展水平和发展方式与省市、周边县区及省内有关县区的对比研究。 研究要点： 利用相关理论研究 xx 县目前及“十二五”期间所处的发展阶段、发展水平和发展态势，把握 xx 县在这一发展阶段的基本规律和特征；将 xx 县的发展阶段、发展水平、发展方式、发展态势与省市规模、经济总量等相当的县区进行对比研究，分析 xx 县在全省、全市所处位置和与上述县区的发展差距和发展优势，以及这种差距和优势所产生的影响；学习借鉴发展较快的西部及其它地区经验，研究 提出我县“十三五”期间创新发展思路，加快经济社会发展的相关对策措施和建议；提出“十三五”指标体系建议，对“十三五”期末及到 2025 年的目标值进行预测，并对届时这些指标在全市以及全省处于何种水平进行分析预测；研究提出如何适应上述具体目标和指标体系的要求，创新 xx 县统计方法和统计制度。 （县统计局承担） 究 研究要点： 对 xx 城乡居民收入现状进行横向、纵向的比较分析，找出影响因素，并对“十三五”时期的增长趋势进行预测和评估；对“十二五”以来 xx 小康社会进程进 行总体评价，分 12 析影响 xx 小康实现程度提高的主要因素；研究提出“十三五”全面建成小康社会的阶段性目标、主要任务和保障措施。 （县统计局承担） “十三五”新型城镇化发展研究 研究要点： 重点分析 xx 城镇化发展现状、问题和态势，研究促进 xx 城镇化健康发展的总体思路、目标体系、战略重点和主要任务，提出“十三五”时期优化布局和形态、推进农村转移人口城镇化、提高县城可持续发展能力以及推动城乡一体化发展的措施建议。 （县住建局承担） “十三五”县域工业园区统筹发展研究 研究要点： 重点研究 全县工业 “十二五” 发展成绩、 xx 县域工业园区之间存在的竞争和替代以及协同关系，提出统筹推进园 区发展总体战略、主要目标、发展重点和政策措施。 （县工信局承担） “十三五”期间新农村建设及统筹城乡发展研究 研究要点： 分析我县“十二五”新农村建设、推进城乡区域一体化发展总体形势、突出问题及原因，判断“十三五”期间和到 2025 年城乡经济社会发展变化趋势；提出新农村建设及统筹城乡一体化发展的总体思路、重点任务和政策措施，特别是要深入研究如何建立和完善以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡的土地利用制度、金融制度，城乡统一的劳动 就业制度、基本公共服务制度、社会管理机制等。 （县委农工部承担） — 天水经济区百万人口大城市副中心建设研究 研究要点： 分析总结 贯彻实施关中 — 天水规划的指导思想 、 13 基本原则 、 空间 和 产业布局 及 发展重点 、 重大项目和保障措施 等方面取得的成绩， 紧密结合《关中 — 天水经济区发展规划》，在比较区域内同类城市区位、现状规划及各自优、劣的基础上，研究提出 “十三五” 期间 xx 县进一步加快 建设关中 — 天水经济区百万人口大城市副中心的思路、途径、任务和对策建议。 （ 蔡家坡经开区 经济发展局 承担 ） （二）专题性研究 “十三五”发 展外向型经济研究 研究要点： xx 外向型经济发展的现状、问题和特点，分析影响外向型经济发展的主要因素。 从县域发展角度，研究提出新形势下发挥丝绸之路经济带战略新枢纽的作用，推进宝鸡大城市副中心建设，构建西部开放新高地、打造西部开放型经济体、西部重型汽车及零部件基地 、关天经济区中等工业城市、重点示范镇 的总体思路、战略重点、最佳途径、主要任务和政策措施。 （县招商局承担） 9. xx 县“十三五”期间固定资产投资与重大建设项目研究 研究要点： 分析总结“十二五”期间固定资产投资与重大建设项目完成情况；准确把握当前和“十三 五”时期全县重大项目建设和投资工作面临的新形势，进一步贯彻落实中央扩大内需政策和省市经济社会发展的总体安排部署，分析“十二五”时期我县固定资产投资结构、效益和存在问题，探索扩大政府和民间投资的有效途径，深化投资体制改革；研究提出“十三五”期间全县优化投资产业结构、主体结构、区域结构的总体思路，提出固定资产投资和重大项目投资规模、方向、重点及项目管理政策措 14 施建议，并展望到 2025 年。 （县发改局承担） 县 “十三五”现代农业发展研究 研究要点：分析“十二五”现代农业化发展现状、存在问题；根据国内相关市县 现代农业园区、发展农业新型经营主体、发展农业循环经济、打造农业著名品牌等方面经验，研究提出“十三五”期间 我县 推动农业结构调整、提升产业化水平、创新经营组织体系、促进农民增收和农村富余劳动力转移的总体思路、发展方向、主要目标、发展重点及布局、重大工程和对策措施。 （县农业局承担） 县 “十三五”工业结构调整和转型升级研究 研究要点： 分析 工业布局现状和问题，提出我 县 “十三五”工业结构要调整特别是汽车、 水泥、机械加工 、 食品加工 等重点产业的主攻方向、战略重点、主要任务和生产力布局；研究“十三五”期间工业布局调 整的主要方向和转型升。