xxx市办公自动化技术方案

xxx市办公自动化技术方案内容摘要：

其派出机构等单位提供高度自动化的信息交换。 信息收发平台具有良好的扩展 性，满足未来信息量与业务量增长的需要。 总体目标 能够无缝的和本地 OA 系统连接，直接进行文件的收发；采用 Browser/Server 架构；能够加盖公文公章，并保证公章的安全性；采用国产加密算法和硬件加密产品；能够对发送和公文进行电子签名、完整性计算和保密传输；能够对接收的公文进行解密、合法性验证、完整性校验；能够对公文进行过程监控和自动错误处理；能够保证公文在流入 OA系统之后的安全性。 目标：安全、快捷的在 Inter/Intra 上交换公文。 功能特点 （ 1） 信息共享、互联互通 建设 市 XX 市人民政府 交换 中心，连接 OA 办公系统， 解决各区县与市局之间，市 XX市人民政府 之间 信息互联互通的问题。 （ 2） 系统管理、功能强大 系统在完成电子公文交换的同时，提供公文交换监控工具，可以监控电子公文的交换情况；具有专业级的文档管理系统，提供电子公文的归档、查询等功能。 （ 3） 使用方便、维护简单 公文 （文件）交换 系统根据接入单位的实际情况的不同，分别提供面向远程单机用户和办公局域网用户两种接入方式。 在具体实现时综合了 B/S 和 C/S 的体系结构之长，公文数据的传输采用基于消息队列的 C/S 方式，保证数据传输的可靠性；而客户端软件本身采用 目前流行的基于浏览器的插件程序，可以方便的以 WEB 方式完成客户端软件的维护、更新和升级工作，极大的减轻了整个系统的维护工作量。 （ 4） 多重防护、安全性好 利用 CA 认证模块实现 CA 证书的管理、数字签名、用户身份的认证和数据内容的加密功能，结合电子印章、专用公文收发处理的客户端保证公文的防伪和权限管理，同时 可 采用防火墙、专用加密机加密传输等多种安全防范措施。 （ 5） 快速接入、投资保护 XX 市人民政府 无纸办公自动化系统 xx 公司 技术方案书 12 充分考虑到政府机关现有的 OA 系统发展的特点，可以快速方便的接入基于 Lotus Notes 开发的 OA 系统，充分保护原有的系统投资。 （ 6） 接口标 准、方便扩展 提供规范、开放的 、 标准的电子公文交换系统电子公文数据描述标准和开放的应用程序开发接口，可以方便快捷的扩充其它应用，发展成为电子政务信息交换中心。 安全性设计 电子公文交换系统使公文等秘密信息的载体发生了显著的变化，一方面信息传播从 有形 走向 无形 ，另一方面过去的 锁好柜 、 关好门 、 看好人 的保密措施已难以适应时代的发展需要，突出表现在：第一，由于储存在软硬盘上的电子公文易于拷贝、分发、篡改，因此公文的管理的安全问题潜在着一定的危险性；第二、电子公文在网络环境，特别是 Inter中传播，极易受到黑客攻击，造成公文失密，甚至信息被盗、被删除或被改写等严重后果。 为此，要保证在开放环境互联网上敏感性很高的内部公文和数据，能够安全传送和使用，系统的安全性便成为考察，甚至衡量一个电子公文交换系统的一项重要指标。 电子公文交换系统参考国家相关法规和条例，采用国产加密算法和硬件加密产品，结合大多数用户的传统办公习惯，依托 CA 认证、电子印章等安全技术，从多层次、多方位上来保证公文交换的安全性和快捷性。 集中表现在： （ 1） 用户身份验证 （ 2） 公章安全性 ：采用电子印章技术实现； （ 3） 公文信息的完整性校验 （ 4） 公文信息的 数字签名验证 ：采用 Domino 作为 CA 服务器或第三方认证； （ 5） 公文信息在信道中保密传输等 ：采用 SSL XX 市人民政府 无纸办公自动化系统 xx 公司 技术方案书 13 公文交换过程 公文流转过程的形态 如下图所示： XX 市人民政府 无纸办公自动化系统 xx 公司 技术方案书 14 一个公文在公文 交换 系统中的主要流转过程包括： （ 1） 生成公文 （手工或通过内部 OA 系统） ； （ 2） 电子公文交换客户端对本地 OA 系统生成的公文进行盖章、完整性计算、数字签名、生成加密密钥，并对公文及其所有信息进行加密，然后送往目的地； （ 3） 公文以秘文的方式送往目的用户在服务器上的数据库； （ 4） 目的用户从服务器上取得以秘文 形式存放的公文； （ 5） 目的用户的在本地的电子公文交换客户端对秘文进行解密、验证签名和文件完整性，进行红头打印、发送回执； （ 6） 公文以黑头黑章的形式送入本地 OA 流转。 （六） XX 市人民政府 信息门户网站 设计原则 （ 1） 作为展示本机构形象的窗口 ,提供较为完整的公共信息 ； （ 2） 提供 XX 市人民政府 网站系统，以形成 XX 市人民政府 与群众之间的有效链接 ； （ 3） 高度的结构化设计和个性化定制 ； XX 市人民政府 无纸办公自动化系统 xx 公司 技术方案书 15 （ 4） 动态内容管理 ,在不增加额外负担的情况下 ,达到系统内容在规划的基础上自动更新的目的 ； （ 5） 严格的系统分级授权的安全管理和内容的审核确认管理 ； 功能特点 （ 1） 提供匿 名用户访问，可查看和使用其授予权限的资源，例如：浏览 机构 的简介、新闻， 公告 等公共资源，因此对外可作为政府网站，在互联网上对政府进行全方位的展示。 （ 2） 为单位的职员、群众、相关单位提供一个统一的访问方式：所有的用户都可以通过单一的入口，即通过网站系统访问他们需要的、已授权的信息，方便快捷的获得信息和实现管理，让同事间更紧密合作，加强与群众及相关单位的沟通联系，从而提高政府的运作效率。 （ 3） 应用的广泛集成：对已有应用系统进行的广泛集成，这种集成不是简单的在页面上增加数据链接，而是通过集成化的方法把独立、分散的应用系统集 成为一个有机整体。 （ 4） 提供个性化服务：每个用户都有自己的描述文件，通过它来定义自己的角色，过滤出他需要的信息。 个性化的信息及界面设定，广大群众可以自己选择喜欢的方式，同政府部门进行交流，方便的获取信息得到更好的服务。 完整门户的整体架构 （ 1） 底层数据信息存储 XX 市人民政府 无纸办公自动化系统 xx 公司 技术方案书 16 底层是政府当前存在的各种专业系统及各种内容来源，包括文件系统，关系数据库系统，文本管理系统，电子邮件系统等。 它是企业内容管理及信息门户的内容的源泉。 （ 2） 内容管理整合 内容管理平台是整个企业信息门户中最关键与最重要的一环，是企业信息门户的基础。 内容管理平台提供了实现异构信息源交换整合时，所遭遇的两个核心问题的解决方案： 异构信息源的访问 能够简便，快速地访问到异地异构的信息。 无论信息源是何种信息，内容接口能适用于不同的数据或信息类型，可以是数据库的结构化数据、或是经过处理的文件、或是原始未经任何程序处理的数据流，都可以透过整合接口的沟通，进而达到统一管理的目的。 但这只解决了异构信息的共享问题，要想将各种内容综合处理，组织成综合信息，必须依据工作业务流程，人员职责分 工，应用系统种类等条件进行分类管理，以保障业务信息流动的保密安全性与有效性。 整合信息的管理 从异构的信息源找到后的信息，到成为用户或应用系统可以使用的 成品 ，是一段动态的整合过程。 在过程中系统保持前端调用信息，后端信息源，及相关的元数据或索引数据的版本的一致性与统一性。 企业 /单位在实现内容的处理时，会面临许多工作流程、 工作方式或人员职责分工的调整， 内容管理整合层中提供了弹性的工作流，能随用户与业务的需求，灵活改变工作流程的制定， 以适应不可避免的不确定性与变动性。 其中也包括功能测试，整合区，版本控制及 回溯等管理功能。 （ 3） 应用层 应用层负责业务逻辑和信息功能的提供，包括各部门主要业务功能，各类文档系统管理，个性化管理，用户自助服务，公布栏和报表等。 在经过内容管理整合层的处理之后的信息发布到应用层，依据终端用户及业务流程的需求，设定信息服务与使用的规则与权限。 应用层是面向多层应用体系架构的中间层，业务系统可以直接访问其预先准备好的信息，如利用搜寻引擎来查询检索跨部门的相关业务数据；也能依据用户或商业需要， 利用标准的如 C++， ActiveX， JAVA， JSP， JAVA BEANS， Servelet， Portlet 等语言，进行二次开发，以实现各类平台客户端，浏览器，门户的访问。 XX 市人民政府 无纸办公自动化系统 xx 公司 技术方案书 17 （ 4） 个性化、多渠道的门户表现 面向信息门户的用户，我们提供不仅仅是政府门户网站单一的访问渠道，尤其是针对每天工作中对计算机依赖程度不高的非技术性用户，还可以依据用户与业务的需要，考虑采用其它方式，例如将一些整合后的数据，整合成为电子邮件或短消息的格式后，主动发给适合类型的用户。 用户通过不同渠道所得到的信息，应该统一一致。 同时应用设计应尽可能的考虑各种各样访问用户的具体要求和技术限制来提供友好的，有效的用户界面。 （ 5） 安全服务层和系统管理 系 统提供与数据安全、用户管理、访问控制相关的系统安全功能的支持。 并且提供标准的基于 LDAP 的统一用户认证，与用户单点登录（ SSO）支持。 将繁琐的现有各系统彼此独立的系统管理与用户权限认证等功能进行整合，统一管理，简化系统间繁冗的相互关系。 补充说明 在建设初期不需要象上图一样建设一个完整的门户。 门户建设是个统一规划，逐步完善的过程。 （七） 内部 OA 系统 建设目标 提高办公效率，充分利用现有网络平台，实现文件共享、信息共享、信息发布，进行协同办公和分布式文档管理。  通畅的内部通信平台；  高效的协同办公平台；  高 效的信息发布平台；  分布式企业级文档管理；  提供丰富的辅助办公功能；  与业务系统的有机集成；  多种信息获取途径；  强大，灵活的流程引擎； OA 整体功能结构 XX 市人民政府 无纸办公自动化系统 xx 公司 技术方案书 18 领导决 策支持 Domino R5 个人办公环境 /桌面 邮件收发 日程安排 待办事宜 文档管理 信息预约 外出登记 名片夹 工作日志 公共办公模块 收文管理 发文管理 信访管理 会议管理 电子刊物 人事管理 物品管理 项目管理 图书管理 档案管理 信息上报 综合信息模块 市长 信箱 公务用车 彭州论坛 目标管理 短信模块 政府采购 及时 信息 重点工程 站点管理 政府文件库 传统业务 （数据库） Oracle Sybase Informix DB2 SQL Server „„ DECS LEI LSX LS： DO JDBC ODBC „„ 文档管理 文档生命周期管理 分布式编辑 自动评阅和审批 分类管理 全文检索 知识管理 知识库 专家支持 实时支持 知识门户 Inter 邮。