20xx热点问题申论范文

20xx热点问题申论范文内容摘要：

面入手： 一方面，建立多元评价体系，父母学历较低、家庭经济贫困、来自教育不发达地区的学生，应当获得 “加分 ”评价，如果一名家境富裕学生和一名贫困家庭学生同时申请，假使两人的学业水平测试成绩相当，中学表现也差不多，学校也应当倾向录取贫困家庭学生，甚至给予其奖学金。 这实质体现了教育作为社会公正调节器的重要作用。 另一方面，发挥社会舆论在监督学校办学中的作用，形成互动机制。 应该着手建立大学理事会这样的治理机制，让自主办学 更稳健，从而得到社会的认可。 申论热点：公车私用的前途 【背景链接】 不完全统计，当前公车使用存有 “三三制 ”现象 公车公用占 1/3，领导私用占 1/3，司机私用占 1/3。 领导和司机私用公车的时间，竟然占了公车使用时间的 2/3 之多，可见公车私用到了何等地步。 在正在召开的广州 “两会 ”上，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳主动谈起广州公车监管措施。 称广州市公车将安装 GPS 跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照每公里 ~ 元收费。 据称， 广州市拟对公车私用收费，不是随随便便象征性收费，而是要把公车使用产生的汽油费、管理费、折旧费、保险费等统统算进去， “要像打的士般收费 ”。 费用由财政局收取，采取收支两条线管理，收取费用将作为公车折旧等补偿。 【观点】 公车私用是一大顽疾，几乎已经成了过街老鼠。 然而喊打声中，公车私用却普遍地存在着。 基于此，广州拟对公车私用收费，寻求解决公车私用问题的出发点无疑是好的。 对公车私用收费无非要解决群众意见集中且反响强烈的两个问题：一是公车私用，二是公车闲置。 前者更为突出，以至于间接推高中国的整体行政成本。 关键的问题是， “公车私用收费 ”能有效解决当前公车管理使用中的突出问题吗 ? 然而在目前的行政管理模式下，对公车私用收费存在着明显的问题。 首先是性质问题。 一方面，对公车私用收费没有法律做为支撑和依据。 另一方面，收费在某种程度上表示政府承认了公车私用的合法性，这与政府的公共性质直接产生矛盾，并会变相鼓励公车私用。 其次是征收问题。 公用、私用如何界定是个大问题。 公车使用者是国家工作人员，国家工作人员工作的特殊性，决定了他们的用车行为很难界定公私。 GPS 可以确定公车所在位置等信息，但能否确定车里坐的是出游的家属，还 是上面来检查的领导 ?其二是在公车私用出车祸，赔偿都由财政支付的现实案例中，公车私用费用能否真的收上来，完全由车辆使用者掏腰包，会不会沦为经报销等暗箱操作之后，又一项国家财政开支，最终仍由纳税人埋单 ?再次是监管问题。 公车是否私用，该收多少费用，涉及监督管理、取证收费这一系列工作，本身就会增加行政成本。 假如在公车私用收费问题上，相关信息不公开，相关部门左手监督右手，老子监督儿子，收费会不会沦为形式甚至成为新的财政负担 ?如果不能很好回答以上疑问，推行公车私用收费，只能是 “听起来很美 ”。 评价此种公车管理措施， 应当一方面具体分析改革措施旨在解决什么问题，预设了哪些改革目标，能否解决问题。 另一方面评估改革措施是否具有合法性，与国家法律法规及现行执法有无矛盾和冲突，毕竟保证改革措施的合法性才是法治政府行使权力的基本底线。 公车私用要缴费应避免陷入两个陷阱：第一，坠入合法化陷阱。 公车私用，违反规章制度，老百姓视为过街老鼠，对其口诛笔伐。 在舆论压力下，一些公车私用的官员与司机还是有所忌惮的，或者因为名不正言不顺而有些心虚。 一旦实施缴费制之后，公车私用的官员们会不会理直气壮起来 ?缴费制的设计初衷并非允许、放任公车私用， 但缴费制可能带来的一大副作用就是，容易将公车私用合法化。 如此一来会给老百姓监督公车私用带来不便。 第二，坠入羊毛出在牛身上的陷阱。 何谓羊毛 ?公车私用所缴纳的费用。 何谓牛，任劳任怨的广大纳税人。 应该说，公车私用缴费比不缴费要强，缴费能减轻老百姓的负担，能约束官员放肆私用公车。 问题是，私用公车的官员，是自掏腰包缴费吗 ?怕就怕，一些地方的官员习惯消费公款，公车私用缴纳的费用步其后尘。 如果羊毛出在牛身上，所谓的缴费就是哄弄老百姓。 此外，收费不是随随便便象征性收费，而是要把公车使用产生的汽油费、管理费、折旧费、保险费等 统统算进去，初步测算，费用将在 元 /公里之间。 每公里 1 元多，确实不多，而在广州，出租车每公里 元。 如果缴费是象征性的或者偏低的话，同样会引来百姓不满。 从另一方面来看， “公车私用收费 ”不仅无法有效解决公车私用问题，反而给公车私用一个随时可以使用的借口。 实际上，公车是有符号意义的，这种意义无法用收费来削弱，换言之，公车私用不会因为存在收费行为而变得公平。 此外， “公车私用收费 ”还有一个无法回避的法律问题，那就是公车 “像打的士般收费 ”算不算 “非法营运 ”呢 ?依据此前广州市运管部门的说法，只要 没有《道路运输证》或其他客运营业资格而收费提供运输服务的车辆都违反《中华人民共和国道路运输条例》，属于 “非法营运 ”，应受行政处罚。 事实上，运管部门已经据此处罚过不少涉嫌非法营运的社会单位和个人，俗称 “黑车 ”。 那么政府机关能享有法外特权吗 ?否则，岂不成了 “只许州官放火，不许百姓点灯 ”? 其实，控制公车私用，不是没有好办法，一方面应该大力削减公车，外国一些城市仅有几辆公车，一般官员想私用也没车私用。 另一方面是加大惩罚力度，在一些国家，官员公车私用有可能被摘掉乌纱帽，如果我们采取一些严厉措施，对公车私用的官员 严惩不贷，还会有如此顽疾吗 ? 申论热点：社会公正的理性 【背景链接】 社会公正是社会成员对社会是否 “合意 ”的一种价值评判，其实质是要求各种权利在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其所应得的；各种义务由社会成员合理承担，每个人都应承担其所应承担的。 作为衡量社会文明与进步的一个重要尺度，社会公正始终与人类社会发展相伴相随。 当前，我国发展正站在新的历史起点上，战略机遇期和矛盾凸显期重叠交织，面临的矛盾和问题较之以往更加复杂、更加突出，统筹兼顾各方面利益的难度不断加大，这也使社会公正问题更加现实地摆在 了我们面前。 近年来，在两会前夕一些网站开展的 “你最关心的话题 ”调查中，社会公正问题总是位居前列；在一些引起广泛关注的 “炫富 ”与 “仇富 ”、 “炫权 ”与 “仇官 ”事件中，背后的症结往往也被归结到社会公正问题上。 可以说，当前社会上的许多热点、难点、焦点问题都不同程度地与社会公正问题联系在一起。 【观点】 内涵： 什么是社会公正 ?一般而言，社会公正是社会成员对社会是否 “合意 ”的一种价值评判，其实质是要求经济、政治、文化等各种权利在社会成员之间合理分配，每个人都能得到其所应得的；各种义务由社会成员合理 承担，每个人都应承担其所应承担的。 而要实现这种合理的分配与承担，就要形成与之相适应的制度体系。 从这个意义上说，社会公正既体现为一种价值理念，也体现为一种制度安排；既可视为一种原则和标准，也可视为一种状态和结果。 看待社会公正问题，应注意到以下三个方面： 1. 社会公正是历史的。 社会公正不是人们头脑中凭空产生的抽象概念，而是随着社会产生而产生、随着社会发展而发展的。 在不同的历史条件下，人们对社会公正的认识是不同的。 在今天看来很不公正的现象，也许在历史上曾被认为是公正的；在今天看来属于公正的现象，也 许在后人看来未必就是公正的。 所以，看待社会公正问题，须将其放到一定的历史条件下、结合具体的历史背景来分析。 2. 社会公正是相对的。 我们所追求的社会公正，是要让全体社会成员共享经济社会发展的成果，但不是要否认差别、消灭差距，而是在承认差别的基础上将差距控制在合理范围内，进而充分挖掘每个社会成员的潜力，激发全社会的创造活力。 3. 社会公正是具体的。 社会公正要求经济、政治、文化等各种权利在社会成员之间合理分配，各种义务合理承担，但具体如何分配与承担才是合理的，在具体的领域又有具体的内涵和具体的标准。 比 如，在经济领域讲社会公正，主要是讲等价交换、机会均等、公平竞争；在社会领域讲社会公正，一个重要原则就是保障包括弱势群体在内的所有社会成员的基本生存需求。 我们不能将经济领域的等价交换、公平竞争甚至优胜劣汰原则简单套用到社会领域，无视老弱病残等弱势群体的基本生存需求。 所以，不注意具体领域、具体人群、具体问题的区别，简单套用抽象的社会公正概念，往往容易导致认识上的偏差。 历史视角： 新中国成立后，我国从根本上改变了旧中国的阶级压迫和剥削制度，建立了社会主义制度，为实现社会公正奠定了根本的政治前提和制度 基础。 尤其是改革开放以来，我国经济社会快速发展，人民生活从温饱不足发展到总体上达到小康水平。 这是一个人人普遍受益的过程。 以此为基础，我国从各个方面加大对人民群众合法权益的保护，在实现社会公正方面取得了令人瞩目的成就。 ，使人们获得更多的发展机会，自主选择的程度大大提高，个人的能力素质对个人的成功起着越来越关键的作用。 ，社会成员不再简单地被划分为干部、工人以及城市居民、农村居民等身份。 尤其是城乡壁垒逐步打破，城乡之间的流动更加顺畅，广大农民可 以进入城市谋生甚至可以转变为市民。 ，农村贫困人口从改革开放初到现在减少了 2 亿多人；普及九年制义务教育，城乡义务教育全部免除学杂费；社会保障制度逐步建立和完善，低保等制度的实施使低收入群体的生活得到保障，而且低保标准在不断提高。 这些，都是社会公正在现实生活中的生动体现。 在经济社会的其他领域包括政治领域，我国在实现社会公正方面同样取得了巨大成就。 与此同时，我们也应看到，当前我国在社会公正方面还存在一些问题。 比如，收入差距日益扩大，一些群体之间的收入差距已经突破合理的限度，扭转收 入差距扩大趋势的任务十分艰巨；城乡之间、地区之间发展不平衡、不协调问题比较突出，由此引起城乡之间、地区之间在教育、医疗、社会保障等方面存在比较大的差距，促进城乡、区域协调发展的任务十分艰巨；由于体制机制不完善，权钱交易等 ****问题屡禁不止，由此带来的社会不公问题引起人民群众强烈不满，反腐倡廉的任务十分艰巨；等等。 如何理性看待当前我国的社会公正问题 ? 从 “社会 ”这一视角看，当前社会公正问题凸显与我国经济社会发展所处的阶段紧密相关，既是由社会主义初级阶段的大背景决定的，又是改革开放以来经济社会快 速转型的结果。 社会主义初级阶段是一个长期的历史过程，但又不是一成不变的，不同的阶段会呈现不同的阶段性特征。 改革开放以来，我国经济快速发展，年均增长率是同期世界水平的 3 倍多。 这是一个快速发展的阶段。 伴随经济的快速发展以及改革开放的不断深化，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。 在这一经济社会快速转型过程中，不可避免地会产生一些问题、积聚一些矛盾，其中就包括社会公正问题。 正如邓小平同志指出的： “过去我们讲先发展起来。 现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。 ”尤其是当 前，我国进入人均 GDP4000 美元的发展阶段，快速发展中积累的矛盾不断涌现，各个方面的挑战接踵而至。 这是我国当前发展的一个阶段性特征。 在这样一个阶段，社会公正问题容易凸显。 这也是世界各国经济社会发展中一个比较普遍的现象，拉美一些国家还因此陷入 “中等收入陷阱 ”。 与此同时，在经济社会快速转型之中，我们的体制机制还存在不健全、不完善的地方，也在某种程度上加剧了社会不公。 比如，劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制还不健全、不完善，致使我国劳动报酬占国内生产总值的比重呈逐年下降趋势，这是当前我国收 入差距不断扩大的重要原因。 再如，由于体制机制的不完善，一些行业凭借垄断地位获取高额利润，并将其变为职工的高收入；个别领导干部利用手中的权力进行寻租，吃拿卡要、贪污受贿；等等。 这些由于体制机制不健全、不完善引起的社会不公，虽然在经济社会转型期是难以完全避免的，但人们对之心里有些看法、嘴上有些怨言也是可以理解的。