20xx-20xx济南城市总体规划-文本和规划图

20xx-20xx济南城市总体规划-文本和规划图内容摘要：

“南控 ”方针，严格控制中心城建设向南部山区蔓延扩展，突出脆弱资源和生态环境保护，强化用地分区管制，划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，界定城镇建设范围、各类重点资源和生态区域的保护范围，针对不同分区提出相应的管制要求和措施。 第 34 条 中部城市空间与产业发展带 该带的功能定位与产业发展重点为：以城市 建设和产业发展为主导功能，充分发挥中心城基础优势，强化城市中心功能，大力发展第二产业，繁荣提升第三产业。 强化工业对经济的支撑作用，促进以制造业和高新技术产业为主导的产业集群的形成；完善和提升城市服务功能，在改造提升传统服务业的同时，加快发展金融保险、现代物流、会展商务等现代服务业，促进发展驻地经济和总部经济；在重点发展二、三产业的同时，适当发展都市农业。 第 35 条 北部黄河保护发展带 该带的功能定位与产业发展重点为：以防洪行洪、生态保护为主导，防洪与兴利相结合，积极发展旅游业和特色农业。 防洪行洪 和生态保护，是指保护和加强防洪设施、水土保持、水源利用、防护绿化建设，构筑城市北部的生态安全屏障；发展旅游业，是利用其自然风光和历史文化资源，结合黄河标准化堤防工程建设和北展宽区利用，积极发展旅游、休闲、观光产业，建设鹊山龙湖新区，展现黄河文化和城市特色风貌；发展特色农业，主要是利用区内农田和水利条件，继续发展特色农业，大力发展观光农业和设施农业。 沿黄河两岸划定防洪、生态湿地防护绿带，加强对该带的保护。 第六节 市区城镇规划 第 36 条 市镇组群发展 济南市区内中心城外围现有 17 个 乡镇，分布于南部山区和黄河两岸，乡镇域面积总共约 1808 平方公里。 根据发展条件，结合乡镇合并，将沿主要对外交通走廊分布的归德、仲宫、遥墙、桑梓店等 13 个乡镇，规划为市镇。 根据各市镇所处地域特点、资源优势，划分为南部山区西部市镇组群、南部山区东部市镇组群、空港市镇组群和黄河北市镇组群，按照城市建设标准，统筹安排中心城和市镇的公共服务、基础设施建设。 撤并的乡镇驻地规划建设为新农村集中居住地。 市区市镇人口规模控制在 50 万人以内，建设用地控制在 60 平方公里以内。 第 37 条 南部山区西部市镇组群 该组群位于南部山区西部，包括归德、孝里、五峰山、马山、张夏、万德 6 个市镇。 规划该组群承接部分无污染城市工业的协作配套生产，适度发展工矿产品开发和加工业，积极发展林果等农副产品加工业、旅游观光及相关服务业、生态农业等。 规划市镇人口约 17 万人，建设用地约 20 平方公里。 ⑴ 归德镇位于国道 220 线和济菏高速公路沿线，规划承接中心城部分无污染工业，以发展铸造、机械加工、食品等产业为主。 现状驻地在黄河淹没区以内，市镇建设用地以向东靠近国道 220 线发展为主，形成北部工业区、中部公共服务中心区和南部 生活居住区，合理布局和保障城市重要基础设施用地。 规划市镇人口约 万人，建设用地约 平方公里。 ⑵ 孝里镇位于国道 220 线和济菏高速公路沿线，规划以发展旅游产业、环保设备等机械制造业为主。 市镇建设用地形成东西组团式布局，控制西部现状驻地的扩展，以发展沿国道 220 线的东部组团为主。 国道 220 线以东为工业区，以西为居住区，西侧中部为公共服务中心区。 规划市镇人口约 2 万人，建设用地约 平方公里。 ⑶ 马山镇位于省道 104 沿线，规划以发展建材工业、旅游产业为主。 市镇建设用地以马山 镇现状驻地为依托，沿省道 104 线发展，北部为工业区，中部为公共服务区，南部为生活居住区。 规划市镇人口约 万人，建设用地约 平方公里。 ⑷ 五峰山镇（办事处）规划以发展旅游、会议、度假产业为主，适度发展无污染工业。 市镇建设用地形成东西组团式布局。 东部组团布局生活居住区、公共服务区和旅游度假服务区；西部组团是以发展无污染工业为主的产业组团。 规划市镇人口约 万人，建设用地约 平方公里。 ⑸ 张夏镇位于国道 104 线和京福高速公路沿线，规划以发展工矿产品生产加工、水暖设备制造业、旅 游产业为主。 市镇建设用地形成南北组团式布局。 北部组团以金庄为基础规划为工业园；南部组团北部布局生活居住区，中部为公共服务和商贸区，南部可适当布局无污染工业用地。 规划市镇人口约 万人，建设用地约 3 平方公里。 ⑹ 万德镇位于国道 104 线和京福高速公路沿线，规划以发展旅游及相关配套服务业为主。 市镇建设用地以现状镇驻地为基础向北发展，北部布局产业区，中部和南部为生活居住区，中部形成公共服务和旅游度假服务区。 规划市镇人口约 4 万人，建设用地约 平方公里。 第 38 条 南部山区东部市镇组 群 该组群位于南部山区东部，包括仲宫、柳埠、西营 3 个市镇。 规划该组群充分利用当地旅游和农业资源优势，积极发展商贸、旅游和相关配套服务业、林果等农副产品加工业和生态观光农业，严格控制工业发展，禁止发展有污染的工业，避免破坏南部山区脆弱的生态环境。 规划市镇人口约 12 万人，建设用地约 13 平方公里。 ⑴ 仲宫镇位于省道 103 沿线，规划以发展商贸物流、休闲度假、农家乐特色旅游为主，成为南部山区的旅游服务基地。 市镇建设用地避开卧虎山水库一级保护区，以向北扩展为主。 南部依托现状驻地建设完善商贸 、旅游服务设施，北部建设以办公、文化、教育为主的公共服务区和科技研发区，中部为生活居住区。 规划市镇人口约 8 万人，建设用地约 平方公里。 ⑵ 柳埠镇位于省道 103 沿线，规划以发展风景旅游度假及相关服务业为主。 市镇建设用地以向西发展为主，适当向东、向北发展，控制向南发展。 中部建设公共服务和商贸中心区，东南部建设产业区，北部、西部和西南部建设生活居住区和旅游度假区。 规划市镇人口约 万人，建设用地约 平方公里。 ⑶ 西营镇位于省道 327 沿线，规划以发展旅游、观光、度假产业、中草药种植 及其精深加工业为主。 市镇建设用地以向东和向北发展为主，适当控制向南、向西发展。 结合现状镇政府建设公共服务和商贸中心区，南部建设旅游服务区，中部、北部和东部建设生活居住区和度假区，西北部布局少量产业用地。 规划市镇人口约 万人，建设用地约 平方公里。 第 39 条 空港市镇组群 该组群位于市区东北部，包括遥墙和唐王两个市镇，规划该组群要优先满足济南机场长远发展需要，符合机场控制要求；依托空港优势，积极发展区域性物流和泛航空产业，并利用良好的农业基础，继续发展蔬菜等农副产品生产加工业和集贸 业，成为区域性物流中心和农副产品生产加工、集贸基地。 规划市镇人口约 15 万人，建设用地约 20 平方公里。 ⑴ 遥墙镇邻近济南机场，区内临港开发区已初具规模，规划以发展区域性物流和泛航空产业以及观光旅游业为主。 市镇建设用地依托遥墙镇驻地和临港开发区，形成北、南、东三个组团。 北部为市镇公共服务中心和生活居住组团；南部为临港开发区产业组团；东部为产业物流组团，并利用温泉资源发展休闲度假产业。 规划市镇人口约 12 万人，建设用地约 16 平方公里。 ⑵ 唐王镇位于济青高速公路北侧，规划以发展集贸业、 都市高效农业为主。 市镇建设用地依托唐王镇驻地，以向西发展为主，南部为生活居住区，北部为产业发展区，公共服务中心区依托原镇中心向西扩展。 规划市镇人口约 3 万人，建设用地约 4 平方公里。 第 40 条 黄河北市镇组群 该组群地处黄河北平原地带，包括桑梓店和大桥两个市镇。 规划该组群积极吸纳主城区迁出的工业，发展化工、物流仓储、商贸、粮油等农副产品加工业以及都市农业，成为主城区产业疏散的承接地之一和物资集散交流基地。 规划市镇人口约 6 万人，建设用地约 7 平方公里。 ⑴ 桑梓店镇位于国道 308 沿 线，规划以承接主城区部分产业疏散，发展化工产业、物流仓储业为主。 市镇建设用地以原镇驻地为基础向北、向西发展为主。 中部发展为公共服务和商贸中心区，东部布局生活居住区，西部布局化工等工业区。 规划市镇人口约 4 万人，建设用地约 5平方公里。 ⑵ 大桥镇位于国道 104 线、 220 线、 308线交汇处，规划以发展商贸、物流仓储等产业为主，建设专业批发和物资集散基地。 市镇建设用地主要在国道 308 线以北发展为主，国道 308 线以南控制发展。 以现状镇驻地为基础向北扩展，形成公共服务和商贸中心区，国道 308 线以北 中部和东部布局生活居住区，西部布局物流仓储区和产业区。 规划市镇人口约 2 万人，建设用地约 2 平方公里。 插图： 12 市区层次、概念图示 插图： 13 市区城镇乡村建设规划图 第七节 市区用地分区管制 第 41 条 市区用地分区 根据市区空间格局、资源环境特点、用地条件以及适宜建设区、限制建设区、禁止建设区的管制要求，对市区用地与空间资源进一步划区分类，按照各区担负的主导功能，划定城镇和农村居民点建设区、城市绿色隔离地区、山林绿化区、一般农田用地区、重点生态保护防治区、自然保护与风景 旅游区、基本农田保护区共 7 类功能区。 针对各区提出具体的空间管制措施和要求，尤其是对脆弱资源保护明确强制性管制规定。 插图： 14 市区限制建设分区管制图 第 42 条 城镇和农村居民点建设区 控制城镇农村建设用地总量，防止市区内建设用地的盲目扩张。 划定城镇和农村居民点建设区范围，总面积约为 632 平方公里。 其中，城镇建设区包括中心城和市镇规划建设用地，总面积控制在 470 平方公里以内；农村居民点建设用地控制在 162 平方公里以内。 该区为适宜建设区。 中心城和市镇建设须严格控制在城镇建设区范围内。 根据各城区、组团、城镇的功能要求和发展定位，本着集约用地、紧凑发展的原则，确定合理的开发强度和开发模式；按照因地制宜、分类指导、有利生产、方便生活的原则，合理确定农村居民点建设区，形成集中农村居民点和一般农村居民点。 第 43 条 城市生态隔离地区 在西部城区与主城区之间，结合地下水源涵养的要求，划定玉符河两侧宽约 3 公里左右的生态隔离绿带；在东部城区与主城区之间，划定绕城高速公路东环线两侧宽约 公里左右的生态隔离绿带；划定东巨野河两侧宽约 2 公里左右的生态隔离绿带；主城区内大辛河两侧宽约 公里 左右的生态隔离绿带。 以上作为城市生态隔离地区，总面积约为 109平方公里。 该区中的基本农田和玉清湖水库饮用水源一级保护区为禁止建设区，其它为限制建设区。 该区严格控制城市建设蔓延侵占，不再增加新的城市建设用地，对现有存量建设用地和农村居民点集中整合，搬迁其中的污染工业，保留湿地、林地、园地等自然原貌，提高生态功能。 第 44 条 山林绿化区 该区包括原有良好山林植被区域、坡度 25度以上退耕还林区域及荒草荒坡地宜林区域，主要分布于南部山区。 总面积约为 550 平方公里。 该区为限制建设区，加强山 林保护和植树绿化，禁止进行破坏山林绿化的建设活动。 第 45 条 一般农田用地区 该区包括除基本农田以外的中、低产农田、零星菜地、园地、渔塘等，主要分布于黄河两岸、南部低山丘陵区坡度 25 度以下区域。 总面积约为 232 平方公里。 该区为限制建设区，应采取积极有效措施加以改造，鼓励各种农业设施建设，改善生产条件，提高农业生产现代化水平。 第 46 条 重点生态保护防治区 该区包括地下水水源涵养保护区、地表水饮用水源一级保护区和黄河防洪行洪区及河流水域。 地下水水源涵养保护区范围为济南泉域地下水 直接补给区和白泉泉域地下水直接补给区的一部分，位于南部山区北半部；地表水饮用水源一级保护区为饮用水源鹊山水库、玉清湖水库、卧虎山水库、锦绣川水库、东湖水库、狼猫山水库等的直接汇水区域，位于南部山区和黄河沿岸；黄河防洪行洪区位于黄河沿岸。 该区总面积约为 469 平方公里。 ⑴ 地下水水源涵养保护区为限制建设区，以生态绿化和发展生态农业为主，部分作为基本农田保护用地。 应保护植被，植树造林，涵养水源，合理拦洪蓄水，保持地形地貌；禁止建设污染水质的工业生产设施，严格控制各类建设工程项目；重点渗漏带内禁止新建、扩建 、改建影响地表水渗漏的工程项目以及其他影响地表水渗漏和污染水质的活动；对区内生态旅游场所，严格控制旅游容量。 ⑵ 地表水饮用水源一级保护区以及地表径流区域为禁止建设区，停止一切农业生产活动，退耕还林，加强生态绿化；禁止所有与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。 ⑶ 黄河防洪行洪区为限制建设区，以标准化堤防建设和生态绿化为主，保留区内原有农田，禁止与防洪设施建设无关的建设项目。 第 47 条 自然保护与风景旅游区 该区包括自然保护区、风景名胜区、森林公园 及其它自然人文景观旅游区，主要分布于南部山区和黄河两岸。 自然保护区有长清寒武纪地质遗迹省级自然保护区和柳埠市级自然保护区；风景名胜区主要有千佛山、龙洞、灵岩寺、五峰山、四门塔等；森林公园主要有柳埠和药乡国家森林公园、五峰山和卧龙峪省级森林公园；其它自然人文。