黄山市房屋及市政工程施工招标文件示范文本(经评审的最低投标价

黄山市房屋及市政工程施工招标文件示范文本(经评审的最低投标价内容摘要：

其委托代理人 ）和项目经理（建造师）必须 准时参加。 开标程序 主持人按下列程序进行开标： (l）宣布开标纪律。 (2） 宣布招标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。 (3） 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。 (4）按照 投标人须知前附表 规定检查投标文件的密封 、授权、保证金等 情况 ，并宣布检查结果。 (5） 各投标人 按照签到顺序 宣读投标报价及投标函其他内容，并记录在案。 （ 6） 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认。 (7）开标结束 ，进 入评标阶段。 6．评标 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人 的 代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成， 成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： (1）投标人或投标人的主要负责人的近亲属。 (2）项目主管部门或者行政监督部门的人员。 (3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。 (4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处 罚或刑事处罚的。 评标委员会成员有前款情形之一的，应当主动提出回避。 12 评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 评标 评标委员会按照 第 3 章 “评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。 第 3 章 “评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 7．合同授予 定标方式 招标人依据评标委员会推荐有排序的中标候选人名单在 投标人须知前附表 规定的地点（或网址）进行公示， 公示时间 为 3 个工作日。 公示期结束后无异议，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。 排 名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 （具体中标候选人数根据 项 确定） 投标报价风险差额保证金 （适用于经评审最低价） 中标人应缴纳投标报价风险差额保证金。 投标报价风险差额保证金 为 除中标候选人本身外 各有效投标报价的算术平均值 与中标金额的差额。 计算公式如下 A=BC（其中 A: 投标报价风险差额保证金， B：各有效 商务标 投标报价的算术平均值， C：中标金额）。 7． 投标报价风险差额保证金缴纳账户同本工程投标保证金缴纳账户。 缴纳时间：确定中标人（中标公示） 后 3 个工作日内 ，在规定时间内未缴纳的视为自动放弃中标资格 ， 通知 第二中标候选人在 3 个工作日内缴纳，依此类推。 风险差额保证金额度小于中标价与控制价平均值 3%的，可以免交；额度上限为中标价与控制价平均值的 15%。 中标通知 在本章第 条规定的投标有效期内 ，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时 将中标结果通知未中标的投标人。 履约担保 在签订合同前，中标人应按 投标人须知前附表 规定的金额、担保形式和招标文件 第 7 章 “合同 主要 条款”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。 联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、 担保形式和招标文件 第 7 章 “合同 主要 条款”规定的履约担保格式要求。 中标人不能按本章第 条 要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退13 还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 签订合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 合同签订后 7 个工作日内中标单位将施工合同报市招管局备案。 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 8．重新招标和不再招标 重新招标 有下列情形之一的，招 标人将重新招标： (l）投标截止时，投标人少于 3 个的。 (2）经评标委员会评审后否决所有投标的。 （ 3）招标人确定的中标候选人自动放弃中标的。 不再招标 重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后 可以 不再进行招标。 9．纪律和监督 对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标 人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。 在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用 第 3 章 “评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。 14 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得 收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。 在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。 10． 需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见 投标人须知前附表 第 3 章 评标办法（经评审的最低投标价法） 1. 评标方法 采用经评审的最低投标价法，即评标委员会遵循特定的评标原则，按投标人的投标报价由低 到高的顺序 依次 进行评审， 在此条件下， 对 投标单位的投标文件进行 符合性和 资格 的 初步评审，初步评审通过后， 再对技术和商务进行详细评审。 详细评审通过后 ，投标价格最低且不低于成本的投标人为第一中标候选人。 如遇投标书初步评审或详细评审未通过，则按投标报价由低到高 依次递补， 推荐 1～ 3名中标候选人。 2. 评标原则 遵循公平、公正、科学、择优的原则 ,能够满足招标文件实质性要求，工期合理、质量 保证措施 可靠、施工方案（技术）可行，并经评审的投标价格最低（投标报价低于其成本的除外）的投标人为第一中标候选人。 依投标报价由低到高的顺 序推荐 1～ 3 名中标候选人。 3. 评标委员会组成及职责 评标委员会 评标委员会由招标人依法组建。 评标委员会推举产生评标委员会主任，商务评标 以 注册造价 工程师 为主。 评标委员会的职责 评标委员会 应当根据本评标办法，对投标文件进行系统地评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。 各评委独立评审， 提出评审意见，不受任何单位或者个人的干15 预。 各评委对其各自评审结果负责 ， 并在评标报告上签字确认。 对 评标结论持有异议的评标委员会成员 可 以书面方式阐述其不 同 意见和理由。 评标委员会成员拒绝在评 标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。 4. 评标程序 评标先做准备工作， 确定评审对象， 再 进行 初步评审（符合性评审和资格评审 ） ， 然后进行详细评审（技术评审、商务评审）。 评标准备工作 评标委员会熟悉评标工 作 情况 ： (1)听取招标人或者其委托的工程招标代理机构对招标项目情况的介绍。 (2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据 ,至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标 ， 招标项目的范围和性质 ， 招标文件规定的主要技术要求、标 准和商务条款。 (3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。 (4)核对评标工作用表。 确定评审对象 按投标人的投标报价由低到高的顺序依次确定评审对象，一 般 确定为 1～ 3 名投标人，具体数量可结合工程所在地的招投标管理的有关规定和工程实际情况确定。 初步评审 符合性评审 和资格评审。 详细评审 技术评审：施工组织设计和项目管理机构评审。 商务评审：工程量清单投标报价详细评审。 推荐中标候选人：经初步评审、详细评审后， 按 投 标报价由低到高的 次序推荐 1～ 3 名中标候选人。 5. 评审内容 初步评审 符合性评审标准：见符合性评审表。 资格评审标准：见资格评审表。 评标委员会依据上述标准对投标文件进行初步评审。 有一项不符合评审标准的，作废标处理。 详细评审 只有通过初步评审的投标才能够进入本阶段评审。 技术评审 ： 对投标人的技术标书进行符合性评审，评审结论采用合格制。 对否定的技术标，评委要提出充足16 的否定理由，并填写在技术标评标记录上。 评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行评审。 (1)项目管理 机构 ： 项目经理（或注册建造师）、项目技术负责人及项目管理机构人员构成情况是否符合工程要求。 (2)施工组织设计 ： ①主要施工方法。 ②拟投入的主要物资计划。 ③拟投入的主要施工机械、设备计划。 ④劳动力安排计划。 ⑤确保工程质量、安全生产、工期的技术组织措施。 ⑥工程施工的重点和难点及保证措施。 ⑦施工总平面布置图。 ⑧施工组织设计的针对性、完整性。 评审施工组织设计时，应结合本工程特点及招标文件的要求对投标单位编制的施工组织设计逐项评定，查看是否科学、合理、可行；主要施工机械、劳动力是否满足施工要求； 质量要求、安全生产、文明施工、工期技术组织是否完善、工程网络计划及施工总平面图布置是否与现场相符。 投标文件内容与招标文件规定有偏差的，可要求投标人予以澄清、说明或补正，但澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 商务评审 ： 只有技术评审合格的投标才能够进入本阶段评审。 投标报价清标 ： ⑴清标是指通过对需要评审的工程量清单投标报价采用核对、比较、筛选等方法，对基础性数据进行分析和整理。 其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为评审中的质疑工作提供基础。 ⑵清标工作应当使用计算机辅助评标系统，由计算机完成。 ⑶清标的内容和步骤 ： ①投标文件在符合性、响应性等方面存在的偏差。 ②投标文件存在的算术计算错误和修正结果。 ③在列出的所有偏差中，属于重大偏差的情形和相关依据；在列出的所有偏差中，属于细微偏差的情形。 17 ④列出投标价格过高或过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生原因的摘录。 投标报价评审： （ 1）投标报价总价的评审： 当投标人的投标总价低于 评标 基准价时，其总价是否 合理。 （ 评标基准价是由招标人根据招标控制价或投标报价在招标文件中约定的用于评标使用的工程造价 ） （ 2）综合单价评审：综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理或低于成本。 （ 3）主要材料消耗量和价格评审：是否满足招标对主要材料的规格、型号等的特殊要求，材料消耗量是否能够满足工程实体要求，确定 材料 价格是否合理或低于成本。 （ 4）措施项目评审： 措施费用报价是否与其技术标投标文件所采用的施工方案相符或低于成本。 （ 5）规费、税金、材料或专业工程暂估价、项目暂列金额等不可竞争费的评审 ,是否符 合招标文件的要求。 具体见商务评审表。 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。 投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。 评标委员会审查投标文件，审核并确认清标结果，包括工程投标报价的校核、审查全部数据计算的正确性、分析各种费用构成的合理性和正确性等内容，看其是否有计算或表达上的错误，投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进 行修正： (1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。 (2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。 (3）工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目价格分析表相对应综合单价不一致时，以工程量清单项目价格分析表中标出的综合单价为准。 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，调整或修正的价格经投标人书面确认后具有约束力 ，其价格不利于其他投标人排序的，作废标处理。 中标价原则上以调整或修正后的价格为准，调整或修正后。