近期最新凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目招标文件定稿(

近期最新凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目招标文件定稿(内容摘要：

13 开标和评标 开标时间和地点 招标人在投标须知前附表规定的开标时间、地点公开开标，招标人（代理机构） 、投标人及有关监督管理部门参加。 投标人法定代表人应携带 法定代表人证明 和本人身份证（或委托代理人携带法定代表人的授权委托书及本人身份证）参加 开标 会 （手持或密封于投标文件中均视为携带）。 开标 1 、开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。 开标将按以下程序进行： （ 1）宣布开标会开始。 开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员和主持人、监标、会议记录等招标工作人员，根据“ 投标供应商 签到表”宣布参加投标的供应商名单； （ 2）招标监督人宣布会场纪 律和有关注意事项； （ 3）招标人和交易中心见证人核验投标人法人或委托人参会情况； （ 4）投标人代表或由公证处工作人员检查投标文件的密封情况； （ 5）开标唱标。 主持人宣布开标后，由相关工作人员当众 拆封 投标 文件 ，由唱标人员对其“投标函”的主要内容进行宣读。 （ 6）由评标委员会评定投标文件； （ 7）评标结束后，由主持人宣读评标结果； （ 8）主持人请公证人员当众致公证词 （如有） ； （ 9）宣布开标会结束。 招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。 参加开标的投标人的法定代表人或被授权人应签名报到，以证明 其出席开标会议。 在开标前，投标文件有下列情况之一者将被拒绝： （ 1）投标截止时间后送达的投标文件； （ 2）由于密封不妥或未按规定要求密封，在送交途中严重破损或散失的投标文件； 评标委员会 评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由 5 人 或 5 人以上的单数 组成。 评委由招标人在开标前随机抽取。 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。 凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目 14 本项目评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避。 （ 1）招标人或投标人主要负责人的近亲属或投标人的职员； （ 2）在该项目投标中，为投标人提供咨 询服务或投标决策的； （ 3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的； （ 4）法律法规规定的其他情形。 评标委员会应自觉接受有关监督管理部门的现场监督，评标委员会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。 投标文件及与评标有关的资料应当保密。 评标原则 （ 1）评标委员会遵循公开、公平、公正的原则 （ 2）评标委员会应客观公正地对待所有的投标人，对所有的投标评价，均采用相同的程序和标准。 在 投标期间，投标人不得进行任何旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标。 （ 3）评标委员会不向未中标人解释未中标 原因，不退还投标文件。 评标内容的保密 公开开标后，直到宣布授予中标单位中标为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，有关授予中标的信息都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。 评标 评标准备工作 （ 1）阅读由招标人或招标代理单位编写的采购项目的说明材料； （ 2）阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据； （ 3）熟悉招标文件规定的 评标办法 及在评标过程中 需要考虑的因素； （ 4）核对评标工作用表。 评标办法： 综合评分法 ，详见招标文件第三章。 对投标文件 的初步评审 初 审内容为投标人的资质是否符合要求，投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、文件签署是否齐全。 评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。 下列投标文件将被视为无效： 凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目 15 投标文件未按照招标文件规定填写、签署、盖章和装订的； 投标文件与招标文件有重大偏离的 （ 安装 期、质保期） ； 投标人拒绝修正错误的； 投标人资格符合 招标公告要求； 投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的； 投标有效期不足的； 其他违反《政府采购法》等法律、法规规定的行为的； 评标委员会认为是其他应当否决的投标。 投标的澄清 在评标过程中，评标委员会认为需要，在招投标监督管理部门的监督下有权要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复；书面答复必须经投标人法定代表人或其委托的代理人签字或盖章认可，并作为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力； 投标人对投标文件的澄清不得改变投标的实质 性内容。 评标报告的签署 评标委员会应当编制书面评标报告，所有成员应签字确认。 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以用书面方式阐述其不同意见和理由。 评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。 评标报告应当如实记载以下内容： 招标项目基本情况和数据表； 评标委员会成员名单； 符合要求的投标人一览表； 被拒标书、无效标书情况说明； 评标标准、 评标办法 或者评标因素一览表； 经评审的评分比较一览表； 经评审的投标人排序； 推荐的中标候选人名 单； 澄清、说明、补正事项纪要。 授标 中标候选人的确定 评标委员会推荐的中标候选人 每包 应当限定在 1 名。 中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在 凤阳县招标采购网等凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目 16 指定媒体上 公示 3 个工作日。 招标人组织相关人员对中标候选单位进行实地考察。 中标人的确定 中标候选人名单公示 3 个工作日后，若招标人未接到投诉或招标监督管理部门未通知招标人在招投标活动中有违法行为的，招标人应当确定排名 前三名（凤阳县人民医院）或排名前二名（凤阳县中医院） 的中标候选人为中标人。 中标候选人因不可抗 力提出不能履行合同， 招标人可 按评标时候补评分高低次序替代乙方。 中标通知书 中标 人确定后，招标人将于 3 日内向中标 人发出中标通知书。 中标通知书须加盖招标人、招标代理机构公章并经招投标监督管理部门加盖备案章后，方可发出。 合同的授予 合同授予标准 本招标项目的合同将授予 依据 招标文件规定所确定的中标人。 合同的签订 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 5日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标人如不按照规定与中标 人签定合同，或者招标人强迫中标人订立背离合同实质性内容的其他协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿；给投标人造成损失的且损失超过投标保证金的数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。 中标人不按规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。 在不背离合同实质性内容的前提下，中标人可作出特别承诺，为招标人提供更加优惠的服务。 履约保证金 履约保证 每包人民币壹佰万元整 ， 见投标须知前附表。 中标人接到中标通知书后，签订合同前 3 日内支付履约保证金。 凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目 17 若中标人不履行采购 技术要求及履约保证金 的规定执行，招标人将有充分的理由取消中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。 凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目 18 第三章 评标 办 法 1. 总则 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财 政部第 18 号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由 5 人或 5 人以上的单数专家评委组成。 专家评委由招标人在县招标采购管理局等监督部门的监督下，从专家评委库中随机抽取。 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责： （ 1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； （ 2）要求 投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （ 3） 对初步评审合格的投标人进行综合评审， 推荐中标候选供应商名单； （ 4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 2. 评标程序 评标按照下列工作程序进行： 、评标委员会首先对投标人的资格和投标文件进行初步评审，初审内容为投标人的资质是否符合要求，投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、文件签署是否齐全； 初步评审不合格的投标文件，评标委员会将不再进行详细评审。 初步评审通过后，再对投标文件进行详细评审。 确定中标候选 人 综合评价量化打分，确定中标候选人。 评标委员会各成员独立地对每个初审合格供应商的投标文件进行详细评审综合打分，评标委员会各成员对供应商的综合评审打分的平均值即为每个合格供应商的得分。 投标人可以同时报名两家医院，也可报一家医院，但只能中标一家医院的一个包。 凤阳县人民医院配送项目评选出得分最高的前三名候选人 ， 前三名候选人 在评标现场 随机抽取其中一个包， 作为抽取 包 中标候选人 ；凤阳县中医院配送项目评选出得分最高的前二名候选人， 前二名候选人 在评标现场 随机抽取其中一个包， 作为抽取包中标候选人。 如 某包 中标候选人无法履约合 同，按候补评分高低次序替补 该包。 为防止凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目 19 恶性竞争，评标委员会有权判定明显低于成本的投标是无效投标。 评标委员会对各合格投标方进行评 审，按评审后总得分由高到低顺序排列。 得分相同的 ，现场抽签确定中标人候选人排序。 相关说明 投标人所提供 的配送服务 、质量等必须满足或高于招标人要求；数量必须响应招标文件的要求，否则投标文件将被否决。 5. 评标办法 项目 分值 评分标准与说明 公司规模（注册资金、 2020 年销售额） 注册资金3 分、纳税额 12分，共15 分 以营业执照原件注册资金为准（截止为招标报名日）。 注 册资金 3000 万元门槛，最高的得 3 分，最低的得 0 分，其次依次递减。 以“注册资金 3 分”为例，说明计分方法：参加投标的公司注册资金最高的得 3 分，最低的得 0 分，其它公司得分以名次递减。 例：有 5 家公司投标，依注册资金从高到低计算，分别得 、 、 、 0 分，有并列的，其后一位以“虚拟”位次对待。 销售额以 2020年全年增值税纳税报表为准 （ 以税务部门出具的纳税报表为准 ）。 销售额的得分 按以上计算方式 类推。 中转库及物流 20 分 为了提高药事管理水平，保证患者及时用药，在两家医院实行零库存管理和设立中转库，中转库的位置应本着就近和符合药事管理要求的原则，人民医院的中转库须在凤阳县城与临淮镇之间，中医院的中转库在医院 院内。 房屋由医院负责提供，采用 自愿 拍租方式。 租金最高得 15 分，最低得 0 分，其它公司得分以名次 递减，计分方法同上。 本项得分 15 分。 公司要对药品采购、贮存，配送，中转库布局及流程，保证临床使用、与院方无缝隙衔接等方面提供一份务实、科学、高效、便捷操作性强的实施方案，本项分值 5 分。 药品集中配送服务经验 10 分 需提供 2020 年至招标报名期间，签署集中采购配送或托管二级以上医院合同原件 ，每配送托管一家得 2 分，最高得 10 分，没有得 0 分 (以协议原件为准 )。 药品报损率 5 分 药房药品在运输及贮存过程可能有过期、破损等损耗，公司根据该公司药品的销售额给予医院一定的报废损耗，报损率＞ 4‟得 5 分， 3‟＜报损率≤ 4‟，得 3分， 2‟＜报损率≤ 3‟，得 2 分，报损率＜ 2‟得 0 分。 合理用药管理方案 35 分 本着有利于提高药事管理水平，有利于提高合理用药，降低药占比，防控商业贿赂，有利于更好地为病人服务的宗旨制订此项目。 希望投标公司利用自己先进管理水平，广泛的人力资源，雄厚的资金实力为医院提供更加 广泛和深入药事服务支持。 公司引进第三方督查临床合理用药，聘请药事、医疗临床专家定期检查，对不合理用药进行检查、通报。 提供药事咨询服务，培养临床药师指导临床用药。 以季度为单位，做不到以上三项，给予销售额 13%的 扣除药款。 量化指标：①以月为单位 ,总药占比和环比最少要下降 5%,否则每增加多少百分点 ,即各 扣除 药品销售额的相同点数 的药款。