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竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购，也可以予以废标， 依法重新组织招标。 评标 评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责： （一） 审查投标文件是否符合采购文件要求，并作出评价； （二） 要求投标承包商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （三） 推荐中标候选承包商名单； （四） 向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人单数。 其中采购时间 就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 人代表一名，其余四名评委均依法于评标开始前一个工作日从广州市政府采购专家库中随机抽取产生。 评标方法 综合评分法：在最大限度地满足采购文件 实质性要求前提下，按照采购文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选承包商。 综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对采购文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等（详见评标细则）。 评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。 (1) 评标过程的保密性 1） 公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。 2） 在评标 过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向采购人、采购代理机构、评标委员会施加任何影响，其投标将被拒绝。 (2) 评标工作程序 （一） 投标文件初审。 初审分为资格性检查和符合性检查。 资格性检查。 依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标承包商是否具备投标资格。 符合性检查。 依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。 投标文件属下列情况之一的，在资格性、符合性检查时可按照无效投标处 理： （ 1） 不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的； （ 2） 不具备采购文件中规定资格要求的； （ 3） 未按采购文件要求交纳投标保证金的； （ 4） 未按照采购文件规定要求密封的； （ 5） 未按采购文件规定，没有投标人盖章及其法定代表人（或法定代表人委托的投标授权代表）的签字或签章的； （ 6） 投标文件未完全满足采购文件中带“ ★ ”号的条款和指标，或不符合采购文件的其他要求，有重大偏离的； （ 7） 不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的： 1) 在参与项目所在地市的各级或上级政府采购活动中被列入不良行为记录名单并正处于处罚期内的； 2) 投标文件制 作严重不符合要求，不按要求提供重要的样板、物证或资料的； 3) 故意提供虚假材料谋取中标的； 4) 采取不正当手段诋毁、排斥其他投标人的； 5) 在评标、定标过程中对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的； 6) 不符合专业条件或对技术、商务要求未能有效地作实质性响应，出现重时间 就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 大偏离或保留的； 7) 投标报价不确定或超出采购文件中列出的采购资金控制范围 /项目采购限额标准（最高限价）的； 8) 评审期间没有按评委会要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或调整补充部分改变了投标文件的实质性内容及修正报价超出允许 规定范围的； 9) 拒绝、对抗评委会所作的决定或合理要求的； 10) 按有关法律、法规、规章规定属于中标无效的及符合采购文件中载明会导致无效投标的其它规定和要求的。 （二） 澄清有关问题。 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件资料。 除评标委员会主动要求澄清、说明或者纠正外，评标定标期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。 （三） 比较与评价。 按照采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 综合评分法评分权重分别为：技术评分权重占 50%；商务评分权重占 30%；价格评分权重占 20%。 （详见评标细则） （四） 推荐中标候选承包商名单。 综合评分法按评审后综合得分由高到低顺序排列。 综合得分相同的，按投标报价由低到高排列。 综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 （五） 编 写评标报告。 (3) 废标的认定 符合专业条件的承包商或者对采购文件作实质响应的承包商不足三家的； 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的 或均超过了最高限额 ； 因重大变故，采购任务取消的。 2 定标 采购人确认评标委员会推荐的评标结果后，由采购人对中标候选承包商的资格和履约能力进行再次审查，凡发现中标候选承包商有下列情形之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理： （ 1） 提供虚假材料谋取中标的； （ 2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； （ 3） 与招标采购单位、其他投标人恶意串通的； （ 4） 向招 标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （ 5） 在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照采购文件和中标承包商的投时间 就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 标文件订立合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质性内容的协议的； （ 6） 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 投标人有前款（ 1）至（ 5）项情形之一的，中标无效。 采购代理机构在评标结束后将评标推荐意见及招标结果确认书送采购人。 采购人依法确定中标承包商。 采购代理机构将预中标结果在中国政府采购网 ()、广州财政网（ ）、广东省招标投标监管网（ 理机构网站（ 在中国政府采购网 ()、广州财政网（ ）、广东省招标投 标 监 管 网 （ ）、 招 标 代 理 机 构 网 站（ 中标承包商放弃中标的，应当依法承担法律责任。 （ 4） 签约 2 中标承包商应按中标通知书指定的时间和地点与用户签订合同。 2 采购人可以接受投标货物中任何一项、几项或全部的投标，并有权在授予合同时改变订货的数量。 时间 就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 第三章 采购人需求书 时间就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 采购人需求书 一、 项目概况 项目名称： 2020 年东部山水新城建设方案 规划背景： 2020 年，广州以行政区划调整为契机，开国内大城市之先河，率先开展了战略规划编制工作。 广州市 2020 年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2020 年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 该轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 以 2020年编制完成的 “战略规划”为基础开展的《广州城市总体规划（ 20202020）纲要》（以下简称“总规纲 要”）于 2020 年 3 月 30 日经国家住房和城乡建设部审查通过，随后正式开始编制总规成果。 总规纲要深化落实了城市总体发展战略，明确城市空间结构为“一个都会区、两个新城区、三个副中心”。 2020 年 12 月 24 日，广州市第十次党代会提出全面提升城市发展质量，优化提升一个都会区、打造两个新城区、建设三个副中心，继续实施“十字方针”，促进“三规”衔接，完善多中心、组团式、网络型城市空间结构。 新一届市委市政府也提出 “走新型城市化发展道路”，强化国家中心城市地位、率先转型升级、建设幸福广州。 站在新型城市化发 展的战略高度，重新审视改革开放 30 多年以来广州走过的城市化发展道路，为推动城市总体发展战略的实施，广州开展了“ 123”功能布局的实施政策研究。 按照市委市政府的工作部署， 2020 年要“全面推动 123 城市功能布局规划的实施”，加强规划的引领作用，统筹拟定全市 20202020 年实施计划，明确年度工作安排，做到“全市一盘棋”，实现城市各功能板块从“万马奔腾”到“集团作战”的转变。 根据万庆良书记在增城副中心调研工作会议上的指示，“ 6 月 1 日前， 2 个新城区、从化副中心、花都副中心、都会区、九大发展平台所在区县，参照 增城的做法，研究编制城市规划和建设方案”，现拟在全市十区二市范围内，编制各区（县级市）城市建设方案，作为 123时间就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 功能布局规划实施平台，市区充分研讨后作为监督考核各区（县级市）推进“ 123”功能布局规划实施情况的重要依据。 地点：广州市萝岗区 二、 总体要求 ★ 中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，未被责令停业、企业财产被查封和冻结，未处于破产状态； ★ 中华人民共和国境内注册的提供本国服务的供应商 ，具备独立法人资格（有效的法人营业执照）。 ★ 具有城乡规划编制甲级资质； ★ 申请人委派的项目负责人须具 备城市规划高级工程师资格； ★ 具有完成本项目的相关能力，具有完善的技术保证体系； ★ 竞标人与采购人过去 3 年内无合同履约纠纷； ★ 本项目不接受联合体竞标； ★ 具有当地检察机关出具的《无行贿犯罪记录证明》复印件； ★ 投标人出具的《公平竞争承诺书》原件。 本项目的中标价为总承包固定价，除业主另行增加任务外，业主不增加任何费用。 1本项目最高限价为人民币人民币 叁佰柒拾捌万 元整（￥ 3,780, 元）（最终经费以预算评审为 准），超出最高限价的投标将不被接受。 三、 设计要求及成果内容 工作思路 全市功能布局规划确定功能布局要求。 各区城市建设方案抓落实，“以功能定项目、以项目定指标、以指标定控规”。 即区政府根据 123功能布局规划，落实并深化细化各区功能布局，按照居住、产业、教育、医疗、卫生、文化体育、市政、生态等八大类功能，统筹制定 20202020 年实施项目计划，并按项目计划需求落实用地指标，编制或调整有用地指标的项目的控规，通过三规合一，确保建设项目落地实施。 工作内容 各区发展目标、定位和规模 （ 1）发展目标（ 体系） （ 2）功能定位 （ 3）人口规模 时间就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 各区功能布局（结合发展模式） 发展策略 近期（ 20202020 年）实施计划 （ 1）建设用地规模（以三规合一为平台，明确近期建设用地规模） （ 2）重点建设项目库【居住、产业（工业、商业）、教育、医疗、市政、生态（含公园休闲）、文化体育】 （ 3）分年度实施计划 各功能组团发展指引（组团主导功能、规模、项目一览表） 2020 年年度实施目标与计划 （ 1）实施要点 （ 2）实施项目进度计划 （ 3）规划编制计划（含控规编制与调整计划） 组织实施 3规划图纸要求 （ 1）人口和用地规模空间分布图 （ 2）规划结构图 （ 3）战略性主导产业分布图 （ 5）交通支撑体系规划图 （ 6）公共服务设施规划图 （ 7）高快速路网规划图 （ 8）轨道交通网络规划图 （ 9）城乡土地利用空间管制区划图 （ 10）生态廊道规划图 （ 11）美丽乡村体系规划图 （ 12）生态体系规划图 （ 13）水网规划图 （ 15）人文风情区划图 时间就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 第四章 服务项目 协议 时间就是金钱，效率就是生命。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就。 注：本合同条款仅供参考，甲。