学士论文-社会文化-加强乡镇债务管理服务社会主义新农村建设内容摘要：
权根据实际情况自行开征新的税种，使一些地方税收随经济增长的弹性受到一定影响。 （二）政府职能转轨不到位，乡镇财政缺乏有效的制约和监督机制 首先，乡镇政府包揽过多经济管理职能。 许多乡镇政府债务成因于乡镇企业亏损和破产遗留下来的 “ 包袱 ”。 这些乡镇出于发展经济、壮大财力的良好愿望，以政府直接投资办企业的思路，盲目 举债上项目，兴办各种乡镇企业，忽略人才、信息、技术、管理、市场行情等因素，致使徒劳无功，债台高筑。 其次，乡镇政府不顾本地条件大搞 “ 政绩工程 ” 、 “ 形象工程 ”。 现行的干部考核制度过分注重干部的政绩，却忽视了离任审计的制约，因此乡镇干部考虑问题往往从政绩出发，不顾本地财政条件，搞一些所谓的 “ 政绩工程 ” 、 “ 形象工程 ” ，以致债台高筑。 同时，国家对交通、通讯、能源等基础设施项目的投资，一般都要求当地财政按一定比例配套，项目争取得越多，匹配的资金也越多。 但乡镇政府几乎不考虑本地的配套能力，建设项目多多益善，财政无力承担时 ，就向农民集资或利用其它借款，财政负担转变成了农民负担或直接累积为负债。 此外，乡镇政府机构臃肿、财政供养人口失控以及乡镇财务管理混乱，缺乏监督机制，也是乡镇负债的重要原因。 三、化解乡镇负债促进新农村建设的有效措施 （一）切实加强领导、统一思想，建立乡镇消赤化债责任制 乡镇负。阅读剩余 0%
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