历年优秀申论范文20xx年10月5号最新

历年优秀申论范文20xx年10月5号最新内容摘要：

照不说明理由，有的处罚不告知诉权，凡此种种，真是一个“乱”字了得。 “以罚代管”的原因众多，“以罚代管”的实质是执法理念发生了偏移，“以 罚代管”的根源在于制度的疏漏。 以罚代管违反了《行政处罚法》的精神和原则，与依法治国相抵触，进而影响了社会稳定，影响了和谐社会的发展，我们必须坚决摒弃。 一是执法人员的执法理念发生偏移。 没有把为民执法、为民服务放在首位，在监管过程中普遍存在以罚代管、只罚不管的问题。 比如某地一家工厂发生火灾 ，企业恢复生产遇到极大困难。 事后，职工们忙着捐款自救，可消防部门的巨额罚单也下来了。 谈何有情执法。 二是“罚款”成为地方政府重要的预算外收入来源。 在我国现有财政管理体制下，许多地方政府的财政经费，都无法给足，索性打着“自筹经费，自收自支”的幌子，让行政执法靠某种“市场化”运作。 三是“罚款”与执法者的利益挂钩。 多罚多提，少罚少得，不罚不分，也助长了个别执法者权力滥用，想怎么罚就怎么罚，想罚多少就罚多少，毫无公平可言。 管理就是收费，罚款就是创收在一些地方十分盛行 . “以罚代管”、“乱罚 款”，性质恶劣，影响极坏，危害巨大，不仅对企业不利，对社会的和谐稳定不利，更重要的是影响了党和国家政府在群众中的形象，甚至政府的公信力，必须引起各级政府的高度重视，切实加以解决。 一是各级执法部门要加强自身建设，提高执法人员的素质，防止和纠正在执法中出现的以罚代管、重收费轻管理的错误做法。 二是转变执法理念，牢固树立执法就是服务的思想，为民执法，为民服务。 三是理顺收支关系。 各种罚没收入严格坚持“收支两条线”，收支脱钩的原则。 政府加大对执法队伍的经费保障，使执法人员彻底摒弃罚款不是创 收的思想。 四是加强督促检查。 孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力。 ”只要法律制度存在疏漏，权力的滥用就在所难免，要加大检查力度，严肃处理乱罚单位和个人。 只要我们牢固树立以人为本的思想与和谐发展的理念，以罚代管的现象就会彻底绝迹。 做好减灾防灾工作 近日来，连续的南方暴雨引发的洪涝灾害，使我国多个省份和地区受灾严重。 受灾地区公路阻断、房屋倒塌、粮食被淹，蒙受了巨大的经济损失，受灾群众的生命财产安全也遭受威胁。 为做好减灾防灾工作，提升暴雨应急能力刻不容缓。 此番南方连续强 降雨引发的洪涝灾害，给受灾地区群众正常的生产生活带来了极大影响。 为应对特重大突发自然灾害，我国制订了相关应急预案，建立探索防大灾应急机制，总结许多及时有效的应急措施。 但由于基础设施抗灾力弱，应急预案不完善，抗灾救灾配套设施不到位，各部门协调抗灾较差等因素，阻碍了抢险救灾工作的顺利进行，给减灾防灾工作的开展落实带来不便。 在现有应急体制机制的基础上，进一步提高暴雨应急能力，才能将人民群众的损失降到最低。 确保减灾防灾工作及时开展，将从如下几方面提高应急能力： 首先，建立健全应急机制，有效应对突发暴雨等灾害。 科学 分析暴雨发生规律，结合各地实际建立完善行之有效的应急处置预案。 加强监测预警机制，提高预警水平和层次。 健全防灾责任机制，做到权责一致。 其次，强化领导干部防大灾的认识，重视开展减灾防灾应急工作。 平时要上紧预防大灾大难这根弦，做到 “ 未雨绸缪 ”。 出台《防御洪水方案》等政策措施，加强防洪设施的建设，定期检查泄洪设施的情况，将突遇暴雨等自然灾害纳入工作议程，设立减灾防灾考核制度。 再次，提高基础设施防灾抗灾能力。 加大投入力度，提高公共基础设施例如 公路、学校等防洪能力。 加强地下管道排水功能，在城市凹陷地区或重要交通枢纽 增设排水道，加大泄洪的作用。 定期检查管道畅通状况，并落实到人。 此外，还要加强减灾防灾配套设备的日常储备，以确保大灾面前能迅速展开抢险救援。 利用媒体、广播等宣传手段，提高广大民众防灾自救意识。 相信在党和政府的指导下，不断提升暴雨应急能力，一定能最大限度地保障国家和人民的利益。 随着科学技术和经济的发展，互联网对于我们来说已不再是一个陌生的话题，中国正成为世界第二大互联网大国，而网络也成了中国人生活的一部分。 如何做好网络文化的建设和管理，不论是对国家来说，还是对民族，甚 至是对网友个人来说都有非常重要的意义。 这对于促进我们互联网产业的发展和整个健康文化的发展也有重大的意义。 加强网络文化的建设要从加强网络文化产业本身，加强对网络文化的管理和引导网民对网络的正确认识和科学利用三方面入手。 首先，要加强网络文化产业本身建设，这是加强网络文化建设的根本方法。 我国的网络文化产业起步较晚，大多数是依靠从国外、境外引进的网络产品，我国在几年前几乎没有自己出产的网络产品，我们必须加大对网络文化建设的重视，走科技创新之路，加快网络产业的发展。 通过几年的努力，我们可以看到，我国的网络文化已 经得到了快速的发展。 以网络游戏为例，已由前几年的市场占有率不到百分之十，发展到今天的百份之七十，以后相信还会更多。 数量上的提高是不够的，我们还要加强网络文化产品的质量，这就需要国家大力的支持，需要继续得到广大民众的支持，更需要大量的科技尖端技术和人才。 发展网络文化产业最离不开的就是人才，我们要加大网络文化产业从业者的培养，从高等院校的教育入手，也包括中等专业学校，必须相应的设有网络专业，培养这方面的人才，以满足网络文化发展的需要。 其次，加强对网络文化的管理，这是保证网络文化建设健康发展的关键。 网络因为 具有虚拟性、开放性等特点，使网络管理工作难以有效进行，我们要加强对网络文化的管理，必须从以下几个方面入手： 从立法上，加快关于网络法律法规的出台，健全规范网络文化管理的规章制度，使网络文化在有法可依的前提下进行，为网络文化的建设提供法律保证。 从执法上，加强对网络的监督执法力度，严格执法，对违法者要严加处罚，该罚款的罚款，该吊销营业执照的吊销营业执照；同时要建立一支高素质的网络文化执法队伍，保证网络文化管理的有效进行。 从网络营业者方面来说，要加强对他们的教育，加强文明网络、和谐网络的宣传，形成健康、文明、 向上的网络文化市场。 第三，加强宣传和教育，使网民对网络有正确的认识和科学的利用。 在相当一部分的网民中，尤其是青少年中，上网目的往往只是娱乐，甚至在网络游戏上花费大量的时间，出现了网络成瘾这样的一系列问题，我们必须加强对网络文化的正确认识，就如何真正认识利用网络，对青少年加强教育。 要做到这一点，我们要从教育体制入手，不能仅仅教会学生怎样上网，更要加强对如何从网络中寻找对自己有用的知识，如何利用网络为自己服务等方面的教育，使学生从小便树立良好的心态，从小就对网络有充分的认识。 这不仅需要学校的努力，也需要家 长的协助，要规范和控制孩子的上网时间，帮助孩子查看一些有意义的网站。 总之，我们要建设好我们的网络，我们还要利用好我们的网络，同时我们还要管理好我们的网络，要正确处理好建设跟利用以及管理三者之间的关系，这样我们的网络文化就一定能建设好、管理好。 轨制的坚冰 目前，我国养老保险存在着双轨制，所谓双轨制：就是政府机关、部分事业单位的养老保险可以享受国家财政提供的、比社保更丰厚、更有保障的退休金。 而企业人员参加的是由个人、集体、国家共同参与的社会保障体系，随着 时间的推移，机关事业单位的退休金明显高于企业的退休金。 这一双轨体制已引起了一些社会不满，甚至人们质问：公务员的权力是否高于其他人员的权力。 所以打破双轨制的坚冰，实现每一位劳动者都有公平合理的养老保障，是实现社会公平的需要，也是建设和谐社会的需要。 现行养老保险制度已经形成现实的利益格局，一旦打破这种格局，会有一定风险。 但是不改变现有的“双轨制”，其风险更大，社会和谐将无从谈起。 形成“双轨制”是由于政府机关财政拨款，部分事业单位也是财政拨款，其退休金由财政负担，有保障。 而企业在改革开放后实行了个人、集体、国 家共同参与的社保体系。 由此，形成了“双轨制”的社保体系。 另外一个很重要的原因是由于相关法不完善、不健全造成的。 企业的养老保险决定从 1997 年颁布，而机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，至今全国没有制定统一的政策。 针对以上情况，必须采取以下措施打破“双轨制”的坚冰。 一是政府及各级公务员，必须树立为人民服务的思想，勇于打破自己的既得利益，从建设和谐社会的角度，从执政为民的角度，从思想上、行动上积极支持改革，并积极行动起来。 领导干部要带头转变观念，并加大整个既得利益群众的教育，特别是政府公务员教育，制定 公平合理的全国统一的养老保险制度。 二是抓紧研究制定相关的法律、法规，广泛听取各阶层意见，深入论证合理的社会保障制度，建立全国范围内统筹养老保险制度，形成有效合理的制度安排。 三是积极推进事业单位改革和加强政府公务员的管理，树立人人都是普通劳动者的思想，消除公务员及事业单位人员的特殊思想，把教育与管理、改革结合进行，摆正心态接受改革。 四是循序渐进改革，确保平稳与和谐。 在近期，应适当节制机关事业单位退休金上涨幅度，同时提升企业职工退休金水平，逐步缩小两者差距（而不是两者同时上涨保持差距），同时也调整包括农民 在内的社会其他阶层社会保障待遇上的差距，逐步达到统一平等的社会保障。 总之，养老保险金的“双轨制年”是历史原因形成的，并已形成了制定政策人员在内的既得利益群体。 要改变这种格局，需要足够的勇气和耐心，特别是自己革自己命的勇气。 只要各级政府人员，。