全国文明城市测评操作手册责任分工(20xx年版)

全国文明城市测评操作手册责任分工(20xx年版)内容摘要：

、 市司法局 、市建委 Ⅲ 29 优秀传统文化教育 1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度； 2）组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统； 3）组织开展中华经典诵读等全民读书活动。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)说明市级有关部门制订的宣传普及优秀传统文化的计划和制度，提供近两年开展宣传普及优秀传统文化的情况； 2)说明“我们的节日”主题活 动的开展情况，列举开展传统节日活动的情况； 3)提供中华经典诵读等全民读书活动的组织、开展及收效情况。 1）市委宣传部、市广电局、南昌日报社、市文化新闻出版局、市文联 2）市委宣传部、市文明办、市文化新闻出版局、市文联、市教育局、市民政局、市老龄办、市广电局、南昌日报社、各城区（开发区、新区） 3）市教育局、市委宣传部、市文化新闻出版局、市文明办、各城区（开发区、新区） Ⅲ 30 民族团结进步 1）广泛深入开展民族团结进步创建活动； 2）推进民族事务服务体系建设； 3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突 发事件。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 3）或标准2）、 3）为 B；仅符合标准 3）为 C；其余情形为 C。 1)说明开展民族团结进步活动的计划及其落实情况； 2)说明推进民族事务服务体系建设的情况； 3)由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 1） 3）市委统战部、市民宗局 2）市委统战部、市民宗局、市人保局、市司法局 Ⅲ 31 人均教育经费支出 A＞ 450（元） B＞ 220（元） C≤ 220（元） 分别统计近两年人均教育经费支出及其平均数。 市财政局、市教育局、各城区（开发区、新区） 15 Ⅲ 32 义务教育均衡发展 1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化； 2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理； 4） (问卷调查 )。 符合上述 4 项标准为 A；符合标准 1）、 2）、 4）或标准 1）、 3）、 4）为 B；其余情形为 C。 1)说明推进义务教育阶段学校办学条件标准化所采取的措施及其成效； 2)说明通过扶持弱校促进公共教育资源均衡配置的措施和效果； 3)说明有关义务教育阶段择校的管理规定和执行情况。 1） 2） 3）市教育局、各 城区（开发区、新区） Ⅲ 33 学校管理 1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； 2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度； 3）开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）为 B；其余情形为 C。 1)说明建立校务公开、收费公示制度以及开展教育收费专项检查的情况；说明有关学校违规收费的反映渠道、责任追究制度的主要内容及其执行情况； 2)说明学校建立 健全安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制的内容，以及实施中小学生意外伤害保险制度的情况； 3)说明和谐校园创建活动的开展情况，提供完善师德规范、建立师德评价体系，开展学习宣传“教书育人楷模”活动资料。 1）市教育局、市物价局、各城区（开发区、新区） 2） 3）市教育局、各城区（开发区、新区） Ⅲ 34 文化事业 1）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平； 2） (实地考察 )； 3）定期开展公益性文化活动； 4）实现每个行政村每月免费放映一场电影 的目标。 符合上述 4 项标准为 A；符合标准 1）、 2）、 3）或标准 1）、 2）、 4）为 B；其余情形为 C。 1)说明近两年对文化的投入增幅和财政经常性收入的增幅及其比较关系 ,说明近两年文化事业费占财政总支出的比重及全省平均水平的情况； 3)说明定期开展公益性文化活动的情况； 4)提供在全市范围内每个行政村免费放映电影的统计表。 1）市文化新闻出版局、市财政局 3） 4）市文化新闻出版局、各城区（开发区、新区） 16 Ⅲ 35 文化产业 1）国有经营性文化单位完成转企改制； 2）基本实现有线电视数字化； 3）平均每 5 万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)说明国有经营性文化单位完成转企改制的情况； 2)说明有线电视数字化的实现情况； 3)统计截止测评前一年度末加入城市主流院线的电影银幕数量及其与市区常住人口的比例。 1） 3）市文化新闻出版局 2）市广电局 Ⅲ 37 体育设施与体育活动 1）积极开展全民健身活动； 2）每个街道拥有晨晚练体育活动点 5 个以上，人均体育场地面积＞ 平方米，公共体育场地设施状况良好； 3）建立 市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有 2 个社会体育指导员。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)说明市、区、街道开展全民健身活动的情况； 2)统计截止测评前一年度末各街道拥有晨晚练体育活动点的数量，统计全市人均体育场地面积； 3)说明市、区、街道各级体育组织的建立情况及其活动开展情况，统计截止测评前一年度末全市每千人拥有的社会体育指导员的数量。 1） 2） 3）市体育局、各城区（开发区、新区） Ⅲ 38 公共图书馆 1）市辖区域内有面向社会的二 级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务； 2）市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室； 3）全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率达 100%。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准1）、 3）为 B；其余情形为 C。 1)提供市辖区域内面向社会的二级以上图书馆的名称，说明馆内提供盲文及盲人有声读物服务的情况； 2)说明市、区图书馆全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室的建立情况； 3)分别统计设立全国文化信息资源共享工程基 层服务点的乡镇、街道的数量与乡镇、街道总数的比例。 1） 2） 3）市文化新闻出版局、各城区（开发区、新区） 17 Ⅲ 39 群众艺术馆（文化馆）、社区文化活动场所 1）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为一级馆；所属各区文化馆 100%达到三级馆以上标准，其中60%以上为二级馆； 2）市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）为二级馆，所属各区文化馆 90%达到三级馆以上标准，其中40%以上为二级馆； 3）群众艺术馆（文化馆）建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度； 4）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场 所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。 符合标准 1）、 3）、 4）为 A；符合标准 2）、 3）、 4）为 B；其余情形为 C。 1)说明市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）的等级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例； 2)说明市（或市辖区域内）群众艺术馆（文化馆）的等级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例； 3)说明群众艺术馆（文化馆）群众文化辅导员进社区、包片辅导制度的主要内容与实施情况； 4)说明每个街道设立综合性多功能室内文化活动场所的情况。 1） 2） 3） 4）市文化新闻出版局、各城区（开发区、新区） Ⅲ 40 国家档案馆 1）市档案馆为国家一级档案馆； 2）所属各区档案馆 30%为国家二级以上档案馆。 符合上述 2 项标准为 A；符合 1 项标准为 B；其余情形为 C。 1)说明市档案馆的等级； 2)说明市属各区档案馆达到国家二级以上档案馆的数量和比例。 1） 2）市档案局、各城区（开发区、新区） Ⅲ 41 文化遗产保护 1）物质文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； 2）建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人； 3）物质文化遗产定期维护，保存完好率≥ 95%。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1)说明文化遗产、非物质文化遗产保护工作管理制度的主要内容，以及保护工作的具体责任部门；说明落实文物工作“五纳入”规定的保障措施； 2)说明本市建立非物质文化遗产名录情况，以及对代表性传承人所采取的保护措施； 3)分别说明各级物质文化遗产维护以及保存完好率的情况。 1） 2） 3）市文化新闻出版局、各城区（开发区、新区） Ⅲ 42 科普设施、科普队伍 1） (实地考察 )； 2） (实地考察 )； 3）定期开展全市性科普志愿者活动。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 3)说明开展全市性科普志愿者活动的情况。 3）市科协、各城区（开 发区、新区） 18 Ⅲ 43 科普宣传、科普活动 1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目； 2） (网络调查 )； 3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥ 3 次 /年，确保科普活动经费。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1)列举本市主要新闻媒体（电视台、广播电台，报纸）开设的科普宣传栏目、节目； 3)统计举办全市性科普教育活动的次数，并说明市财政预算中科普专项经费的列 支情况。 1）市委宣传部、市科协、市广电局、南昌日报社 3）市科协、市财政局、市社联 Ⅲ 45 文明交通 1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制； 2）交通守法率达标； 3） (实地考察 )； 4） (实地考察 )； 5）严厉打击酒后驾车的违法行为。 符合上述 5 项标准为 A；符合 4 项标准为 B；符合3 项标准为 C；其余情形为 C。 1)说明组织开展文明交通行动计划的情况，提供正式下发的实施方案、年度计划等文件；（主要是提倡六大文明交通行为，劝阻、曝光六大交通陋习，严厉查处、打击有较大危险驾驶行为的相关内容） 2)由市公安局提供交通守法率达标情况的统计数据； 5)说明开展打击酒后驾车违法行为的情况。 1）市公安交管局、市文明办、市教育局、市司法局、市交通运输局、市公交总公司、市质监局、 各城区（开发区、新区） 2） 5）市公安交管局 Ⅲ 47 人际关系 1） (实地考察 )； 2） (实地考察 )； 3）单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 3)统计截止测评前一年度末市区单位劳动合同签约率。 3）市人保局、各城区（开 发区、新区） Ⅲ 48 见义勇为 1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体； 3） (问卷调查 )； 4）无造成恶劣影响的见死不救事件。 符合上述 4 项标准为 A；符合标准 1）、 3）、 4）或标准 2）、 3）、 4）为 B；其余情形为 C；【标准 3）＜ 50%，该项测评内容为 C】。 1)说明为鼓励和保障市民见义勇为而制订的相关规定及其落实情况； 2)列举全市性见义勇为先进个人与集体宣传表彰活动，提供受表彰的市级见义勇为先进个人与集体名单； 4)由省文明办组织征求省主管部门意 见并作出评价。 1） 2） 4）市委政法委 19 Ⅲ 49 慈善捐助 1） (实地考察 )； 2）有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助； 3）广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，形成机制。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 2)说明社会捐助活动的组织开展情况，以及特殊困难人群得到救助的情况； 3)说明市民参与救灾捐赠和慈善捐助活动的主要渠道，以及相关机制建设情况。 2） 3） 市民政局 、 市慈善总会 、 市总工会 、团市委 、 市妇联 、 市红十字会 、市义工协会 Ⅲ 50 志愿服务领导体制 1）贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立了志愿服务领导体系和协调机制； 2）制定鼓励市民参。