全国文明城市测评体系试行-附件

全国文明城市测评体系试行-附件内容摘要：

公益活动 1) 公益性活动机制完善、活动正常； 2) 无偿献血量占临床用血量的比例≥ 80%； 3) 市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥ 50%。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）材料审核 2）、 3）问卷调查 注： 1）指标 II18 中，“文化遗产保护”测评内容的标准 1），“五纳入”规定指：把文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。 16 测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 A B C I5 安 居 乐 业 的 生 活 环 境 II22 经济发展水平 人均 GDP（万元） * 高于全国同类城市平均水平 等于全国同类城市平 均水平 低于全国同类城市平均水平 材料审核 高于西部副省级城市平均水平 等于西部副省级城市平均水平 低于西部副省级城市平均水平 GDP 年增长率（ %） 高于全国同类城市平均 水平 等于全国同类城市平均 水平 低于全国同类城市平均 水平 材料审核 贫困率（ %） ＜ 3% ＜ % ≥ % 材料审核 II23 公共设施与公共交通 无障碍设施 1) 主要道路、公园、公厕等公共场所设有无障碍设施； 2) 无障碍设施的管理、使用情况良好。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B；其余情形为 C。 实地考察 人均拥有道路面积（㎡） ＞ 8 ＞ 7 ≤ 7 材料审核 主干道设施 1) 机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水； 2) 人行道平整畅通，无损坏占用现象； 3) 道板、护拦等设施完好。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B； 1 处符合标准为C； 3 处均不符合标准为 C。 实地考察 道路名称与公共图形标志 1) 道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范； 2) 公共图形标志设置合理，准确清晰。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B；其余情形为 C。 实地考察 17 街巷基础设施 1) 街巷路面硬化，无明显坑洼积水； 2) 排水设施完善； 3) 路灯无破损，功能完好。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B； 1 处符合标准为C； 3 处均不符合标准为 C。 实地考察 万人拥有公共汽（电）车数量（标台） ＞ 15 ＞ 10 ≤ 10 材料审核 公交站点布局 1) 公交站点分布合理，方便乘客换乘； 2) 斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B；其余 情形为 C。 实地考察 市民对交通便捷程度的满意率（ %） ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 问卷调查 II24 医疗与公共卫生 社区卫生服务中心（站） 1) 每 35 万居民拥有 1 个卫生服务中心（站）； 2) ≥ 95%的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构； 3) 居民对卫生服务中心（站）的满意率≥ 80%。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）、 2）材料审核 3）问卷调查 每 5万人配备急救车数（辆） ＞ ≥ 1 ＜ 1 材料审核 经营性公共场所卫生 1) 经营性公共场所证照齐全，亮证经营； 2) 从业人员持证上岗； 3) 公共用具严格消毒。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B； 1 处符合标准为C； 3 处均不符合标准为 C。 实地考察 18 食品卫生 1) 食品卫生符合卫生部门相关的质量标准； 2) 不出售过期、变质、伪劣食品； 3) 无重大食物中毒事故。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 3）或 2）、 3）为 B；仅符合标准 3）为 C；其余情形为 C。 1）、 2）实地考察 3）材料审核 突发公共卫生事件应急系统 1) 政府部门建立统一的突发 公共卫生事件应急指挥系统； 2) 建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度； 3) 建立疾病预防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 2）或 1）、 3）为 B；仅符合标准 1）为 C；其余情形为 C。 材料审核 II25 人口与生活质量 计划生育率（ %） ＞ 95% ＞ 93% ≤ 93% 材料审核 平均预期寿命（岁） ＞ 74 ＞ 73 ≤ 73 材料审核 人均住宅建筑面积（㎡） ＞ 21 ＞ 18 ≤ 18 材料审核 恩格尔系数（ %） * ＜ 30% ＜ 35% ≥ 35% 材料审核 ＜ 35% ＜ 40% ≥ 40% II26 社会保障 社会保险基金征缴率（ %） ＞ 95% ＞ 90% ≤ 90% 材料审核 城市登记失业人口再就业率（ %） ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 材料审核 19 城市最低生活保障 1) 实现应保尽保，正常发放最低生活保障费； 2) 最低生活保障线＞同类城市平均水平； 3) 最低生活保障线随经济发展逐步提高。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 2）、 3）为 B；符合标准 1）、 2）或 1）、3）为 C；其余情形为 C。 材料审核 每百名老年人口拥有社会福利床位数（张） ＞ 2 ＞ ≤ 材料审核 注： 指标 II23 中，市民对交通便捷程度的满意率＜ 50%的为 C。 20 测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 A B C I6 可 持 续 发 展 的 生 态 环 境 II27 城市绿化 建成区绿化覆盖率（ %） * ＞ 35% ＞ 30% ≤ 30% 材料审核 ＞ 25% ＞ 20% ≤ 20% 绿地率（ %） * ＞ 30% ＞ 25% ≤ 25% 材料审核 ＞ 20% ＞ 15% ≤ 15% 人均公共绿地（㎡） ＞ 8 ＞ 6 ≤ 6 材料审核 II28 废弃物处理 生活垃圾无害化处理率（ %） ＞ 80% ＞ 65% ≤ 65% 材料审核 城市污水处理率（ %） ＞ 60% ＞ 55% ≤ 55% 材料审核 II29 环境质量 环境保护投资指数（ %） ＞ % ＞ % ≤ % 材料审核 空气污染指数（全年 API 指数＜ 100 的天数）（ %） ＞ 80% ＞ 75% ≤ 75% 材料审核 烟尘控制区覆盖率（ %） ＞ 90% ＞ 85% ≤ 85% 材料审核 环境噪声达标区覆盖率（ %） ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 材料审核 城市水域功能区水质达标率（ %） 100% 且市内无劣质 V 类水 ＞ 85% 且市内无劣质 V 类水 ≤ 85% 且市内无劣质 V 类水 材料审核 注： 1）指标 II28 中，生活垃圾无害化处理率＜ 50%的为 C。 2）指标 II29 中，空气污染指数＜ 60%的为 C；城市水域功能区水质达标率＜ 60%的为 C。 21 测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 A B C I7 扎 实 有 效 的 创 建 活 动 II30 组织领导 党委、政府重视 1) 党政一把手亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入议事日程； 2) 党委、政府每年召开专题会议，研究、部署、动员创建文明城市工作； 3) 党委、政府在创建工作中积极为群众办实事。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 听取汇报 创建文明城市规划 1) 精神文明建设的主要指标纳入城市发展规划； 2) 制定创建文明城市的长期规划和年度计划； 3) 制定创建文明城市的实施方案，并明确责任，抓好落实。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 听取汇报 II31 工作机构 文明委指导协调作用 1) 市、区、街道建立精神文明建设（指导）委员会，有健全的工作制度； 2) 各级精神文明建设（指导）委员会工作正常，能有效指导、协调创建工作； 3) 落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明确，形成合力，实现齐抓共管。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 听取汇报 文明办机构和组织协调工作 1) 认真落实文明委交办的工作任务，积极提出工作建议； 2) 组织协调群众性精神文明创建活动积极有力； 3) 文明办有单列的行政编制，人员落实、职级明确。 符合上述 3 项标准为 A；符合标准 1）、 3）或 2）、 3）为 B；仅符合标准 3）为 C；其余情形为 C。 材料审核 听取汇报 II32 创建的群众基础 创建文明城市的知晓率（ %） ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 问卷调查 市民对创建工作的支持率（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 问卷调查 22 II33 文明城区、社区建设 创建目标、任务、措施 1) 有明确的创建目标、计划； 2) 有具体的保障措施； 3) 有健全的评估表彰制度和奖励措施。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖面（ %） ＞ 80% ＞ 60% ≤ 60% 问卷调查 区级以上（含区级）文明社区的比例（ %） ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 材料审核 II34 创建文明行业、单位 “窗口”行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面（ %） 100% ＞ 95% ≤ 95% 材料审核 创建文明单位 1) 坚持开展全市性的创建文明单位活动； 2) 制定并实施创建文明单位管理办法，对文明单位实行动态管理； 3) 文明单位的评选过程公正、公开，接受社会监督。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 II35 文明工地创建 建设工地管理 1) 施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网； 2) 工地整洁，出入运输工具干净； 3) 按时施工，无噪音扰民现象； 4) 建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残的安全责任事故； 5) 建筑职工宿舍整洁有序，职工工资按时发 放。 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B； 1 处符合标准为C； 3 处均不符合标准为 C。 实地考察 II36 农村创建 以城带乡，联动发展 1) 全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动≥ 3 次 /年； 2) 城乡共建机制健全，活动正常； 3) 农村面貌有明显变化。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）、 2）材料审核 3）材料审核、实地考察 23 II37 创建工作氛围和管理 创建工作宣传 1) 主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏； 2) 主要公共场所设有大型宣传创建活动和道 德建设的公益性广告，数量≥广告总数的 20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康，无烟草广告； 3) 社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 1）材料审核 2）、 3）实地考察 管理制度 1) 明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2) 建立完善的评选、考核、奖励制度，各类精神文明创建先进称号的评定由文明委统一协调； 3) 精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。 符合上述 3 项标准为 A；符合 2 项标准为 B；其余情形为 C。 材料审核 监督制度 1) 定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的提案、议案； 2) 采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题； 3) 积极支持新闻媒体发挥监督作用，对不文明现象进行曝光。 符合。