串讲笔记公文写作与处理串讲笔记

串讲笔记公文写作与处理串讲笔记内容摘要：

3） .平行文 平行文：是指同级机关、或不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。 第三节 公文的行文规则 行文规则：是指机关行文必须遵守的具体规定或准则。 ，尊重机关职权 ，严格控制发文数量和范围 ，党政机关不得越级行文 ，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文 29 （必须是同级） “请示”的行文问题（一文一事） （室）的下行文问题 （自己职权范 围内和授权范围） ，应视为正式公文依照执行 第五章 机关法定公文的写作（上） 第一节 命令（令） 1） .命令（令）概述 ：简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。 ：适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤消下级机关不适当的决定。 （《办法》）。 一 .中华人民共和国主席。 二 .国务院。 三 .国务院所属各部、各委员会。 四 .县级以上各级人民政府。 五 .乡、民族乡、镇的人民政府。 2） .命（令）的特点。 （一主体、二内容）。 3） .命令（令）的类型 30。 也可称发布令或颁布令，适用于国家公 布法律，国家行政机关发布根据法律制定的行政法规和规章。 是国家行政机关为实行重大强制性行政措施而发布的命令。 是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。 4） .命令（令）的写作 、法律规定的权限范围发布命令。 命令的内容单一、一文一事，篇幅较短。 命令结构：由 标题、编号、正文、签署四部分组成。 编号方法：一种是单独编号（央政府和国家首脑）； 另一种不是单独编号（地方政府） ：说明公布什么法规，什么机关什么时候通过，什么时间开始施行。 ：正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成。 ：正文一般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成。 、凝炼、庄重、有力。 31 第二节 议案 1） .议案概述 ：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。 ：是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。 2） .议案的特点：。 3） .议案的类型 根据提出者身份的不同，议案可分为两大类：。 职能机构：主要指国家权力机构的办事或执行机构。 如政府、检察院、法院、各专门委员会等。 4） .议案的写作：。 标题：由提议案人、议案内容、文种三部分组成。 正文：要 说明提出议案的理由及具体内容。 32 议案的签署：提案人可以是机关，也可以是机关首脑。 议案审议表格：一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。 第三节 决定 决议 （ 1） .决定 1） .决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。 2） .适用：对于重要事项或者重大行动作出决策和安排。 3） .决定的特点： 4） .决定的类型： 5） .决定的写作： ：由决定机构、决定事由、 文种三部分构成。 （标题下用括号标出决定的日期及由什么会议通过） ： ：一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。 ：一般由个案事实分析（即决定理由）、决定事项、期望要求三部分组成。 ：只要把需要“广而告知”的决定事项一一列出即 33 可。 、鲜明、简洁。 （ 2 ）决议 1） .决议：是经过领导机构主持如开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性文件。 2） .适用：用于经会议讨论通过的重要决策事项。 3） .决议的特点：。 威性和约束力。 4） .决议的类型：。 5）决议与决定的异同： 相同点：都是下行的指挥性公文，在内容上方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。 不同点：。 （决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。 ）。 （决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。 ）。 决议以会议名称发布；决定也可以会议名 称发布，但多半以机关名称发布。 ） 34 第四节 指示 意见 （ 1）指示 1） .指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。 2）指示的特点： 3） .指示的类型： 按照指示内容涉及的范围，可分： ，带普遍性的指示。 ，带特殊性的指示。 4） .指示的写作： ：一般由发文单位、事由、文种三部分组成。 ：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。 指示根据：包括理论根据、政策根据、现实根据等。 （ 2）意见 1） .意见：是党政机关对 重要事项发表的对工作有指导性质的文件。 2） .意见的类型：。 3） .意见的写作： 注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。 ：一般也是发文单位加事由加文种。 但如经上级机构 35 批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。 ：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。 后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。 意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知 道怎么做，但又不致束缚下级的创造性。 第六章 机关法定公文的写作 （中） 第五节 公告 通告 公报 （ 1） .公告 通告 1） .公告、通告概述 公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的通知性文件。 通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。 2） .公告、通告的特点和差异 二者的共同点： ； ； 严肃性。 二者的不同点： ，公告涉及的范围广，通告涉及范围小。 （公告通常通过新闻媒体向全世界发发布，范围没有限制；而通告既可以 通过新闻媒体发布，也可以只在一定的范围张贴公布）。 ，都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告。 36 3） .公告、通告的类型： 按其内容的性质，都可以分为两大类： 、通告 、通告 4）公告、通告的写作： ， 一事一告。 ， 语气庄重。 公告、通告标题的四种形式： ； ； 署名和日期：一般放在全文最后的右下方。 （ 2） .公报 1） .公报概述 ：是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。 2） .公报和类型： ：一般用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定。 ：发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字。 ：涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会议或交往后发表的文件。 37 3） .公报的写作：。 （公布会议结果 ；传达会议精神） 布。 ，其发布应遵循法定的审批手续和途径。 4） .公报的特点 ，及与公告的区别： 公报的特点有： ；。 公报与公告的区别有： ，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告； ，宣布单独事件多用公告。 发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。 宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。 5）发布统计公报时要注意的事项： 布， 任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。 ，其内容一定要科学、准确。 家机密的统计数字，不得在公报中发布。 38 第六节 通知 1） .通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行有公文。 2） .通知的类型： 根据适用范围的不同，可以分为六大类： ：用于发布行政规章制度及党内规章制度。 ：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。 ：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。 ：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。 ：用于任免和聘用干部。 ：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。 3） .通知的写作： ：“多用发文单位加文种”或“事由加文种”两种形式。 ：不同类型有不同写法。 ：正文比较简短，只要写明发布什么规章，请贯彻执行就行了。 、转发性通知：简单的写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行了。 39 ：写法相对比较复杂。 大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作要求三方面讲清楚。 指示性通知正文框架：先用一段或几段说明为什么 要做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的要分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。 ：一般只要写明什么权力机构任命或免去什么人担任什么职务就行了。 ：只要把需要周知或执行的事写清楚就行。 ：通知一般在正文之前左上角写受文机关，在正文之后的右下角写发文机关和发文日期。 第七节 通报 1） .通报：是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文。 2） .通报的特点： 性。 3） .通报的类型： 根据通报承担的任务，可以分为三类： ：用于表彰个体或集体 的先进人物，公布他们的事迹，宣布给他们的奖励，分析他们的先进思想，指出应该向他们学习什么。 ：用于批评犯错误的个人或群体，公布他们的 40 错误事实，宣布给他们什么处分，分析错误的性质，指明应该吸取的教训。 ：用于将领导掌握的精神或情况传达给下属，以便在开展工作、处理问题时能做到心中有数。 4） .通报的写作： ：“发文机关加事由加文种”或“事由加文种”。 期： 般放在正文之后的右下角 ：放在正文之前的左上角。 4 正文：不同类型有不同写法。 ：一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习四个步骤。 ：应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。 ：一般由两部分组成：一部分是通报事项的情况或者精神，包括对事项的分析，如它的性质、重要性等等；另一部分是对下属或群众的要求、希望。 第二部分要不要或者要多少，视实际需要决定。 第七章 机关法定公文的写作 （下） 第八节 报告 1） .报告：是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。 41 2） .报告的特点： 3） .报告的类型： ：。 ： 4） .报告的写作：。 标题多由“事由加文种”形式。 正文之前写受文单位；正文之后署发文单位和日期。 第九节 请示 1).请示：是下级机关向上级机关请求指示或批准的ㄇ胄 怨摹 ?br2） .请示的特点： ：请示必须是在办事之前。 ：请示的目的在向上级说明情况，请求帮助。 ：必须“一文一事”。 3） .请示的类型： 根据行文目的的不同，可分三大类： ； ；。 4） .请示的写作：。 42 ，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。 ，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。 机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。 2 理由要充分、要求要合理。 ，语言要得体。 标题：一般用“事由加文种”形式。 正文：多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。 正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。 第十节 批复 1）批复：是答复下级机关请示事项的指示性公文。 2） .批复的特点： ：针对“请示”这一文种，针对请示的机关，针对请示的问题。 ：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。 3） .批复的类型：会对请示的内容主要是请求批准和请示帮助两个方面，批复可分为两类： ：主要是答复请求批准类的请求，或同意、或 43 不同意。 同意的不必说理由，不同意的一般略说理由。 ：针对下级请求的事项或者提出的问题，提出处理意思，带有指导下级工作的性质。 4） .批复的写作：。 ，措辞要明确。 第十一节 函 1） .函：是机关之间办理日常公务的交往性公文。 2）函的特点： ，活动性强。 3） .的类型：根据 内容性质，大体可分为四类： ：用于机关之间商洽工作、讨论问题。 ：用于机关之间提出询问和答复询问。 ：用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。 ：用于把自己管辖范围的事项告诉有关的机构。