上海研发公共服务平台发展经验调研报告

上海研发公共服务平台发展经验调研报告内容摘要：

研发到中试放大 等 共 33 个专业技术服务平台 组成的 完整的产业技术服务链，有效地改善了生物医药产业中小企业的创新 创业 环境。 管理 模式创新经验 上海市科技管理部门 努力通过研发平台达成 服务需求方与服务供给方 的无缝对接 ， 并 最大限度的引导社会各方力量 共同 参与平台建设和运行。 在平台的建设和运营过程中， 管理部门 着力 实现“逻辑统一与物理分布”相结合的建设模式，“集中受理与区县参与”相结合的运行模式，“多样化、便捷化和人性化”相结合 的服务模式。 以上举措有效的控制了平台建设成本；扩展了平台服务能力和服务领域，实现了 从需求出发的科技资源有效整合。 体制 机制创新经验 研发平台 建立并形成了统筹、协同、高效的管理体制， 并 积极探索政府与市场相结合的平台运行机制，不断加强与平台相关的规范建设和法制建设，逐步确立 起 了规范的共建、共享体制机制。 体制机制上的大胆创新不但对于上海研发公共服务平台自身的建设发展起到了减少阻力，破除瓶颈、强化功能、提升效率的良好作用，也为国内其他兄弟省市的平台建设起到了良好的示范和引领作用。 服务理念创新经验 本着“主动推送，服务上门”的理念，在全球金融危机背景下， 2020 年，上海研发公共服务平 台在“助企业、促创新、渡难关”行动要求，实施向企业“送创新服务礼包”的活动。 截止 2020 年 6 月底，研发平台通过各种途径发向万余家企业发放了创新服务礼包，价值 3000 余万元，把平台服务送进企业。 当前，科技资源开放共享的理念已逐步为科技界乃至全社会所共识，社会科技创新环境得以有效改善，平台在国家创新体系中的基础支撑作用正日益凸现。 上海研发公共服务平台近年来的发展与努力得到了科技界和企业界的肯定，已成为科研人员开展创新活动的重要助手和亲密伙伴，尤其深受 广大 中小企业的好评。 三、 上海研发公共服务平台发展 中现存的瓶颈与不足 虽然上海研发公共服务平台建设目前已经取得了显著的成绩，积累了一定的经验，但总体上 其发展 仍处于起步阶段， 资源整合仍未完全到位，服务 能 力 还有欠缺， 平台 管理也不尽 完善。 以上表观问题其 深层次的原因在于 观念意识上、法规制度上和管理机制上仍然存在的瓶颈与不足。 观念意识方面的滞后 目前，上海市科研资源管理机构及人员的科技资源共享意识仍有待进一步提高，“共享共用”的观念并没有形成普遍共识。 仍有许多单位或科研人员认为资源共享就意味着无偿提供服务，自己得不偿失，甚至会培养出竞争对手，因此不愿意共享所 拥有的资源，也缺少专门对外服务的人力。 在广大科研机构和科研人员中，相互竞争的意识仍然强于相互合作的意识，共享互利、共同受益的观念还没有普遍形成，很多科技工作者客观上也缺少从科技资源共享中受益的实践经验和社会认同感。 因此，不少资源拥有方并没有把开放共享当作一项重要日常工作来看待，尽管参与了平台的建设，但仅仅是被动地把所拥有的资源填表上报，并没有足够诚意把自己的资源真正的拿出来给全社会共享。 这种社会意识拒绝资源共享的问题是平台建设工作中遇到的最大阻力。 但 社会意识层面的问题 是 难以在较短时间内完全解决 的。 目前 ， 应该 一方面对科技管理者和科技工作者进一步加强提。