人事人才政策与管理实务自学考复习资料

人事人才政策与管理实务自学考复习资料内容摘要：

非领导职务，并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。 公务员录用的基本原则是： 公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则 八． 公务员考核与奖励（简单运用） 公务员的考核 ，是指国家行政机关对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，并作出评价。 考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面。 平时考核的内容要在公务员所任职位工作项目和标准的基础上，结合年度工作目标任务进行。 其形式可采取两种：一是每完成一件重要工作考核（记载）一次；二 是按固定周期考核（记载）一次。 记载的内容有：每月的出勤情况；履行职责情况；完成工作任务和未完成工作任务的原因等。 考核分为四个等级：优秀、称职、基本称职和不称职。 被确定为优秀、称职与基本称职等次的具有晋职、晋级和增加工资的资格，并发给一定数额的奖金；被确定为不称职的，给予降职、降薪或辞退。 试用期考核以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据，考核结果分为合格和不合格两个等次。 公务员奖励 ，是指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的精神上和物质上 的奖励，以进一步调动公务员工作的积极性。 奖励种类分为：嘉奖、记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。 受上述奖励的，由授奖机关颁发证书或证章，同时按照规定给予一定的奖品或奖金。 九． 公务员纪律与惩处（识记） 公务员的纪律是指指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，主要包括：公务员行为的基本要求、违反纪律的责任。 它是从法制上、制度上促进公务员廉政勤政、忠于职守、努力工作克服官僚主义，提高工作效率。 纪律内容： 1. 政治纪律 2. 工作纪律 3. 廉政纪律 4. 遵守社会公德方面的要求 违纪处分， 应当根据其错误性质，情节轻重，危害大小， 区别情况作出处理。 对违纪公务员的惩处，要慎重从事，并严格遵循惩戒与教育相结合以及惩处得当的原则。 十． 公务员申述与控告（领会） 公务员 申述 是指公务员对涉及本人的人事处理决定不服，向原处理机关的同级人事部门或者行政监察机关提出意见和要求。 公务员 控告 是指公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级行政机关或者行政监察机关提出指控，使自己的合法权益得到恢复和补偿，并要求对实施不法侵害的机关或人民承担法律责任。 十一． 公务员职务升降与任免（识记） 晋升原则 ： 1. 德才兼备、群众公认的原则 11 2. 注重实绩的原则 3. 公 开、平等、竞争、择优的原则 晋升条件 ： 公务员晋升职务，除了要以德才条件和工作实绩作为主要依据外，还必须具备相应的资格条件。 所谓资格条件，主要是学历、资历等方面的条件。 晋升程序 ： 1）公布职位空缺、任职条件，采取领导和群众相结合的办法，推荐预选对象； 2）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生考察对象； 3）在年度考核的基础上对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选； 4）按照管理全县由有关机关领导集体研究决定，并依法任命。 升职与升级 ： 公务员的晋升包括职务和级别晋升两个方面。 公务员级别晋升有两 种途径。 第一种途径是随着职务的晋升级别，即在晋升职务以后，其原级别未达到新任职务所对应的最低级别，可升至其新任职务所对应的最低级别。 第二种途径是根据年度考核的结果晋升级别。 降职 ： ：对公务不称职或不胜任现职的认定，一般可以通过两种途径：一是年度考核；二是在平时考核的基础上组织专门的任职考核。 ：（ 1）由所在单位根据降职条件，提出降职安排意见。 （ 2）征求拟降职公务员的意见；（ 3）任免机关审批决定。 公务员任免 ： 公务员的任职是指任免机关依据有关法律、法规、在其任免权限范围 内，通过法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。 公务员的免职是指任免机关依据有关法律、法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，免除公务员担任的某一职务。 我国公务员中的非政府组成人员的任用，实行委任制，部分职务实行聘任制。 委任制是由任免机关在其任免权限范围内直接确定任用人选，委派其担任一定职务的任用方式。 聘任制是由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。 十二． 公务员交流与回避（综合运用） 公务员交流 是指国家行政机关根据工作需要或其他原因，将所属公务员在行政机关内进行调动，或者将其调出行政机关任职，以及将 其他机关和企业、事业单位的工作人员调入行政机关担任法定的公务员职务。 公务员的交流有调任、转任、轮换和挂职锻炼四种形式。 调任 是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。 转任 是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动， 或者在同一部门内不同职位之间进行的转换任职。 轮换 又称轮岗，它是指同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职。 其重点是担任领导职务 的公务员。 挂职锻炼 是指国家行政机关有计划地派送在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一定职务、经受锻炼、丰富经验，增长才干。 公务员回避 是指为了保证公务员不因亲属关系等因素对公务活动产生不良影响，而在公务员任职和执行公务等方面作出一定的限制性规定。 1. 亲属关系回避的范围 （ 1） 夫妻关系 （ 2） 直系血亲关系 （ 3） 三代以内旁系血亲关系 （ 4） 进姻亲关系 2. 任职回避 12 任职回避是指公务员在担任某些特定范围的职务时应当避开规定的亲属关系。 3. 公务回避 公务回避是指公务员在执行公务时，不得参加与本人有利害关系或者与本人亲属人 员有利害关系的公务活动。 4. 地区回避 地区回避是指基层行政机关的某些特定职务不得由原籍在本地的公务员担任。 第四章 专业技术人员 一． 专业技术人员职称体系（领会） 1 专业技术职务聘任制度 专业技术职务是指有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门知识和技术水平才能担负的工作岗位。 专业技术职务聘任制度的施行大体分为三个阶段。 第一阶段即实行首次专业技术职务评聘阶段。 第二阶段即实行专业技术职务评聘工作转入经常化和研究化职称改革的阶段。 第三阶段即探索实行职称系列分类管理、强化专业技术职务聘任和推行职业资格制度的过渡阶段。 2 专 业技术职务系列及其档次划分 P168 高级 :正高级和副高级 中级 初级：助理级和员级 二． 专业技术资格与执业资格的异同（识记） 职业资格 ：是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。 职业资格包括从业资格和执业资格。 从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准。 执业资格 是指政府对某些责任较大，社会通用行强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。 职业资格证书由国务院劳动、人事行政部门综合管理。 劳动部门负责以技能为主的职业 资格鉴定和证书的核发与管理（证书的名称、种类按规定执行）。 人事行政部门负责专业技术人员的职业资格评价和证书的核发与管理。 专业技术资格与执业资格的 相似之处 ： 1. 涉及对象相同，都是专业技术人员 2. 体现价值相仿，两种资格都体现知识和人才的价值，得到社会的尊重和认可 3. 评价模式相似，通过社会测定资格，但不与待遇挂钩 专业技术资格与执业资格 不同之处 ： 1. 功能性质不同。 专业技术资格是国家对专业技术人员学识、水平能力的评价，而执业资格则是政府依据相应的法律、法规建立的对事关公共利益的专业技术工作实行的岗位准入的资格。 前者是服务 型的，后者则有强制性要求。 2. 设置层次不同。 专业技术资格的评价分为若干层次，并以此作为聘任专业技术职务和兑现工资的依据，而执业资格一般只有一个层次。 3. 获取的途径不同。 专业技术资格通过评审或者考试取得，而执业资格必须通过特定专业考试获取。 4. 管理方式不同。 专业技术资格不进行注册管理，而执业资格必须实施注册登记，在注册期内实施跟踪管理。 5. 资格时效不同。 专业技术资格一般终身有效，而执业资格则具有时效性。 专业技术资格与执业资格都是对专业技术人员的一种水平评价，两种资格都不与工资待遇挂钩。 13 三． 专业技术水平认证体系（领会） 专业技术水平认证是根据某一专业领域对专业技术人才职业能力的要求，通过评价考试，确定专业技术人才的学识和技能水平。 四． 百千万人才工程（领会） 百千万人才工程是国家人事部会同有关部门组织实施的培养造就年轻学术技术带头人的专项计划。 该实施方案的目标是：到 2020 年，培养造就数百名具有世界科技前沿水平的杰出科学家、工程技术专家和理论家；数千名具有国内领先水平，在各学科、各技术领域有较高学术技术造诣的带头人；数万名在各学科领域里成绩显著、起骨干作用、具有发展潜能的优秀年轻人才。 五． 有突出贡献的中青年科学、技术、管理专 家工作（领会） 有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家工作，是根据 1984 年中共中央组织部、中共中央宣传部、劳动人事部、财政部联合下发的《有限提高有突出贡献的中青年科学家、技术、管理专家生活待遇的通知》精神开展的。 选拔工作在国有企、事业单位中进行。 年龄控制在55 周岁一下。 选拔对象是在科学研究、高等教育、医疗卫生、工农业生产、科技管理等领域的专业技术人员。 选拔工作每两年进行一次，由人事部向各地区和有关部门下达选拔的控制指标参数。 六． 政府特殊津贴（领会） 给作出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊津贴。 上 海市享受政府 特殊津贴 的对象是：在科技、教育、文化、卫生等岗位和在工农业第一线作出重大贡献和取得突出业绩的专家、学者、技术人员。 选拔工作每 两年进行一次， 选拔人数将根据人事部下达控制指标数另行确定。 每人一次性发给政府特殊津贴 20200 元，并免征个人所得税。 七． 专家服务政策和措施（领会） 1. 专家休假制度 ：为在现职学术技术岗位上的专家提供一段休假时间开展有关的学术、技术研究工作的一项制度。 专家在学术、技术岗位上连续工作 5 年以上，可以申请学术休假。 2. 人才发展资金 ：政府引导型资金，旨在通过资金的资助，培养上海城市发展急需 的具有国际竞争力的高层次专业技术人才，营造良好的人才成长环境，为上海市经济、科技和社会发展提供人才保证。 资金主要来源于财政拨款以及企事业单位、社会团体和个人的捐赠。 八． 博士后制度与管理服务工作（领会） 博士后制度是指在国内的高等学校和科研单位、企事业单位里设置一些特殊的职位，挑选近期获得博士学位的优秀年轻人员在规定的 期 限内从事科学研究工作，并通过特殊的管理方式来造就高级专业人才的制度。 人事部主管全国博士后管理工作，负责制定全国博士后管理工作的政策、规章、规划，并组织实施。 博士后研究人员在站工作期限一般为 2 年，最长不超过 3 年。 2020 年人事部建立了全国博士后工作评估体系，根据流动站和工作站建设的不同特点分别设定测评指标体系。 研究人员在站期间的工资待遇，按照不低于设站单位同岗位同条件人员工资标准的原则，由设站单位和本人协商确定。 享受同本单位正式职工一样的奖励、社会保险、住房公积金、劳动保护等各种待遇。 14 第五章 军队转业干部 一． 军转干部的定义和范围（识记） 军队转业干部是指退出现役作转业安置的军官和文职干部。 范围 ： 1. 担任团级以下职务（含处级以下文职干部和享受相当待遇的专业技术干部），有下列情形之一的列入军队干部转业安置计划 ：（ 1）达到服现役最高年龄的；（ 2）受军队编制员额限制不能调整使用的；（ 3）因身体状况不能坚持军队正常工作但能够适应地方工作的；（ 4）其他原因需要退出现役作转业安置的。 2. 担任师级职务（含局级文职干部）或高级专业技术职务的军队干部，年龄 50 周岁以下，本人申请，经批准可以安排转业列入军转干部安置计划。 年龄超过 50 周岁、地方工作需要的，可以批准转业，另行办理。 二． 军队干部安置工作的性质和意义（识记） 军队干部安置工作是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任，党和国家机关、团体、企业、事业单位应当按照国家有关规定按 时完成军转干部安置任务。 2020 年起，国家对军转干部实行计划分配和自主择业相结合的方式安置。 这是军转干部安置工作改革的一项重大举措，是建立适应社会主义市场经济需要的有中国特色退役军官安置制度的具体步骤，对于进一步做好军转干部安置工作，实现人才资源的合理配置，促进经济和社会发展，加强国防和军队建设，都具有十分重要的意义。 三． 军转干部安置工作和相应待遇（领会） 军转干部的安置方式是计划分配和自主择业相结合。 计划分配的军转干部，享受所在单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇；自主择业的军转干部，享 受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。 四． 军转干部安置中的其他事宜（领会） 1． 家属安置 ：安置地党委、政府应当参照本人职务等级和从事饿职业合理安排，与军转干部同时接收安置，发出报到通知，调入调出单位相应增减工资总额。 2． 住房问题 ：主要采取购买经济适用住房、现有住房或者租住周转住。