xx市工业发展“十三五”规划

xx市工业发展“十三五”规划内容摘要：

产业 的 技术高端、 具有很强 产业前沿 产品研发能力 、 强大的自主 创新 能力、专利创造能力、品牌创造能力等。 一般而言，掌控这一 产业的 20%以上专利和专用技术、核心 环节 和产品的 30%以上专利、 40%以上的核心 前沿 专利才能体现出对这一产业的绝对掌控和技术优势。 — 19 — （ 3） 产业 配置水平 先进制造业的一个最大特征在于分工细化，分工越细，产业水平越高。 而与分工一同俱来的是配置水平的提高。 配置水平主要考察 配置规模 （外包和协作所占比重） 、配置范围 （区域配置、国内配置和全球配置） 、配置深度 （配置系统的层次和复杂性）等。 一个产业的配置水平越高，说明其主要通过核心知识要素来充分利用全球资源，不但产业规模 爆发式扩张，而且产业效率和效益不断提升。 综合以上分 析，虽然 XX 工业发展具有很好的内外部因素支持，具有巨大的潜力和能力，但从目前的简单对比中，明显看出还存在着巨大差距。 相比规模水平， XX 工业在知识水平和配置水平方面的差距更大。 但我们 应该 充满信心。 XX 可以在 20 年的时间内使一个农业地区发展成为现代制造业基地，依托中国持续快速发展背景、依靠 XX 争先创新精神、 凭借庞大产业基础、探索 和实施 科学合理策略， XX 完全有可能再用 20 年 左右 的时间， 成为全球重要的先进制造业中心之一。 3． “十三 五 ”时期 XX 工业发展 指导 思想 （ 1）以高端 制造 为领导，大幅提升 XX 产业层次 以科学 发展观和党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的宏伟蓝图， 着力以 “高端制造 ”为目标，以加快产业优化 — 20 — 提升为手段，以加强 XX“高端制造 ”的四个支撑点 —高端加工、高端设备、高端技术、高端人才为方向，努力实现 XX 工业由加工组装向高端制造、由产业链低端向产业链的重要环节、由外来技术为主向外来技术和自主创新并重、由民工为主向人才为主的重大 转变。 （ 2）以群狼培育为主导，促进企业做大做强 XX 实现 “高端制造 ”需要各个产业领域和环节的支撑， 要 改变过去以产业规模为 主 、 主要 扩张 XX 工业规模 的 传统发展思路，而以 “高端制造 ”的四个支持体系中的亮点和项目的促进扶持为主，由点到线、由线到面，以项目和环节的 “群狼 ”来全面增强和提升 XX“高端制造 ”的基础和能力。 （ 3） 以现代园区为引导，加速新兴产业发展 新兴产业发展不但需要技术支撑，而且需要产业空间的协调创新。 新兴产业发展的有利环境：相关企业集群、产业相关环节集聚、 产业区和城区（生活区）协调、良好社会生态环境和社会服务体系、完善的现代生产性服务业支撑。 完善建设以此为导向的新型园区 将是 XX 在 “十三 五 ”期间加快新兴产业发展的重要 任务。 （ 4） 以产业替代为指导，加大企业流进流出规模和速率 提升、演进和替代是产业发展的客观要求。 XX 经过 20 多年的发展，已经积累了深厚的产业基础，未来的 XX 工业发展必然是在不断淘汰陈旧落后产业、持续培育新兴产业的基础上保持强 — 21 — 劲势头。 以此，需要关注 XX 产业替代的力度和速度，以新兴产业培育发展速度为比例，以略低于这一速度的力度加快产业和企业替代步伐。 （ 5） 以产业融合 互动 为向导，提升制造业服务化水平 产业的进步必然伴随分工的细化，而分工细化条件下必然是生产性服务业的快速发展，现代服务业是与现代制造业发展共生共荣 ， 互动促进的。 因此， XX 要从制造业跨越发展、现代化发展的角度加快相关现代服务业的发展，以服务业发展来互动和助推 XX 先进制造业的加速提升。 （ 6） 以科技研发为先导，增强 XX 产业国际竞争力 技术发展是现代制造业发展的核心动力，但技术进步的能力也是逐步培育和提升的。 作为 XX 来说，虽然目前还没有完全达到能够主要以自主创新、科技进步来推动 XX 工业发展的水平，仍然是技术引进和自主创新并重的阶段，但 必须对自主创新给予全面的持续的关注，才能实现从量变到质变的飞跃，增强 XX 制造业的国际竞争力。 “十三 五 ”期间，要进一步完善创新激 励政策、创新扶持体系、创新人才计划。 4． “十三 五 ”时期 XX 工业 发展主要路径 为了加快 XX 工业的优化提升，实现 “高端制造 ”的目标， “十三 五 ”期间， XX 要全面实施工业发展中的优化工程。 （ 1）存量做优 对现有产业和企业，鼓励瞄准国内外先进水平和发展方向， — 22 — 在 “十三 五 ”期间 应 实现 相当 程度和水平的优化提升。 出台实施鼓励和淘汰的 激励政策，对进步明显企业给予各方面支持鼓励，对进步不明显企业要给予提醒，或者进入限期淘汰的后备名录。 （ 2）增量做新 原则上，今后 XX 工业项目必须属于新兴产业、重大产业、高科技产业、潜力产业、 品牌企业等才能给予审批核准，否则一律不予审批。 真正从源头上优化提升工业增量的水平，才能有效优化提升 XX 制造业结构和水平。 （ 3）创新做精 充分关注创新成效及其与 XX 工业发展目标的契合。 “十三五 ”期间， XX 工业创新重点关注和扶持与 “高端制造 ”四大支柱相关的创新优化项目。 至 “十三 五 ”期末，争取初步形成 XX“高端制造 ”的基础框架，明显体现 XX“高端制造 ”能力和影响。 （ 4）开放做强 XX 工业的起步靠开放，同样， XX 工业的优化提升更要 进一步 运用和发挥开放政策和思路。 开放政策和思路的核心精髓在于“借势发展、借力提升 、借人跨越 ”，充分借助国内外知识技术、资本企业、机构人才、创新研发等高端资源，通过各种途径广泛、深刻融入 XX 制造业发展提升的轨道，才能有效加快 XX 制造业向 “高端制造 ”发展的步伐。 （ 5）协作做大 区域协作是我国及 XX 地区未来经济社会发展的重要议题。 — 23 — 区域协作的重点是经济协作，核心是产业协作。 产业协作一方面是产业提升推动分工协作细化后的必然要求，同时也是各地区充分发挥优势、提高竞争力和效率的必然要求。 XX 工业发展要紧紧把握加强区域协作的大背景，突出 XX 制造业特色和优势，深刻融入 XX 区域、全国范围、全球视角的分工 协作体系，利用更多的资源，寻求更多的机会，开拓更大的市场。 5． “十三 五 ”时期 XX 工业发展指标体系 （ 1） XX 工业发展指标体系确定原则 首先是要充分 体现 “十三 五 ”期间 XX 经济转型发展的 鲜明特点 ， 指标 设计重点 反映 XX 工业在投资、 创新、效率、能力、 规模和速度上转型及跨越发展的 进程。 其次是要深刻 体现传统产业和新兴产业 协调发展 的要求。 做大做强特色产业 ， 改造提升传统产业 ， 加快发展新兴产业，不断提高 XX 工业在国内外 市场 的 竞争力。 评价指标要 充分 反映 和测量 科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、 知识要素 得到充分发 挥 的 XX 新型工业化发展。 第三要合理 体现 XX 工业发展指标体系的 先进、系统、重点和可操作 性。 评价指标的选取以 2020 年为基准年，指标规范，简便易懂，便于获得，易于测算、和 考核。 （ 2）工业发展指标体系构成 “十三 五 ”时期 XX 工业发展指标体系 由 10 项指标构成。 其中包括发展 水平指标、固定资产投资指标、高新技术竞争力及效益 — 24 — 指标、 资源利用指标等。 指标的含义和计算办法均按照国家有关政策法规、国民经济核算统计制度执行。 表 6 “ 十三 五” XX工业经济发展指标 指标 单位 2020 2020 1 工业 总产值 亿元 14000 2 工业增加值 亿元 2500 3 工业增加值占地区生产总值的比重 % 4 IT 规模产值 亿元 4061． 38 8400 5 规模以上高新技术产值占规模以上产值比重 % 37． 8 45 6 新兴产业 产值占规模以上产值 比重 % 23 40 7 工业固定资产投资额 亿元 221． 8 500 8 工业固定资产投资额增长速度 % 15 9 Ramp。 D 占比 % 2． 2 3 10 规模以上工业产值能耗 吨标准煤 /万元 注： 2020 年第二产业增加值为 亿元，占地区生产总值的 %。 三、优化提升 主导 产业、加快发展 新兴 产业 （一）加快优化提升主导 产业 1． 电子信息产业 电子信息产业是 XX 最具代表性的 支柱产业， 继续稳步 发展电子信息产业，将进一步提升 XX 在全球电子信息产业中的地位，有助于 XX 的产业转型升级与经济结构调整。 — 25 — 在新显示产业方面， 果断 抢占 TFTLCD的市场，通过 XX 项目继续提高 XX 在笔记本电脑显示屏方面的优势， 并且 加强与下游笔记本电脑组装企业的合作；通过 XX 项目 的投产，逐步完善和提升大尺寸显示面板的生产工艺，并通过 与 下游 XX 等企业的合作，抢占市场；抓紧 OLED的研发，突破 AMOLED核心技术，追赶国际先进，早日实现中大尺寸 AMOLED 显示屏的量产。 力争用 3— 5 年时间，打造一条完整的产业链，并逐步形成产业集聚优势，将 XX 打造成为中国最大的平板显示产业基地。 增强计算机 制造 产业竞争力。 加快提高产品研发和工业设计能力，积极发展高端服务器、大容量存储设备、工业控制计算机等重点产品，构建以设计为核心、以制造为基础，关键部件配套能力较强的计算机产业 制造 体系。 加快 4C（计算机、通信、消费电子、内容） 的 融合，促进数字家庭产品和新型消费电子产品 的不断 发展。 以大企业、大项目为龙头，配套中小企业，上下游联动发展，拉长产业链。 重点发展 “整机 +配套 ”的笔记本电脑产业，加强以笔记本电脑、手机、数码相机为主导产品的电子信息生产企业群建设，进一步打造全球笔记本生产基地与研发中心。 完善集成电路产业体系。 继续引导和支持国际芯片制造企业加大在 XX 的 投资力度，增设生产基地和研发中心。 完善集成电路设计支撑服务体系，促进产业集聚。 引导芯片设计企业与整机制造企业加强合作，依靠整机升级扩 大国内有效需求。 增强 计算机软件的开发能力，提高软件产业自主发展能力， — 26 — 努力形成与计算机硬件相对称的产业发展地位。 把计算机软件开发作为信息化与工业化融合的重要抓手，以软件开发提高硬件开发与 产品 档次，以硬件生产支持软件开发。 特别是支持中文处理软件（含少数民族语言软件）、信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件技术、产品研发，实现关键领域重要软件的自主可控，促进基础软件与 CPU的互动发展。 加强国产软件和行业解决方案的推广应用，推动软件产业与传统产业的融合发展。 2． 装备制造产业 近几年来 XX 装备制造业发展 速度不断加快， 已经 具备较为扎实和强大的高端化发展基础，模具、工程机械 (特种车辆 )、数控设备、大型机床和大型专业机器设备、新能源装备等 产业 领域都具备 了 一定的规模。 至 “十二 五 ”期末， XX 装备制造 业 基地内，一大批龙头企业如 XX、 XX 重机、 XX、 XX、 XX、 XX 等已经成长壮大， 并且 带动大批产业链上下游企业形成了初步的集聚效应。 “十三 五 ”期间 XX 装备制造业 发展 重点提升六大产业，包括：大型铸锻件产业、机床设备产业、工程机械车辆产业、航空装备配套产业、现代城市交通设备产业（盾构设备）和机器人产业。 “十三 五 ”期间， XX 装备制造业的优化提升主要以现有龙头企业 加强 自主研发创新 、 带动产业链完善为主，同时加大引进产业链上具有关键技术和高端制造能力的大型国内外企业。 大型铸 — 27 — 锻和机床设备产业的龙头企业以 XXXX、 XX 机器、 XX 机械等为代表。 XXXX 先进制造技术装备有限公司专门制造大飞机关键零部件设备 — 重型模锻液压机，是 XX 装备制造业基地内研发型企业的代表。 “十三 五 ”时期 内 ， XXXX 将完成三台 目前 世界最大的 模锻液压机 —10 万吨级航空工业关键设备工程的投资建设。 XX 机器是 XX 首家具备独立加工大型零件的机床制造厂，为国内生产数控轧辊磨床的一 流企业 ， “十三 五 ”期间 内将继续致力于高新技术的开发和利用，进一步开发全自动轧辊磨床，填补 了 国内空白 ， 并扩大国内高端大型钢铁企业和有色金属行业装备市场。 工程机械车辆产业以 XX 重机、 XX 机械为龙头企业 ， 尤其是被列为 XX 市装备制造业骨干企业和 XX 装备制造业地标式企业的 XX 重机， “十三 五 ”期间 将重点发展超大吨位挖掘机等具有国际影响的高端产品，将 XXXX 产业园打造成为国内最具影响力的挖掘机生产基地，提高我国大吨位刚性矿用汽车国产化率。 随着各地地铁和高铁建设全面铺开，作为轨道交通建设重要装备的盾构设备产业将在 “十三 五 ”期间 成为 XX 装备制造中重要组成部分。 XX 焊接是国内最早从事自动化焊接设备和工业机器人及其成套设备开发、生产的民营企业，是国家火炬计划重点高新技术企业。