xx市xx区旅游业“十三五”发展规划20xx-20xx

xx市xx区旅游业“十三五”发展规划20xx-20xx内容摘要：

云 和 县 以 水 上 旅游、木质玩具为特色的旅游区 旅游资源单体及优良级旅游资源单体数量较少，木质玩具是其重要旅游资源。 目前，旅游产品有山水观光、民俗风情、特色购物等。 XX 旅游发展较为落后，作为与 XX毗邻区域，其观光及文化旅游产品，如XX 湖、 XX 风情文化村等 与 XX 存在相似性，具有一定的竞争关系， XX 区应注意产品设计的差异 化。 龙 泉 市 XX 旅游副中心 旅游资源单体及优良级旅游资源单体数量较多，其黄茅尖、宝剑、青瓷为垄断性的旅游资源。 目前，旅游产品包括观光游览、休闲度假、工农业旅游等，类型较为多样。 XX 是 XX 旅游功能区的中心， XX 区在自然观光旅游及休闲度假方面应注意与其实现差异竞争，同时加强与 XX的旅游协作，在产品、项目及节庆方面组合互补，打造 XX市精品旅游线路及产品组合。 庆 元 县 生态旅游区 XX旅游资源单体数量较为丰富，尤其是四、五级优良旅游资源单体数量较多，作为 XX市生态坏境最好的地区，其产品以自然风光与历史文化为主要特色。 由于交通与区位因素， XX 区与 XX竞合关系不明显，但需提升两者之间的交通关联，形成良好的协作。 同时可考虑设计自然观光、文化体验及自驾车旅游线路。 XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 14 县市 旅游定位 资源与产品竞争力 合作关系分析 景 宁 县 XX 风情旅游区 旅游资源具有垄断性，并在 XX旅游资源单体数中占有相当比例。 目前旅游产品以 X 乡风情文化旅游产品为主，具有自身特色，兼有观光、休闲、科普等旅游产品。 作为全国唯一的 XX自治县，也是 XX地区唯一的少数民族自治县， XX 在民俗旅游方面占有绝对优势，与 XX 景区 XX文化存在竞争关系。 XX 应借助毗邻中心城区的优势，将民俗 体验、节庆活动做大做强。 二、 “ 十三 五” 旅游发展的机遇与挑战 （一）机遇 各级政府的重视 长期以来， XX 市委、市政府 一直高度重视旅游业的发展，把旅游业作为战略性、 支柱性产业来培育和发展 ； 2020 年， XX 区委、区政府亦提出要坚定不移地把 XX 的旅游业作为潜力产业、优势产业、龙头产业来推进和发展。 2020 年， 《国务院关于加快发展旅游业的意见》 提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群 众更加满意的现代服务业，将旅游业的地位上升到战略高度， 为旅游业 新时期的发展 指明了方向 ，这意味着旅游业的发展将得到更多更 有力的财政和政策支持。 区位条件的改善 2020 年 ， 国务院召开常务会议讨论并原则通过《关于支持 XX 省加快建设 XX 经济区的若干意见》， 明确了将 XX 打造成为我国重要的自然和文化旅游中心的战略定位，并提出加强 XX 旅游合作，打造旅游精品的发展意见。 随着 XX 旅游业的发展和 XX 两地市场的融合， XX旅游业势必受到的区域发展的辐射和影响，远离 XX 中心城市的劣势XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 15 将被接轨 XX 经济区的优势所代替，对于促进区域内外旅游协作、市场开发、产业集聚等有着极为有利的带动作用。 随着 XX 铁路扩能改造工程的完成， XX 将进入高铁时代， 其与 XX铁路、 XX 铁路 共同构成“ T”字型的铁路构架，使 XX 东接 XX、西联XX、北通 XX，并与 XX 的重要城市和旅游区相沟通 ，也更加接近 XX核心旅游客源市场。 届时， XX 将全面融入 XX 及 XX 经济圈范围中，成为连接 XX 沿海其他城市和南部省市的重要通道，并有望成为今后旅游发展及 XX 两省的区域合作的首要辐射区域。 市场需求的提升 “ 十三 五 ” 时期，随着小康社会 建设 的 进一步 推进 及国民经济的转型升级 ，我国人均消费水平 也 将 随之 持续增长， 届时 居民消费 方式将由实物消费为主 转化为 实物消费与服务消费 相结合 ，旅游的市场需求 将会全面提升。 根据历年 XX 市区国内游客抽样调查显示， 观光旅游还将 继续 发展，休闲度假旅游将 占据重要位置 ， 自驾自助游、商务会展旅游、生态旅游将成为新的热点。 XX 区旅游资源，尤其是生态及水体旅游资源，无论从观光游览、休闲度假还是自驾游产品的开发上都占有极大的先天优势，并与现代旅游发展趋势相呼应，加之主要客源市场对周边临近区域消费心态的疲倦，以及寻找新的旅游目的地的求新求奇心理，为 XX 旅游的发展提供了契机。 （二）挑战 旅游业竞争日益激烈 XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 16 XX 区旅游资源类型多样， XX 江文化、 XX 风情 等人文资源与 自然生态资源，组合较好，互补性 强，但其山水生态旅游资源，与周边县市存在较大 的产品同质化 竞争。 特别是 XX 县“ XX 乃至 XX 地区具有鲜明区域特色的文化旅游胜地”、 XX“以传统 XX 民俗和风情为特色的多功能山地旅游区 ” 、 XX“ XX 旅游休闲度假基地、 XX 地区天然影视城和现代化风景旅游小城市 ” 等旅游发展目标的提出，加之周边 XX、XX 市区、 XX、 XX 等县市丰富的温泉、文化、山水旅游产品的发展，为 XX 区旅游业发展带来极大挑战。 旅游市场消费需求日趋成熟 近年来，旅游业发展迅猛，并逐步成为人们的一种主要娱乐方式。 随着各式旅游产品的开发设计和不断涌现，消 费者对旅游产品的 品位要求 越来越高 ，同时旅游者的消费意识也日趋成 熟，旅游需求更具多样化，对旅游产品的选择更加理性，更加挑剔， 给规划开发、景区建设、产品设计、形象推广等工作提出了更高的要求。 XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 17 第 三 章 指导思想 、 基本原则 与 发展 目标 一、 指导思想 坚持以 邓小平理论、“三个代表”重要思想和 党的十 八大 精神和科学发展观为指导， 紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标， 坚持以 XX 中心城 市 和 生态山水、千年文化 旅游 资源为依托， 以市场 需求 为导向， 围绕 “ 秀山 XX、画乡 XX”旅游品牌形象， 解放 思想、务实创新 、 突出重点， 以大景区、大平台、大项目为抓手， 创造大旅游可持续发展的良好环境， 努力促进 旅游 产业 的转型升级， 加快 构筑 XX 区开放带动型旅游产业体系， 积极打造X 西南旅游集散中心， 为实现 “ 五个在 XX” 的 生态文明建设目标而奋斗。 二、 基本原则 （一） 政府推动与市场运作相结合 加大政府扶持力度，完善支持旅游发展的优惠政策，进一步改善旅游发展环境，发挥政府在旅游产业发展中的组织、领导和推动作用，形成有效的组织协调机制；进一步发挥市场作用， 充分运用市场手段，建立多元化投融资渠道， 逐步从“政府主导”向“政府引导调 控、市场主导”转变。 （二） 旅游“硬实力”与“软实力”建设相结合 旅游项目、 旅游接待服务设施等旅游“硬实力”方面 建设的基础XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 18 上，也要提升旅游管理、旅游服务质量提升、旅游品牌形象塑造等旅游“软实力”，同时，做好旅游利益分配协调工作，培养 群众 的旅游主人翁意识，树立 XX 区旅游发展的新形象。 （ 三 ） 经济效益、社会效益和生态效益相结合 重视旅游资源开发与保护的关系处理，在旅游项目建设、旅游活动开展等各个方面遵循可持续发展原则，因地制宜，制定旅游资源开发与保护对策，实现经济、社会和生态效益的有机统一，促进人与自然的和谐发 展，实现 XX 区旅游业健康、可持续发展。 三、 发展目标 （一）总体目标 通过培育 美丽 XX 江和 XX 风情 两大旅游产业带， 以 提升 XX、 XX画乡、城市温泉 三大品牌景区和建设 XX 江风情 旅游 度假区 旅游 大平台及重大乡村旅游（农家乐）项目建设为重点 ， 积极培育旅游新业态，构建“四点一线” 、 “五位一体” 的 旅游产品格局 ，不断提升 XX 旅游的市场知名度，大力完善旅游产业支撑和接待服务体系，不断提高XX 旅游对 XX 市区 旅游业发展、生态建设、社会发展的综合贡献率，进一步提高 XX 旅游在 XX 市的地位和作用。 （二） 定量 目标 —— 经济目标：到 2018 年， XX 区旅游总人数和旅游总收入分别比 2020年翻一番。 旅游总人数从 2020年的 万左右，旅游总收入从 2020 年的 亿元增加到 亿元以上；XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 19 到 2020 年，旅游总人数达到 万左右，旅游总收入达到 亿元左右。 —— 社会目标： 积极抓好旅游富民工程， 到 2020 年， XX 区旅游直接就业人数增加到 万人以上，旅游产业总就业人数达到 2 万人以上。 农家乐经营户达到 180 户。 —— 生态目标：到 2020 年， XX 区旅游直接源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境 友好型旅游消费方式，促进生态环境和社区环境面貌的改善，到 2020 年，全区旅游景区生态 环境质量 达标率在 100%以上，把 1 家旅游景区创建成为 省级 生态旅游示范区或生态旅游达标区。 —— 景区建设 目标：至 2020 年末， 本规划范围内 A 级旅游景区达 56 个，其中， 4A 级旅游景区 3 个， 3A 级旅游景区 12 个 ， XX风情旅游度假区 基本成型 ，各项旅游功能配套设施基本完善。 表 3 “ 十三 五” XX旅游 业 发展预期 经济指标 年份 国内旅游人数 国内旅游收入 入境旅游人数 旅游外汇收入(万美元 ) 合计 人数(万人次 ) 年 均增长率 （ %） 收入(亿元 ) 年 均增长率 （ %） 人数(人次 ) 年 均增长率 （ %） 人数(万人次 ) 年 均增长率 （ %） 收入(亿元 ) 年 均增长率 （ %） 2020 16200 980 2020 17820 10 173 30 2020 28 27 19602 10 28 28 2017 XX XX 21170 8 XX 14 XX 2018 23 23 22863 8 23 23 2019 411 22 22 24693 8 22 21 22 2020 20 XX 20 26668 8 20 20 注：主要指标增速参考 XX 市区及 XX 区旅游增长指标及相关规划数据，汇率按照一美元折合人民币（ 2020年平 均数） 计算。 XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 20 第 四 章 旅游目的地体系建设 “ 十三 五”期间， 紧紧围绕美丽 XX 江和 XX 风情 两大旅游产业带进行开发建设，巩固、提升、建设 XX、 XX 画乡、城市温泉 三大品牌景区 ，积极搭建 XX 江风情 旅游 度假区 旅游 大 平台 ， 在此基础上，以品牌景区和中心城市为依托，培育各具特色的乡村旅游地， 注重培育 XX 镇、 XX 镇和 XX 镇的旅游功能。 逐步形成以中心城市为依托，以 XX 江旅游度假区为龙头，以高等级旅游景区和特色乡村旅游地为主要节点的旅游目的地体系。 一、 大力 推进 两大旅游产业带 开发 建设 目前， XX 旅游业 尚 处于起 步阶段，综合性差、竞争力弱，为 改变这一现状 ，必须走产业集群化道路， 优化整合旅游产业各要素、各环节和各企业，增强集聚效应，以提升 XX 旅游产业竞争力。 “ 十三五”期间， 按照“旅游产业集群化”发展思路， 积极推进 分别 以 XX江风情旅游度假区 和 XX 为核心的 两大旅游产业带的开发建设。 （一）美丽 XX 江旅游产业带 区域范围 沿 XX 江由西南向东北延伸， 以 XX 江干堤、 XX 高速公路和 XX省道为纽带， 主要涉及 XX 镇、 XX 镇和 XX 经济开发区 XX 等 区块。 XX 市 XX 区旅游业“十 三 五”发展规划 （ 20202020） 21 资源 依托 美丽 XX 江 旅游产业带是 XX 的旅游资源富集区， 沿 XX 江两岸滩、圩、 岛、林等 自然资源与 堰、港、坝、村等 人文资源相互映衬，更拥有艺术、温泉、湿地、漂流等现代时尚元素， 其中， XX 水利文化和 XX 油画为 XX 最具 影响力 的文化品牌。 开发思路 充分利用好 XX 江省级旅游度假区这一平台， 以“休闲度假”为导向， 以 XX 画乡、 XX 温泉等品牌景区为 核心 ， 充分 发挥政府引导作用， 不断促进旅游产业各要素在区域。