xx区文化产业发展“十三五”规划

xx区文化产业发展“十三五”规划内容摘要：

主要目标： 落实 重点项目 ， 打 造 产业格局 XX 区 形成文化产业特色城区的基本格局， 以建立服务平台、落实重点项目、改善创业环境作为三大重点。 全区要建立投资融资、技术服务、会展推介等文化产业公共 服务平台，发挥区和镇街两级的积极性， 形成有利于文化产业企业集聚和发展的环境。 要 有 5 个以上的重点项目 全面建成 并且产生规模效益， 拥 有 3 家以上全省和全国文化产业的龙头企业 和骨干企业（集团） ，拥有 4 家 以上的全国和全省文化产业的示范园区、文化出口基地和其他 著名品牌。 到 2020 年， 文化产业增加值 达到 亿元， 占全区 GDP 比重逐步上升到 ％ 以上 ， 文化产业从业人员占全区的比重达到 4％。 第二阶段： 2018－ 2019 年 （ 两 年） 主要目标：形成产业集群，凸显规模优势 XX 区形成文化产业先进城区的综合实力， 以打造 产业集群、发挥联动效应、扩大文化消费 为三大工作重点，新建科技研发、文化电子商务 、 艺术品和文化 产权交易等文化产业公共 服务平台， 要 有 12个以上的重点项目基本建成并且产生规模效益，拥有 12 家以上全省和全国文化产业的龙头企业 和骨干企业（集团），有 8 家 以上的 1 XX 区 2020 年文化产业所占 GDP 比重为 4％，是全国平均水平的约 2 倍。 近年来，全国文化产业所占 GDP 比重为 ％ 左右。 XX 区文化产业 “十三五” 发展规划 （ 2020－ 2020 年 ） 15 全国和全省文化产业的示范园区、文化出口基地和其他著名品牌。 到 2020 年，文化产业增加值达到 亿元， 文化产业增加值 占全 区 GDP 比重逐步上升到 ％ 以上 ， 文化产业从业人员占全区的比重达到 5％。 第三阶段： 2020 年 （ 一 年） 主要目标： 建立 辐射网络，融入全球格局 XX 区形成文化产业优势城区的全面效益， 以打造辐射网络，拓展周边市场，融入全球产业链为三大工作重点， 共有 15 个以上的重点项 目全面发挥效益，在建立产业集群、打造优良品牌、建立示范园区、 扩大文化出口等方面，达到全国同类城区的先进水平 ， 到 2020 年，文化产业增加值达到 亿元， 文化产业增加值 占全区 GDP 比重逐步上升到 8％。 XX 区不但 要 形成本土文化产业的规模优势，而且 拥有一批国家文化出口基地，建立 辐射泛 XX 和海内外的市场网络和战略伙伴关系， 成为XX 文化“走出去”的前进 良港 ， 成为海内外著名的创意城市和文化产业之都。 七 、 主导的战略 实现 XX 文化产业的发展目标，必须建立前瞻性和科学性的战略，也就是确立 XX文化产业发展的“路线图”。 这三大战略是 XX 文化产业的主要抓手和攻坚对象。 （一） 优势 竞争战略 在 XX 同城化和 XX一体化的激烈竞争中， XX 文化产业必须树立强烈的优势竞争意识，通过人无我有、人有我强的竞争， 突出产业的重点， 扩大 XX 文化产业的生存空间。 这些优势主要包括： 1． 集群的规模优势 XX 文化产业 的发展，要突出大企业和大项目带动战略，通过引入和培育有实力、有品牌、有发展战略的龙头企业，形成“大头＋长尾”的产业链，尽快形成规模化的竞争优势。 如 XX 花卉世界 已开发 土地 6000 亩 ， 入驻 花卉及相关企业 600 家， 是XX 地区规模最大的花卉产业园。 XX 要 以此为基础，进一步 加强宏观规划， 突出重点扶持， 强化规模优势 ， 集花卉生产、销 售、科研、 会展、工艺品、 信息、培训、旅游等于一体 ， 扩大 规模的优势， 成为海内外知名的花卉文化产业重镇。 XX 区文化产业 “十三五” 发展规划 （ 2020－ 2020 年 ） 16 2． 技术的先发优势 XX 文化产业 的发展，要 有前瞻的 研究开发 视野，特别是 通过骨干企业，顺应信息化和数字化的潮流，树立科技 的优势。 如 XXXX 廊不但是海内外规模最大的 XX 音像版权拥有者和 生 产商，而且开展数字化音乐 手机下载 业务 ， 成为文化部批准的 首批 经营性互联网文化单位 ， 进入了数字化娱乐产业的前沿。 要 从规划和政策的层面上给予 扶持， 鼓励骨 干 企业 率先研究新一代的数字化内容和服务项目，带动 XX 在 数字化文化内容和服务 方面，形成领先的优势。 3． 独特的资源优势 XX 文化产业 的发展，要 以创意和创新作为路径， 开发 独特的 资源 存量，转化成为市场流量，再形成资本的增量。 如 列入国家非物质文化遗产名录的 XX， 是独一无二的人类文化财富 ，凝聚了 XX 生态农业的科学理念和人文遗产。 XX 是 XX 的惟一原产地， 亟待 加强 环境 生态和 生产 技能 的 保护 ，并且进行后续的创意设计开发。 XX 要通过 XX 文化产业园等重点项目， 提升文化产品和服务的创意和科技含金量，形成 一批融 创意研发、时尚展销、生 态旅游、美食休闲等 于一体 的 特色产业名牌项目。 4． 市场 的 主体 优势 在政府的规划 和扶持下， 鼓励 民营企业从产业文化走向文化产业， 从传统服务业 向现代服务业转型， 尽快形成一批文化产业的龙头企业和骨干项目，使它们增强以自主创新、科技研发为主的核心竞争力，在文化产业的主要效益指标方面，走在全省和全国同行业的前列。 （二） 产业 升级 战略 1． 从 传统服务业向现代服务业提升 XX 文化产业要因地制宜，顺势而为，充分利用 家用电器、电子电讯、机械装备、纺织服装、精细化工、医药保健、包装印刷、家具 制造 、汽车配件等特色产业 集群和专业集镇。 在 全区“优二进三”， 推动产业结构调整的大背景下，要鼓励 各 专 业集镇 积极向现代服务业升级 ，通过引入优秀人才， 植入新产业元素，培育特色产品等，进入新的文化产业开发领域，成为 先进 制造业 和现代服务业 相融合 的新型 产业 集群。 2． 从产业文化向文化产业提升 XX 区文化产业 “十三五” 发展规划 （ 2020－ 2020 年 ） 17 XX 文化产业要走从 产业文化向文化产业提升的道路。 不但要鼓励 家用电器、电子电讯、机械装备、纺织服装、精细化工、家具 制造 等 企业提升产业文化， 打造企业品牌和树立企业美誉， 而且要进一步发展文化产业。 比如： 要鼓励 XX 的民营 游艇制 造企业，不但要打造著名的 游艇品牌，而且要 进一步建设 游艇 休闲文化园 ，发展融竞技、表演、养护、 系泊、 健身、休闲 、培训 等于一体的游艇文化产业。 3． 从实体园区向虚拟网络提升 XX 文化产业要顺应全球数字化技术的大趋势。 不但要积极打造实体性的企业和集群，而且要运用数字化技术不断改善文化生产流程， 建立数字设计、数字化数据库、门户网站、网络订货、网上 展销、网上支付、网上培训、网上拍卖等服务，使得 XX 文化产业的重点 项目 通过数字化手段，与 XX 地区乃至 XX 及周边地区更广阔的市场联系起来，提升 XX 文化产业的容量和能级。 （三） 政 产学研 协调发 展战略 1． 建立 “ 两只手 ” 互动 的 机制 XX 文化产业必须建立政府 “看得见的手”和市场 “看不见的手”相结合的推动 机制。 发达国家的经验证明： 文化产业的发展可以不拘一格， 走市场自发作用的道路 和 走政府 强制 推动的道路 ，都有成功的案例。 而从全局看， 把政府和市场 两个方面的 积极性结合起来，要比只依赖一个 方面的 积极性更加快捷和有效。 在 XX 市场经济发达、民营企业活跃的背景下， 区和镇街两 级 政府 都 要善于 和 企业柔性互动，做“推力”而不“争利” ，善“定位”而不“缺位”。 图表 政府和企业互动的 重点产业培育 要求 重点 产业培育阶段 重点 产业发展阶段 重点 产业成熟阶段 政府 作用 制订发展规划， 改善孵化环境 ， 落实配套政策。 加强指导监督， 考核重点项目， 注重人文效益。 引导 产业升级， 协助海外推介 树立示范效应。 企业使命 调研市场前景， 开发核心产品， 扩大规模效应， 提升利润收益， 扩大国际网络， 联系战略伙伴， XX 区文化产业 “十三五” 发展规划 （ 2020－ 2020 年 ） 18 抢占市场先机。 扩大品牌效应。 形成市场优势。 2． 建立 服务保障的机制 建立 有效的服务保障机制 ，包 括： 建立 战略投资机制 ， 及时 向海内外 发布《 XX 文化产业重点项目 名 录》，举行 XX文化产业投资配对洽谈会， 与国内外 的创业投资企业和基金建立战略合作关系。 建立服务平台机制 ，邀集服务企业和 各类 中介机构， 发起 建立 XX 文化产业公共服务平台体系，包括建立 XX 文化产业 的数字化服务平台，发起 “ XX 文化产业知识产权联盟” 等 ， 倡导行业自律，维护合法权益， 加强知识产权的开发和保护。 建立分类指导机制 ，根据 《 XX 文化产业发展规划》和 《 XX 文化产业重点项目管理指导意见》，按照“一业一策”、“一事一议”的原则，对 各类重点项目所存在的问题，给予分类的指导和及时解决。 （四）公共文化服务与文化产业相配合的战略 1． 加大公共文化服务投入 继续加强 对于文化建设首先是公共文化服务体系的投入。 根据国家有关文件的精神， 地方财政对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。 制订 扶持政策 以 鼓励各类企业、机构和个人参与公共文化服务体系建设 ，鼓励企业投资建设博物馆、艺术馆等公共文化服务设施，资助公益性的文化创作、演出、展览、交流、节庆、网络文化内容等项目。 要以博物馆、群艺馆、文化馆等 文化机构的 工作人员等为骨干， 培养街镇（社区）的公共文化积极分子，继续稳定和壮大 区、镇、乡的三级公共文化服务 队伍。 2． 完善公共文化服务体系 XX 要以政府投入为引导，鼓励社会参与， 加大对 公共文化服务和体育 旅游 设施体系 建设的投入 ， 形成以 大剧院、博物馆、图书馆等 重点文化设施为骨干，以街镇（社区）群众文化设施为基础的公共文化设施网络， 将之纳入新一轮 的 城市总体规划。 公共文化服务体系具有公益服务的性质，同时 培育了广大市民的文化消费能力，活跃了文化体育旅游市场，成为发展文化产业 的肥沃土壤。 具体的要求是： XX 区文化产业 “十三五” 发展规划 （ 2020－ 2020 年 ） 19 图表 完善公共文化体育旅游服务体系的要求 重点要求 主要标志 完善公共文化服务体系 以标志性文化服务设施为骨干，以社区群众文化项目为网络。 到 2020年，基 本 形成 20分钟公共文化活动圈，平均每个市民家庭在 20 分钟步行距离内，就能到达一座 公共文化活动设施，经常性参与文化项目 ，全区常住人口人均公共文化服务设施使用面积达到，配备基本的设备。 建立公共体育服务体系 以特色体育节庆为重点，以社区体育设施为网络。 到 2020 年， 形成“每季有节庆，每月有活动，每天有服务 ，每街（镇）有场馆 ”的公共体育服务机制， 不断扩大 群众性的体育 队伍 ， 举办 丰富多彩的群众性体育节庆和赛事， 让市民常年参与体育和健身活动。 提升旅游基础服务体系 以文化旅游景区为重点，以镇街旅游服务 环境为网络。 到 2020年，形成“ XX旅游接待服务网络”， 对重点的旅游景区和景点， 按照规范化的标准，健全 接待旅游的机构、人员 和双语环境 ，加强 XX 旅游服务的网上推介。 八 、核心 的产业 XX 区发展文化产业的关键，是强化产业主体， 形成市场空间大、核心产品强劲、综合竞争力强的 支柱产业和核心产品。 这些 核心 产业 在全区文化产业中的比重要占到 70％以上。 它们 要分两 个层次滚动培育，可持续发展： （一） 重点支柱产业 根据 XX 已有的企业 基础 和规模条件 ， 选择重点对象， 采用“扶大助强，顺势而为”的方法， 在 3 年内 形成 和壮大 一批市场 主体强大、规模效应明显、软件硬件配套 的重点产业。 它们包括： 1． 以休闲、体验 、 节庆、 娱乐等为主的休闲 旅游产业集群。 以 XX 农庄、 XX 美食 城 等为代表，以“新鲜、奇特、快乐”为特色，以人性化、精细化服务为基础， 拉动 XX 的旅游产业从大众化的观光型向中高层次的休闲型、商务型、度假型发展， 形成 近悦远来的 都市型休闲旅游 项目集群。 XX 区文化产业 “十三五” 发展规划 （ 2020－ 2020 年 ） 20 2． 以花卉、盆景、古玩、节庆等为主的园艺 文化产业集群。 以 XX 花卉世界等为代表，以 “科研、培育、节庆、展销”为重点， 传承 XX 生态农业的科学理念和优良传统， 形成融花卉园林奇石古玩节庆 旅游 于一体， 具有规模化 综合性 优势的大型园艺文化产业基地。 3． 以创意、研发、 展销 、体验 等为主的设计 研发 产业 集群。 以 XX 工业设计城六大公共服务平台项目 、 X。