xx市民政事业发展“十三五”规划

xx市民政事业发展“十三五”规划内容摘要：

福利机构内部软硬件设施，树立一批社会福利机构建设先进示范典型，尝试导入标准化管理体系，使全市社会福利机构实现规范化、制度化和科学化管理。 2020 年，加强调查研究，提出明确可行的建议，推动政府尽早出台民办社会福利机构扶持政策，大力鼓励民间 资本兴办社会福利机构，发挥毗邻 XX 优势，制订措施，吸引包括 XX 投资者在内的服务提供者，以独资民办非企业单位形式兴办养老机构和残疾人福利机构； 2020 年实现每千名老人拥有床位 30 张以上；争取到 2020 年全市敬老院和公办的社会福利机构全部达到省一级标准。 积极稳妥地扩大社会福利制度的覆盖范围，确保城市“三无”人员、农村五保对象的供养标准稳步提高；完善高龄老人政府津贴制度，力争到 2017 年，实现对我市 80 岁以上老人发放高龄津贴，不断提高高龄老人的生活照料水平；修编完善《 XX 市老年 人优待办法》，进一步扩大优待范围和优待项目，积极探索 XXX 老年人优待共享的机制；探索建立残疾儿童分类津贴和救助制度，为孤儿监护家庭和残疾儿童家庭等提供指导、服务和支持。 出台扶持政策，引入公平竞争机制，鼓励社会力量参与社会福利服务，开展国内外社会力量独立兴办儿童福利机构的试点。 建立社会福利行业科学有效的进入、运营、退出机制，加强社会福利机构的专业化、职业化、标准化及管理规范化建设。 进一步加大为老服务的力度，完善老年活动、老年教育、养老服务三大平台。 2017 年实现“星 光老年之家”覆盖各村（居）委会、社区，到 2020 年覆盖各村（居）民小组。 2020 年实现每个镇（街）有一所设施比较完善、教学比较规范的老年大学（学校），积极推动有条件的村（居）要开办老年学校或老年课堂。 养老服务不断提升，力争到2020 年，实现全市老年人享有基本公共服务，实现“ 9073”目标： 90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老， 7%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务， 3%的老年人可入住养老服务机构。 ，规范福彩公益金使用。 以专营运作、优质服务提升品牌形象， 以安全运行、科学发展开展营销宣传，确保福利彩票销售发行可持续发展，使彩票销售年增幅保持 10%以上。 力争 2020 年彩票销量超过XX 亿元。 逐步完善社会福利彩票公益金对社会福利服务项目和社会公益事业的定向投入机制。 （三）挖掘老龄事业发展新内涵 适应人口老龄化发展趋势，实现老龄事业发展与老龄产业发展双结合，为社会和谐与经济结构调整注入双重动力。 ，强化老龄事业的造血功能。 挖掘特色优势，发展重点项目。 充分利用 XX“ 长寿之乡”基地命名的契机，进一步推广“长寿之乡”品牌形象，大力扶持长寿产业发展， 使之成为 XX 市转变经济增长方式的切入点，强化老龄事业的造血功能，为全面推进老龄事业提供保障。 并以此为蓝本，根据各地实际开拓对社会福利事业与经济结构调整具备双促进作用的老龄绿色产业。 ，挖掘其经济潜力、促进就业。 在现有呼援服务、老年人日托服务中心、配餐中心等系统建设的基础上，进一步开拓社区服务功能，完善居家养老服务。 建立服务设施比较完备、服务项目比较周全、服务水平较高的居家养老服务体系。 形成形式多样、服务周到、覆盖城乡的居家养老网络。 鼓励民间资本投入，通过智力支持、政策支持、宣 传支持等打造社区服务品牌。 配备专家咨询队伍为基层社区服务者提供及时有效的医疗、心理援助、护理等多个方面的指引，保证服务质量。 同时，做好监督指导，保证居家养老社区服务行业的健康发展。 充分调动社会资源，联合劳动与社会保障部门，将完善社区养老服务所产生的岗位与促进就业相结合，吸引高素质人才进入社区服务体系的创业。 建立相对全面完备的老年人信息资源库，在经济社会建设需求与老年人才库间建立关联，发挥老年人特有的优势，鼓励和支持老年人在力所能及的情况下为老龄事业做出特殊贡献，在壮大社会服 务队伍的同时，满足老年人的精神价值需求。 （四）扩大慈善品牌影响，促进慈善事业发展 健全促进慈善事业发展的优惠政策和协调指导机制，营造发展慈善文化的社会氛围，形成乐善向善的思想基础；合理设计慈善项目，创新项目实施方式，推动慈善活动项目化、常态化、社会化。 ，探索慈善事业发展新模式。 探索建立与捐赠人综合效益正相关的机制，激发社会力量 参与慈善活动的积极性。 组织牵头各个慈善组织和各界社会优质资源，加大对我市慈善事业发展的整体研究与部署。 加强与国内外知名慈善组织在公益创新领域的交流与合作，借鉴其成熟的先进实践经验，吸引社会资金投入公益事业，创新慈善组织运作机制。 ，促进慈善工作社会化。 进一步完善市、区、镇（街）、村（居）四级慈善网络，使其覆盖全市 80%的镇（街）、村（居）。 建立政府与慈善组织之间的常规对话机制，推动其组织成员专业化，使其项目开发更具影响力。 进一步促成各类慈善组织之间的密切合作，为其提供更好的信息技术服务。 在政府、慈善组织、广大民众和受助者公益项目之间搭建起一条畅通的信息沟通渠道，实现需求与供给的明确对接。 ，营造慈善文化。 总结与推广 XX 区“ XX 慈善行”， XX 区“慈善募捐一日捐”， XX 区“一滴水、万分情、爱心助学”等慈善品牌塑造过程中的经验，在全市范围内提升全民慈善意识，营造互助关照的社会氛围，提升慈善项目的社会效益。 积极利用主流媒体倡导现代慈善文化，争取以市政府名义表彰一批慈善事业领域颇具影响力的人物和单位，开展全民公益活动，促进慈善事业持续发展。 （五）推进基层社会管理体制改革，强化政 府服务，积极探索社区治理新模式 通过理顺基层政府与社区的关系，整合基层各种资源，构建跨部门的社区综合服务平台，导入新型社区治理模式。 健全社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治体系，拓宽社区治理社会参与途径，不断增强基层社会管理与自治功能，逐步提升社区服务与管理水平。 到 2020 年，全市基层社会管理体制进一步完善， 80%的城乡社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 进一步理顺政府和职能部门与社区的关系，明确双方的角色定位和职能分工。 属于政府和职能部门 依法承担的行政性职能和工作不得向社区居委会转移。 对社区居委会需要承接的行政性事务实行准入制度，相关职能部门根据责权利相一致的原则和“权随责走、费随事转”的要求，向社区居委会提供必要的经费保障、工作条件及政策指导。 以“简政强镇”事权改革为契机，把政府公共服务有效地向社区延伸，积极推进具备工作条件的居（村）设立社区行政服务中心，使之成为街道行政服务在村居的延伸机构和便民平台。 通过试点，积累经验，逐步推广，为群众提供便利的政府公共服务，努力实现政府公共服务均等化，确保党和政府的 政策与事务能够在基层有效执行。 社区服务中心根据实际情况可以采取“多居一中心”和“一居一中心”的模式。 ，鼓励社会组织参与社区建设。 按照合理分工、专业服务、市场调节的原则，不断完善政府购买服务机制，扩大政府向社会组织购买社区服务的范围，推动政府向社会组织转移职能，鼓励社会组织参与社区建设，为社区居民提供多样化、个性化、多层次的服务。 社会组织能够提供同类同质服务的，政府及职能部门应优先向社会组织购买，按照“费随事转”的原则，以项目管理或委托协议的方式推进。 到 2020 年基本形成“购买法制 化、治理法人化、运作市场化、监督社会化”的政府购买服务模式。 ，全面推进基层民主建设。 按照共同享有、共同建设的要求完善社区居民自治规章，健全社区居民会议制度，规范社区民主决策程序，推进社区居民自治工作的制度化、规范化。 探索民情信箱、社区热线、网上论坛、社区听证会、恳谈会等民主决策、民主管理、民主监督的新形式，吸引社区居民的广泛参与，畅通民意诉求渠道，大力培育居民群众的社区意识。 要积极探索流动人口参与居住地社区民主选举的方法，鼓励进城入户的农民工参与社区事务活动，保障其民主权利， 不断扩大民主范围。 、业主委员会、物业管理服务企业三方协调机制。 在原有社区居民自治体系的基础上，建立社区事务联席会议或社区事务理事会等协调共建机制，增设社区监督委员会，形成“议事（社区事务联席会议）－决策（社区居民大会或居民代表会议）－执行（社区居委会）－协助（社区社会组织）－监督（社区监督委员会）”的社区自治体系。 （六）加快发展社会组织，探索社会组织与公众广泛参与的社会治理模式 扶持社会组织发展，规范社会组织运作，支持引导社会组织参与社会管理和服务。 展力度。 争取成立社会组织培育发展领导小组，负责制订扶持社会组织发展的政策文件，界定政府服务转移事项，将部分。