xx市经济和信息化发展“十三五”规划

xx市经济和信息化发展“十三五”规划内容摘要：

于促进 XX 市经济存量结构优化，进一步提升区域竞争力。 XX 市山区面积 10933 平方公里，占全市面积的 %，山区人口 225 万人，占全市人口的 %，山区幅员辽阔、自然资源丰富，劳力充裕，有着巨大的发展潜力，但因基础设施落后，工业经济不发达，投资环 境缺乏竞争力，山区发展速度缓慢，山区经济发展滞后已经成为 XX 经济与社会和谐发展需要突破的重点环节。 XX 省委省政府为了加快贫困山区经济发展，推动山区脱贫致富的步伐，保证 XX 省现代化建设目标如期实现，出台了一系列扶持山区发展经济政策，从税收减免、资金投入、农业扶持、交通通信建设等方面促进山区经济发展，这些政策的出台，将有力地促进山区经济发展。 同时，山区优惠政策有利于对山区资源和独特后发优势的挖掘。 在“ 十二五 ”期间， XX 市有效地把握XX 产业转移有关优惠政策，抓住山区经济发展政策机遇，加快了山区建设步伐，在促 进山区增大经济总量、增强财政实力和增加农民收入等方面取得了有效的进展，也在一定程度上促进了XX 综合实力上升。 与此同时， XX、 XX、 XX、 XX 等四个山区县大力贯彻落实 XX 省山区发展政策，创新发展局面，正努力实现“四年大发展”目标。 这些举措促使山区各县思想观念有了新变化，推动发展有了新举措，加快发展有了新后劲，发展速度有了新提高，为下一步的发展奠定了良好的基础。 总之， XX 省山区发展优惠政策的出台与实施，无疑极大地推动了 XX 各区域的协调发展，尤其有利于进一步挖掘 XX 山区优势资源，有利于在产业选择权、空间布局的选择 权和发展方式上选择权等方面充分挖掘后发优势，成为 XX 城市中特有的发展机遇。 XX 区位优势的挖掘 XX 东临 X、 X、 X、 X 等经济发达地区，又背靠大 XX，地处沿海与内陆的交通要冲。 优越的地理位置形成强大的区位优势，但因为基础设施建设的滞后，导致区位优势发挥受到制约，“ 十二五 ”期间对于基础设施建设进行了大量投入，随着各种基础设施的建成与进一步完善，将在一定程度上突破 XX 市发展瓶颈，有利于进一步挖掘和发挥区位优势。 水陆空并举的交通网络体系的逐步完善。 经过多年的努力和各级投入， XX 在交通规划、重点项目、城乡交通服务建设等方面大力推进交通一体化发展。 在对外区域的交通连接方面，以轨道交通为突破口，同时建设 XX、 XX 铁路、轻轨 XX 至 XX、 XX 段，随着这些工程的竣工，将形成连接 XX 地区的便捷、通畅、高效、安全的交通运输网络；同时， XX 江 黄金水道，港口规划建设，打造“大 XX 港”等举措将有效提高水路航运能力；此外， XX 高速、 XX 高速公路，连接 XX 机场等项目完工，将进一步拉近 XX与航空港距离。 在区域内交通设施建设方面，着力打造“三纵四横”主骨架公路，“五纵五横”干线公路。 这些建设项目的实施与建成 ，最终将形成水陆衔接、江河相通、客货配套、水陆空具备的运输网络，成为沿海发达地区与 XX 各省重要交通枢纽，交通网络的建成将有效提高企业吸引人才、提高技术、扩张市场等多个方面的效率，也将吸引更多企业进驻 XX。 电网建设的进一步完善。 在前期配合产业、劳动力“双转移”战略的过程中， XX 市集中服务重点工业项目，加快推进 XX 电网的网架建设等措施，电网建设进一步完善，为企业发展提供了一定程度的能源保障。 信息化设施建设基础扎实。 “ 十二五 ”期间， XX 市信息化基础设施建设实现跨越式发展，政务信息化、社会公共领域信息化 、经济领域信息化、城市管理、服务信息化和农村综合信息服务体系建设等方面取得显著成就，为“ 十三五 ”规划奠定了良好的基础。 服务业信息技术应用逐步深化，信息技术与传统产业的加速融合成为推动经济结构调整和促进发展方式转变的重要力量。 当前， XX 市正进积极推动软件和信息服务业建设、创建“无线城市”、开展电子政务、完善通讯网络等工作。 信息化基础设施进一步完善，为“两化融合”，特别是以信息化带动工业化发展打下坚实基础。 (二 )面临的挑战 由于国际经济环境不稳定不确定因素 仍然较多，金融系统性风险还没有完全消除，随着西方国家一些企业对实体经济进一步关注，全球性实体经济产能过剩和结构失衡矛盾更加尖锐，这将引发新一轮世界范围内的产业洗牌和格局重构，国际产业继续向亚太地区转移。 这种后金融危机对发展 XX 家企业提出了更高的自主创新要求，对于一些主要面向外国市场，缺乏自主知识产权、没有自主品牌、劳动密集型的加工贸易企业而言，其遭受的冲击将更加严重。 要求发展 XX 家在发展壮大传统优势产业同时，顺应技术发展趋势，培育发展新兴产业，并要求企业切实提高本身的技术自主创新能力， 同时，因为企业面 临经营环境更为复杂，要求企业着力提高信息收集、信息处理能力，并在此基础上形成科学决策和快捷反应能力，利用信息化建设，可以有效地提高企业在这些环节的管理创新水平；同时，利用信息化成果对工业流程改进、工业设计水平提高，可以有效地提高企业产品附加值水平；此外，信息化成果应用在促进企业利用电子商务平台、构筑新的运营模式，充分把握国内外两个市场需求特性等多个方面具有积极的促进作用，不仅如此，信息服务业发展，本身也是优化产业结构有效举措。 因此，信息产业发展和信息化建设对于产业结构的优化和企业自主创新能力提升具有重要的促 进作用。 总之，对于地处 XX 的 XX 市而言，面临着国际经济环境变化，有效利用信息化建设基础，通过信息化与工业化的有效融合，不仅是充分发挥区域优势资源的要求，更是传统产业改造提升和发展培育新兴战略的要求。 无论是贯彻 XX 发展纲要还是实施“ XX”协作框架，都要求XX 市在“ 十三五 ”期间产业发展定位方面体现本身区域产业特色。 而如何针对 XX 发展总体思路，选择“ 十三五 ”期间产业定位，是 XX 市需要面对的一个挑战。 首先，产业定位需要避开与优势地区的同质竞争。 XX 与周边的城市 既有相互依存的经济合作，又存在着相互排斥的竞争关系。 目前 XX 省各城市之间在石化、金融中心、高新技术、汽车、港口等方面都存在着激烈的竞争。 甚至在 XX 经济圈之内，区域间产业竞争同样激烈。 XX 高新区重点发展的金属精加工、先进装备制造业、汽车机车制造与电子信息四大主导产业，恰恰也是XX 的重点产业，如果相互之间的产业雷同，可能会陷入到同质竞争的困境，而 XX 市经济发展基础与周边地区相比并不具备优势，在正面竞争的过程中往往处于劣势地位，不利于产业发展和招商引资，甚至可能导致区域间经济的单向流动，高级产业、关键人才会向中心 发达地区流动，对 XX 产业结构优化进程带来负面影响。 其次，构建区域特色产业是 XX 真正融入 XX 城市发展的要求。 在“ 十三五 ”规划的实施过程中， XX 市需要在某些产业上进行一定程度的取舍，通过区域合作得到周边地区尤其是 XX 与 XX优势产业扩散带来的经济溢出；同时，本身的产业定位需要结合XX 市的区域特色，充分发挥 XX 现有优势资源作用，在大的区域产业布局中寻找到具有比较优势的产业进行发展，并在这些产业内构建本身区域竞争优势，因此， XX 市需要从 XX 的全局角度重新确定发展定位，积极参与 XX 产业分工，尽快形成与其他各市错位 发展、优势互补、特色鲜明的产业布局，做好产业对接工作。 这要求 XX 市在区域合作中坚守自身区域的特色，进一步夯实区域协作的产业基础，形成与周边区域协作的各种机制，在产业定位和发展过程中，尤其需要从可持续发展、促进区域特色产业发展的视角进行引导和优化，争取将这些产业发展成为最具竞争力的 XX 的区域特色产业。 生产要素与营运成本上升，要求企业由粗放型经营向集约化经营转变。 经过 20 年的经济发展， XX 地区已经走过了工业化的前、中期阶段，由于金融危机的影响， XX 地区生产要素 （劳动力、土地、原材料）成本及生产运营成本不断上升，劳动密集型产品的价格竞争优势正在逐步丧失。 同时面对市场的激烈竞争，企业消化成本上升，压力越来越大，中下游企业盈利减少，亏损增加，在一定程度上影响其生产意愿。 一些传统型、劳动力密集型企业生存空间有限，在原材料上涨背景下，企业获利空间进一步被压缩，需要企业通过转变粗放的增长方式，通过设备更新和技术革新来提高效率。 人民币汇率上升、环境保护政策日益严格等多种因素的交互作用，要求企业同时关注国内外两个市场，向清洁型生产转变。 只要那些具有差异化优势的产品与企业才 能取得并维持竞争优势，通过产业集聚降低成本、通过清洁生产取得经济增长与社会发展相兼容，通过技术进步降低成本压力和提高差异化优势，总之，严峻形势促使 XX 转变经济增长方式。 在国际市场收缩、国内生产要素成本与生产运营上升和生态环境约束全面加剧的情况下， XX 市经济增长转型要求尤为迫切。 XX 不能再走依靠低成本优势推动数量扩张的老路，必须立足现实，优化产业结构，促进经济增长方式从粗放型向集约型转变。 三、指导思想与发展目标 (一 )指导思想 坚持以邓小平理论和 党的十八大精神 为指导， 紧紧围绕全面深化改革、全面推 进依法治国、全面建设小康社会的总目标， 深入贯彻落实科学发展观，切实结合 XX 社会经济发展基础，积极把握建设 XX 城市群和 XX经济协作圈的历史发展机遇，解放思想，创新发展思路，明确建设“先进制造业发展区、传统优势产业集聚区”的区域产业定位，以促进经济增长方式转型和两化融合为手段，以营造创新氛围和优化投资环境为支撑，促进企业自主创新能力的提升，实现经济增长和结构优化，为实现把 XX 市建设成为未来 XX 发展的新增长极、成为能够代表 XX 科学发展成果城市的中长期奋斗目标奠定良好的经济与信息化基础。 (二 )发展目标 1．总体目标 本规划期间， XX 市在力争经济总量年平均增长速度高于 XX平均水平的同时，通过工业制造业与商贸流通业相互促进，工业化与信息化深度融合，增强企业创新能力和区域竞争力，到规划期末，要建设形成产业结构更加优化、产业布局更加合理、增长方式更加科学、体现 XX 区域特色并能有效融入 XX 的产业体系。 工业制造业要通过鼓励发展战略性新兴产业、优先发展支柱产业、升级优化传统产业，构筑先进制造业基地和优势传统产业集聚地，实现规模增长接近翻一番，各种结构合理的工业化发展目标。 商贸流通业要初步建成布局合理、结构 科学的商品市场体系和物流体系，商贸服务业对国民经济贡献进一步提高，流通业服务方式进一步现代化，流通企业竞争能力进一步增强，流通秩序明显改善。 信息化建设要建成信息技术普遍应用、信息资源合理利用、信息覆盖面较为广泛完备的信息化体系，信息化与工业化实现深度融合，数字化、网络化、智能化、无线化成为市民生活工作的主要方式，信息化成为提高城市综合竞争力和实现经济社会可持续发展的重要主导力量，总体水平达到 XX 地区平均水平并进入全国先进行列。 到“ 十三五 ”期末，全市生产总值比 2020 年 接近翻一番，年均增长 14%，工业增加值年均增长 20%以上。 到“ 十三五 ”期末，拥有国家级企业技术中心 3 家以上、省级企业技术中心 23 家以上；获得 XX 名牌产品称号产品 3 个以上、省工业类名牌产品称号产品 70 个以上，被认定为 XX 驰名商标 3件以上、省著名商标 70 件以上。 到“ 十三五 ”期未，全市服务业比重达到 47%，占 GDP 的14％左右；从业人员占全社会就业人员的 15%。 ；社会消费品零售总额达到 651 亿元，全市商品供需总量保持基本平衡。 商业服务业的连锁经营店铺，占社会商业服务业网点的 比重达到 35%以上；连锁经营企业销售额占社会商品零售额比重达到 30%以上；消费品电子商务方面要有所突破。 培育 5 家年销售额 2 亿元以上的连锁百货公司、超级市场、专业（卖）店零售企业集团；培育5 家各有分店 10 间以上的连锁专业（卖）店、便利店品牌企业；构建新兴生产性服务业集聚区，培育 3 家运输型、仓储型或综合服务型的大型物流企业；培育 10 家年交易额亿元以上的大型中高级批发市场；市政府要加紧规划筹建“ XX 国际会展中心”，规划建设四星级和五星级酒店 10 家，并加速改善交通、酒店等配套设施建设，加强宣传推广 , 积极扶持或引导 组建 12 家大型专业会展公司，成为我市会展业发展的重要主体，促进 XX 市会展业起步、发展，打造并逐步形成具有 XX 特色的会展品牌。 到“ 十三五 ”期末，构建“随时随地随需”信息网络，综合信息基础 设施基 本普及， 实现宽 带用户 接入速 率达到8Mpbs100Mpbs，建设城市无线宽带，逐步实现无线宽带全面覆盖，互联网普及率达到 75%、家庭宽带普及率达到 68%、无线宽带覆盖率达到 60%；政府管理和服务信息化程度显著提高，整合各部门电子政务资源，实现业务系统纵向贯通、横向联动，推进信息资 源共享，增强信息公开水平，提高网上服务能力，电子政务网络延伸到社区和农村。 网上办事广泛开展，政府审批业务网站行政许可事项网上办事率达 95%。 信息化对企业在生产流程数字化改造、装备制造数字化改造、清洁生产和节能减排的作用明显提高，企业自主创新能力明显增强。 现代信。