xx区治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”暨国家食品安全城市创建试点工作实施方案

xx区治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”暨国家食品安全城市创建试点工作实施方案内容摘要：

分） （ 34）开展食品小作坊集中治理，调查摸底，建立档案，督促小作坊按照国家标准建立五项质量安全制度（进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、卫生管理制度、企业诚信制度），确保小作坊达到“四有”（ 100%有健康体检、有卫生条件达标的 加工场所、有制度上墙、有签订食品安全承诺书）和“五防”（防蝇、防虫、防尘、防鼠、防潮）标准 有关文件或方案、总结、记录 ， 现场抽查（ 10分） 区食药监局、各乡镇（办）、经济开发区 整治（ 10分） （ 35）开展食品小摊贩集中治理，设置疏导点，实行定点编号，引导小摊贩入市经营。 对定点小摊贩的经营活动进行指导规范，督促食品摊贩索取相关票据，建立台账，确保食品摊贩从业人员取得健康证明 有关文件或方案、总结、记录，现场抽查（ 10分） 区城管局、区食药监局，各乡镇（办）、经济开发区 整治（ 10分） （ 36）开展小餐饮集中治理，确保小餐饮达到“九有”标准（有《餐饮服务许可证》；有《营业执照》；有从业人员健康证；有餐饮服务食品安全信息公示牌，食品安全管理制度上墙；有与经营有关文件或方案、总结、记录，现场抽查（ 10分） 区食药监局、区城管局、各乡镇（办）、经济开发区 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 规模相适应的食品加工场所、操作间各功能区相对独立；有必要的冷冻、冷藏设备和餐饮具、食品容器消毒设施设备；有防蝇、防虫、防尘、防鼠、防潮设施；有满足要求的消防设施；有索证索票和进货台账） 店整治（ 10分） （ 37）开展小 食品店集中治理，对“五无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签）食品和过期食品进行清查 有关文件或方案、总结、记录，现场抽查（ 10分） 区食药监局、各乡镇（办）、经济开发区 （十四）餐厨废弃物管理 （ 10分） 置（ 5分） （ 38）建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位食品废弃物得到规范处置 有关文件或方案、总结、记录，无害化处理企业情况（ 5分） 区城管局、区食药监局、各乡镇（办）、经济开发区 整治（ 5分） （ 39）严厉打击非法 制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌 有关文件、方案及总结、记录（ 5分） 区食药监局，各乡镇（办）、经济开发区 （十五） 依法行政（ 10分） 风建设（ 10分） （ 40）全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法，食品安全监管部门在政府部门政风行风评议中排名中上，未出现吃拿卡要等不有关文件、方案及总结、政风行风考评记录（ 10分） 区食药监局、区农业局、 XX质监分局、区卫计局、区水利局、区林业局、区粮食局、区法制办、考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 文明执法行为 各乡镇（办）、经济开发区 三、企业主体责任（ 220分 ） 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 （十六） 责任制度（ 30分） 法 （ 10分） （ 41）行政区域内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件 现场抽查食品生产经营者许可证件或手续（ 10分） 区食药监局，各乡镇（办）、经济开发区 全责任制度（ 20分） （ 42）食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，依法按照食品安全标准进行生产经营活动，落实食品生 产经营者的食品安全第一责任人的责任 现场抽查食品生产经营者相关管理制度、执行的食品安全标准、产品质量检验报告等相关资料（ 20分） （十七） 过程责任（ 30分） 规 （ 20分） （ 43）食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证现场抽查食品生产经营者有关情况（ 20分） 区食药 监局，各乡镇（办）、经济开发区 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平 易管理（ 10分） （ 44）严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任 现场查看集中交易市场开办者资质、合同、管理制度等（ 10分） （十八） 追溯机制（ 20分） 度建立和落实（ 20分） （ 45）建立食品安全追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产，食品生产经营企业实现有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理 现场抽查食品生产经营企业追溯制度及实施情况；食品批发、大型商场（超市）和婴幼 儿乳品的电子追溯系统覆盖面达 80%以上（ 20分） 区食药监局，各乡镇（办）、经济开发区 （十九） 应急处置（ 40分） 理 （ 20分） （ 46）食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制 现场抽查，检查食品生产企业应急方案及工作落实情况（ 20分） 区食药监局，各乡镇（办）、经济开发区 品召回（ 20（ 47）建立问题食品召回制度，及时发现、召回问题食品 现场抽查，检查食品生产企业问题食品召回情况，问题食品召回率达到 100%考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 分） （ 20分） （二十） 安全管理（ 40分） 务培训 （ 20分） （ 48）对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员进行集中培训 现场抽查食品生产经营企业培训计划、记录等。 每人每年接受食品安全集中培训不少于 40小时（ 20 分） 区食药监局，各乡镇（办）、经济开发区 构 （ 20分） （ 49）规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人 现场抽查规模以上食品生产经营企业管理机构情况（ 20分） （二十一） 量化分级管理 （ 20分） 级率及公示率（ 20分） （ 50）餐饮服务单位量化分级管理覆 盖率，量化分级评定结果进行公示 查看餐饮服务单位量化分级资料，持证餐饮服务单位量化分级率不低于 90%，学校食堂量化等级 B级以上单位达 60%以上（ 20分） 区食药监局，各乡镇（办）、经济开发区 （二十二） 管理体系（ 40分） 产规范（ 20分） （ 51）行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范。 80%以上达到危害分析与关键控制点体系（ HACCP）或食品安全管理体系食品链中各类组织的要求（ ISO 22020）的相关标准 查看规模以上食品生产企业持有 HACCP或 ISO 22020证书情况（ 2分） 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 配方乳粉奶源管理 （ 20分） （ 52）婴幼儿配方乳粉生产企业全部具有自建或自控奶源 现场查看奶源情况（ 20分） 合理缺项 四、应急管理（ 90分） 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 （二十三） 组织领导（ 20分） 制建设（ 20分） （ 53）加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，制定食品安全应急预案，建立健全食品安全应急体系 查看食品安全事故应急处置领导机构和预案（ 20分） 区食安办、区应急办、区委宣传部、各乡镇（办）、经济开发区 （二十 四） 应急能力（ 20分） 练（ 10分） （ 54）编制应急操作手册。 加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训一次，每两年至少开展一次食品安全应急演练 查看应急操作手册、演练文件、图片、视频等资料（ 10分） 区食安办、区应急办、区委宣传部、各乡镇（办）、经济开发区 资（ 10分） （ 55）完善应急装备物资 现场查看应急装备物资（ 10分） 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 （二十五） 应急处置（ 20分） 送（ 10分） （ 56）严格突发事件信息报送，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为，提高事故 防范和应急处置能力 查看事故信息报送资料（ 10分） 区食安办、区应急办、区委宣传部、各乡镇（办）、经济开发区 件处置（ 10分） （ 57）有效处置食品安全事故和食品安全事件，食品安全事故及事件应急处置率达 100%，未发生重大及以上的食品安全事件 查看相关食品安全事故事件处置资料，查看上级部门证明资料（ 10分） （二十六） 舆情处置（ 30分） 息管理（ 10分） （ 58）规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享 查看信息管理制度等资料，查看信息管理平台建 设情况，查看相关部门、区域信息共享资料（ 10分） 区食安办、区应急办、区委宣传部、各乡镇（办）、经济开发区 测处置（ 20分） （ 59）建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制 查看相关文件资料（ 10分） （ 60）树立正确舆论导向，强化舆情监测监控，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件 查看舆情监测监控及处置资料（ 10分） 五、社会共建共治（ 120分） 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 （二十七） 宣传教育（ 50分） （ 50分） （ 61）开展多种形式的食品安全科普宣教，积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动，将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，公众对食品安全支付意愿强，食品安全消费行为健康理性，食品安全工作有良好的舆论氛围 政府部门每月举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于 2场（ 10分）；在当地主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏（ 10分）；食品安全科普宣传覆盖乡村、街道社区和重要场所达 100%（ 10分）；当地电视台新闻媒体播放食 品安全公益广告平均每周不少于 1次（ 10分）；中小学生食品安全知识课程培训每年不少于 10小时（ 10分） 区食安办、区委宣传部、区教育局、区人社局、各乡镇（办）、经济开发区 （二十八） 信息交流（ 40分） （ 20分） （ 62）建立健全信息发布制度，通过包括新媒体等多种媒介方式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导 查看相关文件资料，移动终端科普应用软件“食事药闻”日均有效用户不少于 5000人（ 20分） 区食安办、区食药监局、区农业局、区卫计局、区委宣传部、各乡镇（办）、经济开发区 （ 20分） （ 63）加强食品安全风险交流，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险 查看风险交流资料（ 20分） 区卫计局、区食药监局、各乡镇（办）、经济开发区 考评项目 考评要点 考评指标 考评依据 责任单位 （二十九） 网格化监管（ 20分） 设（ 20分） （ 64）大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制 现场查看网格化运行情况，食品安全网格化管理覆盖乡村和街道 社区达 100%（ 20分）。