xxx市国民经济和社会信息化“十三五”规划

xxx市国民经济和社会信息化“十三五”规划内容摘要：

通过推进信息化工作，特别是在信息化工作开展相对落后的行业、企业，加强信息化的推动工作，在重点 耗能企业推广节能新技术，加大节能降耗、循环经济、能源开发的投入力度，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，提高产品的竞争力，促进低碳经济的发展。 提升品牌效应，支持引导电子信息产业创新发展。 以“ XX”品牌为纽带，以 XX 区 XX 工业园、 XXXX 工业园为载体，逐步创建一家产值能超百亿的龙头家电企业集团，打造“家电航母”，进一步提升我市家电产业在国内同行中的品牌形象和竞争力，带动XX 电子产业的发展与兴起。 依托 XXIDC 资源优势，建设云计算互联网数据中心。 拓展IDC 创新营 运合作模式。 引导本地运营商与本地 IT 服务商、互联网企业的战略合作，共同开展研发工作，大力扶持本地信息技术服务企业，助力 XX 战略性新兴产业发展。 （三）加快农村信息化建设，促进城乡协调发展 大力推进农村 信息化基础设施建设。 坚持以农业信息化推动农业现代化，提升现代农业科技创新能力，加快传统农业产业升级。 力争到 2020 年，基本实现电话、宽带网、移动通信网络和广播电视信号覆盖全部自然村。 实现农村地区户户通，普遍带宽 20M以上 ， 实现农村 50%计算机普及率和网络应用普及率 大力推进农业信息化“三项重点工程”建设。 大力推进“信息稳农”、“信息强农”、“信息惠农”工程。 在“信息稳农”方面，建设四个农业信息化示范平台，即：种植业信息化示范平台、水产养殖业信息化示范平台、捕捞业信息化示范平台、畜牧业信息化示范平台。 在“信息强农”方面，建设三大农业信息平台，即：农产品流通信息平台、农产品质量安全追溯信息平台、农业企业信息化平台。 在“信息惠农”方面，重点建立五个信息化示范，即：金农工程应用示范、农用地管理信息化示范、农产品市场监管信息化示范，农机管理信息化示范，农村灾害管理信息化示范。 建立国内知名涉农网站的信息共享和信 息交换机制。 以“ XX农业信息港平台”为龙头，整合全市涉农网站连接和信息交换，并逐步实现与省内、国内知名涉农网站建立信息共享和交换机制。 积极推广“农信通”应用，丰富农信通的服务内容，加强宣传培训，发展“农信通”用户，扩大用户使用范围，提高农民应用信息化水平。 推进农村党员电脑、电视、手机三屏融合的远程教育系统。 加快农村信息化服务点建设，为农民提供免费上网和信息发布服务，引导电子商务在农村的普及。 建设乡镇卫生院信息资源共享平台。 结合农村医疗卫生改革，在全市基层卫生院建立服务平台，组建内网，并逐步与县（市、区 ）、市级卫生行政部门和医疗机构联网，建立全市城乡三级医疗卫生信息化网络服务体系。 建设 XX市城乡居民健康档案信息平台。 按国家基本公共卫生服务项目的要求，建立起全市城镇和农村居民包括个人基本信息、健康状况、疾病诊治及用药情况记录、转诊和会诊记录、重点和重性疾病人群健康管理记录的健康档案，通过科学管理，实时掌握 XX 地区人群疾病发病趋势，防控重大疾病和突发流行疾病发生，确保人民群众健康。 加大农村校园信息化的推进力度。 争取在 2020年前建设1000 个农村数字化校园。 （四）加快电子政务步伐，促进服务型政府 建设 加快政府门户网站建设。 根据政府管理、决策、服务等职责要求，积极推广和应用信息技术，创新行政管理方式，加快建设标准规范、入口统一、功能完善、高效快捷、安全可靠的“一站式”电子政务应用系统，包括门户网站信息公开、网上自动化办公（ OA 系统）等新技术应用；利用网络信息技术，整合信息资源，简化公共服务程序，优化业务流程，提高行政管理效能；把面向社会公众的业务，尤其是行政许可事项，逐步通过互联网提供跨部门的“一站式”电子化服务，提高政府及政府部门的公共服务能力和社会公众的满意程度。 指导和促进各行业门户网站建设 ，完善公开信息在线处理功能。 加快部门内部信息系统建设。 建设以公用信息平台为枢纽的公用信息资源网络， 逐步推进宏观经济管理、社会保障、金关、金税、金卡、金财、金盾、金审、金农、金质、金水、交通、工商、经信、商贸 、教育、科技等 17 个信息系统的建设；加快部门内部信息化基础设施建设， 完善综合性公用基础数据库网上服务建设，实现全市旅游、娱乐、公共交通、农业、医药、卫生、社区服务、文化教育等信息的个性化服务。 加快政务信息网络建设，进一步完善覆盖市、县、乡、村的电子政务网络体系，助力 XX 市 各级政府加强政务公开、提升公 共服务效率和水平。 协助政法网三级骨干网搭建和基层乡镇政法单位的局域网和接入网建设和整改，完善全市综治信访维稳中心建设。 推进数字 XX地理空间信息基础框架建设。 稳步推进 GIS 各专业应用系统建设，重点推进“数字国土”、“数字城建”、 “数字规划”、“数字房产”、 “数字海洋”、“智能交通管理”、“突发公共事件应急处置”、“数字环保”、“数字水利”、重点车辆全球卫星定位系统（ GPS）等专业系统的建设，实现 XX 城市规划、建设、管理的数字化、网络化和智能化。 （五）推进社会公共领域的信息化建设 推进社会保障领 域信息化。 全面推进全市社会保障信息系统的建设，实现医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险的统一管理，建成覆盖 XX 地区 600 万人的医疗保险参保人群数据库，并逐步实现含五保合一、劳动力市场、民政福利等领域为一体的全市社会保障体系信息管理系统。 利用政府乡镇主干通信网络，建设覆盖市县镇三级卫生防疫信息系统，建设面向公众的卫生信息服务平台，建立突发公共卫生应急指挥、重大疾病网上联合诊治，医疗救治和病人康复跟踪服务；开展以远程医疗和医学教育为代表的远程信息服务。 建立社会安防信息服务系统。 依托电子政务统一平台，建立 多部门、多业务的整体联动应急指挥系统，提高灾害处理能力，实现对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的统一调度指挥、高效协同应对。 将 1 11 1 12环保监测、森林防火监测、抗旱防汛、防空防灾、地震监测、重要基础设施保护、公共事业等各专业系统联网，实现公共安全应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能，实现高度自动化的人情、工情、灾情监测网络系统和无纸化办公。 打造 两个平安工程 — 平安XX、平安社区：全力提升全市“平安 工程 ”建设水平，加快县域治安视频监控系统的建设。 整合现有视 频监控资源，完善社会治安视频监控系统，加快水利行业的防灾减灾及灾害预测信息系统的建设。 推进科技、教育领域的信息化。 开发科技信息资源，建设科技信息数据库，实现全市资源共享，为科学研究、成果转化、高新技术产业化、科技管理、科学普及、科技人才培养与交流等提供信息集散平台及电子平台。 建立完善的教育信息资源数据库和资源群，力争 2020 年前全市独立建制的小学开设信息技术教育必修课，并利用 XX 基础教育信息网上网，实现“校校通”。 多媒体技术以及信息技术在全市教育领域的广泛应用，推进信息技术与其他学科教学的整合，促进 中小学教学方式的根本性变革。 在全市范围内加快智能校园建设，利用物联网广泛的应用，拓展传统的教育模式，利用信息化技术、物联网技术打造智慧校园，并推动新的低碳生活模式。 推进社区信息化服务。 结合城镇化建设，统一规划社区信息化基础设施，建设社区服务信息网络及其服务支撑体系，建成能够满足不同服务需求的街道及社区呼叫系统，将千家万户对各个领域、不同层次的服务需求与能够提供服务的社会资源联系在一起。 加快信息化社区的普及建设，为社区建设平安治保、医疗卫生、应急救助、信息服务、物业管理以及家庭智能化系统，实现社区建设、 管理和服务信息化。 响应建设“幸福 XX”的号召，全面提升社区的科技内涵，利用物联网技术将小区的门禁、监控、消费系统、社区服务、光纤上网等多种应用捆绑在一起， 从 IT 数字化的角度提升社区居住环境， 打造智能社区。 推进公共卫生应急控制指挥系统。 该系统函盖“社会医疗救治信息平台‘ 120’指挥系统”、“医疗系统大型数据库”建设。 根据国家医疗应急控制和社会救治信息系统规划和实施方案，以及医院信息系统基本功能规范和标准，建立我市医疗卫生机构、技术人员、大型医疗设备、医疗救治能力等卫生资源数据库，在此数据库的基础上进行医 疗卫生信息传输交换，以建立全市统一的应急控制指挥系统。 在医疗机构、紧急救援机构和疾病预防控制机构之间建立畅通的信息沟通机制，充分发挥基层医疗卫生机构前哨监测作用，在突发重大流行病和灾难时能快速反应，统一调控全市医疗卫生资源实施医疗求助和控制重大疾病的扩散。 打造智能医院，利用物联网传感器等信息识别技术，通过无线网络实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备的互动，在基于健康档案区域卫生信息平台的支撑下，将医疗服务推向真正意义的智能化。 （六）大力推进电子商务系统和应用 完善和规范电子商务发展环境。 认真贯彻实施 《中华人民共和国电子签名法》，加快信用、认证、标准、支付和现代物流建设，形成有利于电子商务发展的支撑体系，建立健全安全认证体系，为社会提供可靠的电子商务安全认证服务；加强电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源等方面的管理，推进网上业务，推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设；打击电子商务领域的非法经营以及危害国家安全、损害人民群众切身利益的违法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。 推进在线支付体系建设。 构建安全、快捷、方便的在线支付平台，大力推广使用银行卡、网 上银行等在线支付工具，完善在线资金清算体系，推动在线支付业务规范化、标准化并与国际接轨。 提升物流业信息化水平。 提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益；发挥电子商务与现代物流的整合优势，大力发展第三方物流，有效支撑电子商务的广泛应用。 大力推广商务自动化。 重点在零售企业、连锁超市、批发交易市场建设计算机信息管理系统及网上商场。 加强对财务以及进、销、存的管理，减少库存，加快资金周转。 并逐步与银行卡网络实现直联 POS 和网上支付。 建立企业的资信体系和个人消费诚信体系。 以企业和消费者的信用记录 起步，逐步发展信用评估和咨询业务，鼓励和促进信用消费和信贷消费，提高人民的现代消费意识。 （七）积极发展软件和系统集成业 结合 XX 经济和社会发展的实际情况，重点开展游戏软件、通用或基础软件、行业软件、软件外包、互联网应用服务提供 (运营 )、嵌入式软件等 6 个软件应用领域。 积极推进软件产业园区建设。 利用 XX 本土的科研和高校资源优势，引入订单培养，提供中低端人才储备，出台优惠政策，培育和扶持 510 家一定规模的软件企业，筑巢引凤，吸引软件企业在 XX 开设研发中心或分公司。 支持本地软件企业的快速发展。 以全运 会为契机，综合评估全运会所用软件系统，以市场换取向本地公司的软件合作，加强本地公司的实力和技术转移。 在政府采购招标中涉及到信息产业或软件业的，外地公司参与投标的，原则上要求必须有本地公司的售后服务支持，以加强本地公司的实力和技术转移。 大力发展具有自主知识产权的软件产品，鼓励软件出口和软件外包，培育大型软件企业。 到 2020 年，全市软件企业，在现有的基础上，实现跨越式增长。 培育专业信息服务外包企业，为传统产业改造提供优质服务。 进一步规范产业管理工作。 形成定期召开软。