20xx年矿井反风演习方案及措施

20xx年矿井反风演习方案及措施内容摘要：

整合、多元打造 ”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。 以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市 农业项目辐射带动能力进一步增强。 全年接待游客突破 400 万人次，旅游综合收入预计实现35 亿元。 （七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。 依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。 深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。 争取各类资金 32 亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。 严格执行新《预算法》，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。 严控 “三公 ”经费支出，行政成本进一步缩减。 完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款 亿元。 置换政府性不良贷款 亿元。 金融机构新增贷款余额107 亿元。 （八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。 除发展大街排水工程外，其他 9 项民生工程全部高质量完成。 创建义务教育标准化学校 17 所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。 新建校舍 万平方米。 新建、改扩建幼儿园 5 所。 顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。 公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，《蒙古贞健身安代舞》等 4 个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。 医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建 “全国中蒙医药工作先进县 ”。 县蒙医 医院顺利通过国家第二批重点 民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为 “世纪杯工程 ”。 低生育水平持续稳定。 社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。 科技创新能力持续增强，申请专利 18 项，高新技术企业主营业务收入达到 亿元。 铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。 大力推进精准扶贫， 万名贫困人口实现稳定脱贫。 认真贯彻《蒙古语文工作条例》，蒙古语文学习使用得到进一步加强。 成功承办中国民族语文翻译局 2020 年度蒙古语文翻译专家工作会议。 民族团结进步事业进一步巩固 和发展。 （九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。 认真践行 “三严三实 ”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。 深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构 8 个，取消、接收行政职权296 项，办理 “三证合一 ”、 “一照一码 ”营业执照 644 份。 全面推进政务公开，公开重点领域信息 375 条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话 2754 件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。 自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。 严格落实党风廉政建设责任制，以 “五大系统 ”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计 监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。 深入开展 “打非治违 ”、 “百日安全生产大检查 ”等专项行动， “党政同责、一岗双责、齐抓共管 ”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。 “六五 ”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。 法制政府工作大力推进，政府 法律顾问制度建立运行。 矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。 扎实开展 “雷霆扫毒 ”、 “百日会战 ”、 “缉枪治爆 ”专项行动，社会治安形势总体平稳。 农村视频建设开创全省先河，全县 382 个行政村实现 高清视频全覆盖。 “交巡合一 ”警务模式收到良好效果。 “平安阜蒙县 ”建设成果进一步巩固扩大。 与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。 双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。 各位代表， 2020 年是 “十二五 ”收官之年。 回首 “十二五 ”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。 过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。 全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增 %和 %；全社会固定资产投资累计完成 492 亿元 , 是 “十一五 ”时期的 3 倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是 2020 年的 倍和 倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程。 过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。 三次产业结构比例由 52： 19： 29 调整优化为 38：21： 41。 新型工业化步伐加快。 摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。 氟产业开发区晋升为“省级开发区 ”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进 一步坚定；现代农业取得新进展。 推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积 17 万亩。 累计争取资金 亿元，实施高标准农田项目 70 万亩，获得 “全国 ‘ 十二五 ’ 高标准农田建设示范县 ”称号。 启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目 195 处，示范带内作物亩均增产 13%以上， “公司 +基地 +农户 ”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。 “畜牧强县 ”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区 172 个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。 东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地 •斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。 蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。 科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点。 过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。 希日塔拉公园和 蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。 新建改造给排水管网 50 公里，建设广场绿地 10 万平方米。 东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。 建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积 783 万平方米，是 “十一五 ”时期的 11 倍。 新建、维修农村公路 1978 公里，村村通油路目标全部实现。 巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。 成功创建省级卫生县城。 宜居乡村建设取得阶段性成果，《阜蒙县生 态县发展与建设规划》颁布实施，东梁镇被评为 “省级 宜居乡村示范镇 ”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为 “省级生态镇 ”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等 25 个行政村被评为 “省级生态村 ”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象。 过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。 社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加 5760 元和 1428 元，住房公积金由5%提高至 8%，城乡取暖费标准统一由 500 元提高至 800 元。 城乡居民养老保险参保人数达到 万人，共计支付养老金 亿 元。 累计发放最低生活保障金 亿元，建设廉租房 234 套，改造农村危房5294 户。 实现城镇实名制就业 万人，转移农村劳动力 68 万人次，完成劳动力就业培训 万人次， “零就业家庭 ”持续保持动态为零。 累计投入扶贫资金 亿元，全县贫困人口净减少 万人。 乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。 累计为民兴办实事 61 件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。 全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院 增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。 县政府被评为全国 “民族团结进步模范集体 ”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌。 过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。 简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权 143 项， 政府服务职能和行政效能大幅提升。 机构改革全面完成，编制完成34 个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。 累计争取用地指标 1382 公顷，有力保障了全县 194 个重点项目用地需求。 围绕五个产业集群、两个新城和沈 阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展 “走出去，请进来 ”活动 1000 余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超 10 亿元的大项目。 以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段。 各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋。 发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。 这些成绩的取 得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果。 在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。 主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运 行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济 发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至 “中梗阻 ”现象不同程度存在。 这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。 二、“十三五 ”主要目标任务 各位代表， “十三五 ”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。 未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。 站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。 一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以 “速度放缓、结构优化、动力转换 ”为主要特征的新常态。 全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇， “一带一路 ”、 “京津冀协同发展 ”、 “新一 轮东北振兴 ”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。 二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局， “十三五 ”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、 “三化 ”加速推进的黄金期。 在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好 “辕马 ” 满劲前行。 三是我县作为全省 8 个少数民族自治县、 15 个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集 全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。 特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。 我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。 要确保全县生产总值年均增长 %，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额 5000 万元以上企业 200 户，全社会固定资产投资年 均增长 8%。 今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。 今后五年，我们要实现的总体目标是： 坚持工业强县，打造实力阜蒙县。 坚持以做大总量、盘活存量、做优增 量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。 做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业。