电网工程监理大纲(参考)

电网工程监理大纲(参考)内容摘要：

建立健全劳动安全生产教育培训制度和对临时用工的安全管理 办法，编制重大事故紧急预案，切实做好项目施工人员进场前的安全培训与考核工作，并按规定发放施工人员安全防护用品。 在施工过程中，动态检查施工单位安全管理体系的运作情况，发现问题及时要求施工单位进行改进和完善。 认真审查重大技术方案的安全措施，防止重大安全事故的发生。 对重要跨越、邻近带电、地形地质条件较为复杂的特殊施工，应要求施工单位事先制定特殊施工安全措施，并报监理审查。 工程开工前，应由项目总监组织对施工场地施工用电情况进行一次认真检查，要注意电源是否采用三相 五线制、各电源箱内是否有安全隐患、各出线回路是否都是漏电保护措施、电源箱和用电设备是否规范接地、导线的接续是否规范。 在施工过程中，专业监理工程师也应经常性对施工用电进行检查，避免出现触电事故。 项目开工前，应由项目总监组织对施工场地的消防进行检查，注意施 15 工办公、生活场地是否按规定配置消防器材、施工人员和管理人员是否能正确使用消防装置、各种易燃易爆物品和高压气瓶是否按规范存放。 经常检查特殊作业如登高、爆破、电工等的作业人员的持证情况，严禁无证作业。 加强现场巡视， 主要是核查已批准的安全设施、安全措施是否执行及执行的效果，及时纠正各种违章和不安全行为，消除安全隐患，应注意以下事项： （ 1）作业人员是否正确配戴、使用安全劳动保护用品。 （ 2）现场特殊作业是否由报审的持证人员操作。 （ 3）高空作业人员是否处于有效保护状态，差速器等保护措施是否采用。 （ 4）绞磨、卷扬机、起重机是否在额定值内起重负荷，起重钢丝绳是否满足负重要求，起重吊点是否选择恰当。 （ 5）构支架、运输井架是否按规定打好临时拉线，较高的铁构件组立后是否做好防雷接地措施。 （ 6）作业现场的孔洞是否封盖、围拦， 并做好警示标识；特别是户外作业，要将作业区围拦，并悬挂闲杂人员不得入内等相应的安全警示标识 ,作业后，如留下孔、洞，应及时封盖 ,避免人畜掉入。 （ 7）存在上下作业交叉时，是否采取上保护措施；主控楼进出处是否设置安全通道。 （ 8）电气设备做耐压试验和局放试验等带电试验时，是否规范设置了安全围栏和警示标识。 参加由业主组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。 发现重大不安全因素或危及人身安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知，并迅速将情况报告业主。 按要求整改并经验收确认后，方可批准复工。 根据不同季节特点，督促施工单位制订防止高空坠落、防冻、防寒、防滑、防虫等方面的安全保障措施，并检查实施情况。 16 督促施工单位制定对爆炸物品完善可靠的管理办法 ,并经常检查落实情况，防止爆炸物品流入社会，造成社会不稳定因素。 提高防患火灾意识，在工作林区要求施工人员尽量不用火源，生活区按消防要求配置灭火装置。 发生安全事故，应及时向业主汇报，并根据事故大小、性质和职责组织或参与、配合有关单位对事故进行调查处理。 文明施工及环境保护 的控制 控制依据 （ 1）国电电源 [2020]49 号文《电力建设安全健康与环境管理工作规定》； （ 2）中国南方电网公司 2020 年版《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》； （ 3）原电力部电建 [1225]553 号文《电力建设文明施工规定及考核办法》； （ 4）已批准的施工组织设计。 控制措施 督促施工单位落实环境与健康的组织管理机构保证体系，建立健全安健环、文明施工等各项责任制度，并在施工过程中，督促实施。 督促施工单位要遵守国家环境保护法规，搞好环境、森林防火，森 林植被、野生动物、文物保护等工作，尽量避免对当地生态环境造成破坏和影响。 督促施工单位遵守当地村规民俗，尊重当地居民的劳动成果，施工时尽量不损坏农作物和经济作物。 督促施工单位做好办公场地、生活驻地、材料集放地清洁卫生，并保持整洁、物品堆放有序、标识明确。 对因施工损坏的道路、桥梁及其它公用设施，应清理和修复。 户外混凝土浇制，注意污水排放，水泥、砂、石等要有铺垫才能放置在地上，混凝土运输过程要避免滴漏，造成对地面的污染。 户外使用油设备和机具时，要避免油污环境。 建议设计人员，尽可能采取 减少土方开挖、破坏植被的基础形式；施 17 工完后应做到“工完、料净、场地清”，弃土、垃圾等废弃物不得随意扔。 造价控制措施 造价控制的依据 （ 1） 业主对本工程造价的目标要求； （ 2） 施工、材料供应承包合同； （ 3） 已批准的施工组织设计； （ 4） 经当事方认可的、与造价有关的通知、会议纪要； （ 5） 已批准的设计变更。 造价控制措施 加强合同管理力度，避免因合同纠纷引起费用索赔。 在协助业主签订主要设备、主要材料和施工承包合同时，要注意对设备附件、备品备件、售后服务、工程保修期服务等事项费用的条款，避免合同乙方漫天要价，又不得不从之。 监理人员参加本工程初步设计方案审查时，应尽可能提醒设计人员避免出现以下几方面容易出现的错误： （ 1）变电所场地地质勘察点不够密，对土方开挖量计算不准，无法就地平衡土方，最后造成大量余土外运。 （ 2）设备、材料统计漏项。 项目监理部依据施工合同有关条款、施工图对工程造价目标进行分析，并制定防范性对策。 认真 参与施工图会审，在满足项目目标的前提下，力求设计优化，减少费用、节约投资。 对设计图纸 中未提或不清楚的工作，要求 设计给予明确的书面说明，或以会议纪要明确 ，防止索赔事件发生。 对施工组织设计及施工方案进行细致分析，要避免因施工计划进度不善，致使工程款超前拨付。 做好设计变更管理，严格控制设计变更。 发生设计变更时，应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查，在技术经济分析基础上按规定批准 18 或签审监理意见，控制由于设计变更而增加的投资，把工程造价控制在批准限额内。 原则上不得批准因施工技术力量不足，无法达到设计要求而提出的修改。 施工过程发现与设计条 件不相符，可能涉及方案变更时，现场监理人员应及时要求暂停止作业，待设计确认变更或无需变更后，再继续施工，避免完成的工作被重新施工，造成浪费。 督促施工方严格按批准的工期计划，组织、协调施工，避免发生不必要的赶工费，同时防止过早、过量支付工程款。 核查确认施工单位报送的月度完成实物工程量，并与计划完成量比较、分析，如符合计划，则根据工程质量，核签月度工程付款凭证；如不相符，则应制定高速措施，并在监理月报中向业主报告。 应本着科学、公平、公正的态度，认真核实施工完 成的工程量，特别是对隐蔽工程、需要签证部分工程的计量，现场应留下双方签认的记录和影相记录，避免不良施工方无中生有、实小变大的虚报的行为得呈，增加工程造价。 按照施工计划控制单项工程开工。 对主要单项工程开工实行报批制度，防止提前开工占有资金。 监理人员将及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 如果发生索赔事件，要协助业主进行处理，审核索赔依据和金额是否真实、合理，签署监理意见，并报业主审批。 注意信息收集，当获得恶劣气象出现的预报时，要 督促施工方对已完成的成品和半成品、业主的提供的公用设施等采取保护措施，尽可能减小不可预见自然灾害带来的损失，增加工程恢复和修复费用投资。 协助业主进行工程结算，审查工程结算书，复查工程量、材料价格、计算定额、地方差价以及各项取费、税金、金融汇率等，控制工程投资。 进度控制措施 进度控制的依据 业主对本工程工期的目标要求； 19 根据业主工期要求编制的一级网络计划图和施工单位已被批准的二级网络计划； 经业主认可的有关工期调整的通知、会议纪要。 进度 控制的措施 通过调查和分析，我们认为，目前可能影响本工程施工进度的主要因素有：（ 1）变电所、线路塔基征地；（ 2）各类青苗赔偿不顺利（ 3）施工方人、机、物的供应保证；（ 4）变电所内施工用电用水供应；（ 5）恶劣自然天气；（ 6）变电所施工因排污等原因引起与周边居民的纠纷。 针对其中人为的影响因素，项目监理人员在授权范围内，应该做好以下监理措施： 项目监理部依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计，制定进度控制方案，对进度目标进行分析，并制定防范性对策。 工程施工准备期，提醒 业主或其委托人按工程建设程序尽快办理必须的建设手续，如变电所征地手续、施工许可证、各种资源占用的协议，减少工程建设手续方面的影响因素。 协助业主确定设备供应商时，应要求供应商的供应计划满足业主对整个工程建设进度的要求和施工单位施工的要求，既不能因为设备供应影响施工进度，也不增加额外的保管费用。 核查设计单位施工图的交付计划是否能保证施工进度要求，并督促实施。 根据业主制定的里程碑计划编制一级网络计划，检查施工单位编制的二级网络计划是否符合（合同）工期要求，并监 督其实施批准的进度计划。 核查施工方负责采购的设备、主要材料的供应计划，工程需要的主要材料、设备是否全部订购，供应时间是否满足进度要求。 督促施工单位尽快完成工程开工前的准备工作，及时审核施工单位提交的开工报告，并报送业主，使工程早日开工。 督促责任方尽快完成变电所施工用水、施工用电，保证正常施工。 督促施工方提前处理各种占用、赔偿、补偿事项，并签订相关协议， 20 工程应尽快全面展开工作面，特别是线路部分施工，尽早暴露沿线各塔位的作业点，方便当地居民尽 早来洽谈杆征地、青苗赔偿事宜，以便出现干扰时，能有时间进行协调和处理。 督促施工方提前与变电所围墙内需要拆迁构筑物、迁移设施的业主进行协商，以便工程能尽早开始全面开展。 并根据进度情况，提前办理架线跨越各种障碍物的许可手续，力保现场后续施工的顺利进行。 经常核查施工单位的材料运输、施工用机具、劳动力配置及通道清理、场地清理等工作是否满足施工进度要求。 目前，施工单位普遍存在电气二次接线和保护调试人员少、高压试验仪器仪表少的现象，监理人员应与施工方提前就涉及这些因素的后续工作开 展需要的人、机、物进行确定，提前制定计划，方便施工方的后勤安排，保证后续工作正常开展。 严格控制施工工艺，监理人员应争取在出现质量问题苗头时，马上要求整改，避免出现因质量问题出现大量返工的现象，影响正常施工安排。 工程出现变更，督促设计方尽快确定变更方案，并报审。 当出现重大变更时，总监理工程师应及时向业主汇报，并督促责任方及时组织各相关单位和部门进行讨论，确定变更方案，并由施工方尽快实施进行组织，尽量减少对施工进度的影响。 动态管理施工现场进度，经常比 较计划进度与实际工程施工进度，发现差异，及时分析原因，并根据具体情况会同施工单位研究制定补救措施，及时调整方案，确保总工期不变。 督促施工方注意施工和生活污水的排放，做好变电所外简易排水、散水措施；平时注意与周边居民保持良好关系，减少扰民因素，避免出现因排水排污等问题给周边居民带来不便而发生的纠纷，影响正常施工。 及时主 持施工现场问题处理协调会议，解决影响工程进度的有关问题。 细致审查施工方案，在不增加额外负担的情况下，建议施工单位采用新技术、新工艺，以 减少分项工程和工序的作业时间。 在监理过程中，做好施工进度记录，严格控制关键工序、分部、单 21 项工程的工期按批准的计划实现，并及时组织或督促责任方组织分部工程的中间验收工作，以便下道工作的开展。 合同管理 合同管理是项目工程建设的重要环节，它贯穿于整个建设过程。 我们将在整个管理过程中，以公正、公平为准则，维护业主和施工单位合法权益。 合同管理的依据 （ 1） 监理委托合同； （ 2） 施工承包、材料供应合同及其补充协议； （ 3） 已批准的设计图纸及设计变更； （ 4） 已批准的 施工组织设计； （ 5） 经当事方签认的会议纪要和协议书。 合同管理的内容及方法 参与业主与施工承包合同和设备供应合同的谈判，主要从合同的合法性、规范性、完整性与效益性考虑，主要条款如合同费用、履行时间、质量要求、保修服务内容、约违责任等必须明确，还应注意施工单位、设备供应商对质量的承诺和责任的承诺，尽量避免合同因签订不善而实施过程中出现索赔事件。 定期召开合同执行情况分析会，及时掌握各方合同履行情况，发现问题及时分析处理，及时收集参建各方的进度、质量和投资各方的信息 ，准确解决处理各种履行合同可能发生的问题，以确保各类合同的完全履行。 对合同执行情况进行跟踪管理，定期检查合同履约情况，督促合同各方认真履行合同约定的责任和义务，保证工程的质量、工期、造价在控制的目标范围内。 当合同发生争议时，要及时、主动了解争议的全部情况，进行调查和取证，并及时与争议双方进行磋商，努力调解，使双方达成一致意见，争取以调解方式解决问题。 若无法调解解决，应监督承包合同双方按约定的程序解决纠纷，同时协助业主处理因此而产生的费用索赔事项。 合同管理的其它工作 22 （ 1） 按监理委托合同的约定签发工程暂停及复工令，并处理因工程暂停可能引起的与工期、投资等有关的问题。 （ 2） 根据委托合同规定的程度和权限审核、签认、报送工程变更，并督促实施批准的方案。 （ 3。