天津市建设工程招标投标规范文档

天津市建设工程招标投标规范文档内容摘要：

..................................................................... 58 附录 C：确认通知格式 ........................................................................................................... 59 附录 D：本招投标规范用此说明 ............................................................................................. 61 附录 E：制定依据 .................................................................................................................. 62 5 1 总则 为贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》及配套法规规章， 规范 建设工程 招标投标活动， 保护国家利益、社会公共利益和 招标投标当事人的合法权益，结合本市实际情况，制定 本招投标规范。 在本市行政区域内进行建设工程 的勘察、设计、施工和监理 ，以及重要设备和主要材料的 招标投标活动 ； 采取设计 — 采购 — 施工总承包（ EPC）、设计 — 施工总承包（ D— B）、建设 — 转让（ BT）、建设 — 经营 — 转让（ BOT）、建设 — 拥有 — 经营（ BOO）和建设 — 拥有 —经营 — 转让（ BOOT） 等 模式 的招标投标活动； 实施对建设工程招标投标活动的监督管理 ；适用 本招投标规范。 本招投标规范 所称建设工程是指各类房屋建筑工程和市政基础设施工程 （下称建设项目）。 根据市、区（县）建设行政主管部门管理事权， 各自 依法对 所监督管理建设项目 的 招标投标活动及其当事人进行监督。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 招标人及其委托的招标代理机构应当依法组织建设项目的招标投标活动。 实行公开招标的建设项目， 应当在有形建筑市场内组织招标投 标活动。 建设项目的 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 招标人 及其委托的招标代理机构在招标投标活动中 不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人， 不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。 在招标投标活动中 任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制 潜在 投标人或者投标人。 采取总承包招标时，未包括在总承包招标范围内的 专业工程 、货物，招标人 应当依法组织招标 ， 并接受招标监督管理部门的监督。 采取总承包招标时，以暂定价格（或暂估价格）形式包括在总承包范围内的，应当由招标人和总承包中标人 共同依法组织招标，并接受招标监督管理部门的监督。 建设项目招标除遵循 本招投标规范 及国家有关招标投标法律、法规和规章外，还 应当 遵守国家和本市相关经济技术标准、技术规范的规定。 全部 使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者占主导地位的、使用国家融资的、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目， 必须采用工程量清单计价方式。 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守 本招投标规范 关于 对 招标人的规定。 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和 程序有不同规定的，可以适用其规定。 但违背 我 国的社会公共利益的除外。 6 2 术语 招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。 项目业主单位，是指提出建设项目的法人单位或者其他组织。 具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。 招标人，是指对建设项目提出招标、组织招标的 法人单位或者其他组织。 招标代理 机构， 是指 具有建设行政管理部门颁发的相应资质， 从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理业务 的法人单位。 房屋建筑工程 ，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及 室内外装修。 市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、地铁、轻轨、供水、排水、燃气、热力、园林 绿化 、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 专业工程，是指桩基、基坑维护、玻璃或其他材质的幕墙、室内外装修、消防系统、空调制冷系统、电梯安装、智能化、楼宇对讲系统、电气设备、照明、给水、排水等非主体或关键部位。 货物 ,是指 建设项目本身具有的功能性设备和所用建筑材料、构配件。 即电梯、消防设备、空调 制冷设备、配电柜（箱） 电气设备 、给排水设备等非工艺、加工、生产、试验、监测、运输设备和建设项目本身所使用的建筑材料、构配件。 投标人，是指具有项目承包主体资格 ， 响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 投标申请人，是指 具有相应资质和承包能力 ， 提出资格预审申请的投标人。 合格投标申请人，是指响应、符合资格预审合格条件的投标申请人。 投诉人，是指参加投标活动的投标人和其他利害关系人；其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。 公开招标，是指招标人以招标公 告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 资格预审，是指在获取招标文件前，对获取资格预审文件并提交资格预审申请的投标 申请 人进行的资格审查。 资格后审，是指开标后，对获取招标文件并提交投标文件的投标人进行的资格审查。 资格预审合格制审查法 ，是指对 潜在 投标申请人 的资格条件 通过初步审查、详细审查，将所有满足审查标准、条件的 潜在 投标申请人确定为合格投标 申请 人的 资格审查方法。 资格预审 有限数量制审查法 ，是指对 潜在 投标申请人 的资格条件 通过初步审查 、详细审查，在所有满足审查标准、条件的潜在投标申请人中 按规定办法 确定一定数量合格投标申请 人的 资格审查方法。 7 投标有效期， 是指 投标文件 受到法律 约束 的期限。 投标有效期从 招标文件规定 投标人提交投标文件截止之日起计算。 工程总投资 ，是指工程项目立项批准文件或投资计划上的工程总投资额，含征地费、拆迁补偿费、大市政配套费、建安工程费等。 单项合同估算额，是指单位工程 ，亦称单项工程或单体工程 按国家规定的计费规定或定 额标准计算的价格。 暂定价格，是指招标人 按照国家或本市相关计价规定 估算并在招标文件中明确的价格或指定的 价格。 工程标底，是指招标人根据招标项目的具体情况，依据国家 或 本市统一的工程量计算规则，按照招标文件规定的计算依据 、 计价 规定 ，充分考虑市场各种因素 确定的 价格 ，是招标人 招标时的基期价格。 投标报价最高限价， 亦 称投标价格控制价格或拦标价格，是指采用无 工程 标底招标 时 ，招标人对投标人投标报价的最高限制价格， 投标报价最高限价 应当 依据国家或本市统一的工程量计算规则，按照招标文件规定的计算依据、计价规定，充分考虑市场各种因素确定的 招标时的基期 价格。 工程量清单计价，应当包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税 金。 3 招标范围 和 规模标准 下列 项目 中的各类房屋建筑和市政基础设施工程， 其 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算额或项目总投资 达到 现行 规定的规模标准的， 必须依法进行招标 ： 1 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 ，包括： 1） 煤炭、石油、天然气、电力、新能源 等能源项目； 2） 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业交通运输项目； 3） 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等有点通讯项目； 4） 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 5） 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 6） 生态环境保护项目； 7） 其他基础设施项目。 2 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 ，包括： 1） 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 2） 科技、教育、文化等项目； 3） 体育、旅游等项目； 8 4） 卫生、社会福利等项目； 5） 商品住宅，包括经济适用住房； 6） 其他公用事业项目。 3 使用国有资金投资项目 ，包括： 1） 使用各级财政预算资金的项目； 2） 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； 3） 使用国有企业 事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 4 国家融资项目 ，包括： 1） 使用国家发行债券所筹资金的项目； 2） 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 3） 使用国家政策性贷款的项目； 4） 国家授权投资主体融资的项目； 5） 国家特许的融资项目。 5 使用国际组织或者外国政府资金的项目 ，包括： 1） 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 2） 使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 3） 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 4 招标方式 一般规定 . 招标方式分为公开招标和邀请招标 二种方式。 . 全部 使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者占主导地位的、使用国家融资的、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目 ， 市政基础设施项目， 必须实行 公开招标。 . 招标人 应当 按项目审批部门在项目可行性研究报告中批准或核准或备案的招标方式。 公开招标 项目 的确定 项目审批部门在项目可行性研究报告中，未批准或核准或备案招标方式的，应当按项目业主单位的性质或建设资金性质确定招标方式。 按照项目业主单位的性质，有下列情形之一的，应当实行公开招 标： 1 项目业主单位 为政府部门或机构、国有企事业单位、集 体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织的； 2 项目业主单位 为由若干国有企事业单位或集体企业成立的股份制公司或有限责任公司的； 3 项目业主单位为 国有企业境外公司或控股公司投资 成立的股份制公司或有限责任公司 9 的； 4 项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司投资 与国有企事业单位或集体企业成立的股份制公司或有限责任公司的； 5 项目业主单位为国有企事业单位或集体企业参股成立的股份制公司或有限责任公司，且占总股本 50%及以上（含 50%）的。 6 项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司参股成立的股份制公司或有限责任 公司，且占总股本 50%及以上（含 50%）的。 7 项目业主单位 为国有企事业单位或集体企业参股成立的股份制公司或有限责任公司，在所有投资人中的股本比例最大的。 按照建设资金，不论项目业主单位性质，有下列情形之一的，应当实行公开招标 ： 1 全部 或者部分使用国有资金或者国家融资资金的 ， 包括 使用 各级 政府财政拨款、纳入 财政管理的各种政府性基金 、 各级政府及政府部门的预算外资金、国家政策性银行贷款、国家发行国债融资取得的资金， 或 使用 国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织自筹、银行贷款、融资、集资等资 金 ； 2 使用 国有资金投资控股的， 包括各级政府或 政府部门、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织，以及 国有单位或 国有控股 公司在 境内外上市公司或国有企业境外全资子公司或控股公司， 其建设资金 自筹、银行贷款、融资、集资等比例达到总投资 51%及以上的 ； 3 使用 国有资金投资占主导地位的， 包括各级政府或 政府部门、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织、国有 单位或 控股 公司 境内外上市公司、国有企业境外全资子公司或控股公司 等单位， 有 一个单位或几个单位自筹或银行贷款或融资或集资 出资总和占总投资 50%或在所有投资人中的投资比例最大 的； 4 使用 国家融资的， 包括 国债、债券和各类基金，或国有控股单位在境内境外发行股票（含未上市）融资 ； 5 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的，包括使用世界银行贷款、亚洲银行贷款、日本海外经济协力基金和外国政府贷款或援助 资金。 市政基础设施工程， 不论 项目业主单位 的性质，不论投资来源与渠道，应当实行公开招标。 可 实行 邀请招标 的 项目 非 国有资金投资 、非 国有资金投资控股 、非国有资金控股 50%以下 或者 非 占主导地位的、非 国家融资 或 国际组织或外国政府贷款 或 援 助资金的建设项目， 非 市政基础设施项目，可 采取 邀请招标。 项目业主单位有下列情形之一，且全部建设资金由其出资，可采用邀请 招标： 10 1 项目业主单位单位非政府部门或机构、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织的； 2 项目业主单位为股。