20xx年1季度全国建筑行业信贷风险预警报告

20xx年1季度全国建筑行业信贷风险预警报告内容摘要：

12 月份回落 个百分点；制造业投资 17244 亿元，增 长 %，增速较 12 月份提高 个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资 2119 亿元，增长 %，增速较 12 月份提高 个百分点。 分地区看， 13 月份，东部地区投资 25406 亿元，同比增长 %，增速较 12 月份提高 个百分点；中部地区投资 11503 亿元，增长 %，增速较 12 月份回落 个百分点；西部地区投资 10561 亿元，增长 %，增速较 12 月份回落 个百分点。 从施工和新开工项目情况看， 13 月份，施工项目计划总投资 383758 亿元，同比增长 %，增速较 12 月份提高 个百分点；新开工项目计划总投资 36341 亿元，同比增长 23%，增速较 12 月份回落 个百分点。 二、货币政策与行业发展 表 3 2020 年第 1 季度 及 2020 年货币政策调控一 览 时间 政策 20200224 央行下调存款类金融机构人民币存款准备金率 20201130 央行下调存款类金融机构人民币存款准备金率 20200707 央行上调金融机构人民币存贷款基准利率：一年期存贷款基准利率分别上调 20200620 央行 上调存款类金融机构人民币存款准备金率 20200518 央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率 20200421 央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率。 20200406 央行上调 金融机构 人民币存贷款基准利率：一年期存贷款基准利率分别上调 20200318 央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率 20200218 央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率 20200209 央行上 调金融机构人民币存贷款基准利率：一年期存贷款基准利率分别上调 20200114 央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率 数据来源：世经未来 2020 年第 1 季度 ，央行继续实施稳健的货币政策， 2 月 14 日起，下调存款类 金融机构人民币存款准备金率 个百分点。 本次调整后，大 型金融机构 %， 中小金融机构 %。 本次下调预计释放银行存款准备金 4000 亿元左右。 此外， CPI 下行趋势的确立也给央行逐步放宽货币政策提供了更大空间。 此次准备金率适度下调有利于缓解银行流动性压 力，增强银行信贷投放能力，增强对小企业、三农、战略新兴产业以及国家重点建设项目的信贷支持，促进货币信贷合理增长和宏观经济稳定发展。 2020 年 1 季度全国建筑业信贷风险预警报告 十年真诚 专注 创 赢 3 咨询电话 01087167575 就建筑业而言， 稳健的货币政策（相对于紧缩的货币政策而言）会对建筑业的发展产生了一定的积极作用，使得固定资产投资增速回升 ， 建筑业收入与利润下行 放缓 ，尽管货币政策 在 2020 实行 稳健 的货币政策 ，但由于整个经济大环境和国家相关政策的影响，建筑业的投资增速将保持平稳，不会有太大的回升态势。 三、政策对建筑行业的影响 （一） 财政 部 ： 切实做好 2020 年保障性安居工程财政资金安排等相关工作 （ 1） 切实落实资金来源，确保不留资金缺口。 各级财政部门要根据本级政府签订2020 年住房保障目标责任书中确定的任务，会同有关部门认真分类测算需要政府出资的资金数额，严格按照规定的资金来源渠道落实资金，并具体分解落实到各类保障性安居工程项目。 2020 年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于 2020 年，省级财政也要加大对本地区财政困难市、县支持力度，省级安排的补助资金要比 2020 年有所增加。 市县财政部门要切实加大公共预算安排用于保障性安居工程资金规模，确保土地出让收益和住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程建 设。 各级财政部门在安排财政预算资金时，既要 “ 量力而行 ” ，又要 “ 尽力而为 ” ，确保政府资金来源落实到位，不留资金缺口。 （ 2） 拓宽资金来源渠道，加大保障性安居工程投入力度。 在认真落实保障性安居工程现有资金来源基础上，要进一步采取措施，拓宽资金渠道。 一是 2020 年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程，加大地方政府债券收入用于保障性安居工程的投入力度。 二是个人住房房产税试点地区取得的房产税收入，要专项用于保障性安居工程。 三是各地可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造。 四是各地要从 城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金，加大保障性安居工程小区外配套基础设施投入，完善配套功能。 （ 3） 创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程。 各级财政部门要积极支持成立专门企业，负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，严格按照有关规定足额安排资本金，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、社会投资等筹集建设资金。 各级财政部门还可以通过投资补助、贷款贴息等方式，支持现有企业进行公共租赁住房等保障性住房建设、运营和管理。 各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可以按规定予 以贴息，贴息幅度可按 2 个百分点左右掌握，贴息期限按贷款期限确定，原则上不超过 15 年，具体贴息政策由市、县人民政府确定。 同时，各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门，研究扩大住房公积金贷款支持保障性安居工程的试点范围和规模，重点支持公共租赁住房建设。 （ 4） 落实税费优惠政策，努力降低保障性安居工程成本。 一是严格按照国家有关 2020 年 1 季度全国建筑业信贷风险预警报告 十年真诚 专注 创 赢 4 咨询电话 01087167575 规定，继续落实好保障性安居工程建设、运营、管理涉及的各项行政事业性收费和政府性基金免缴政策。 二是各地建设廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房，以及面向经济适用住房对象供应的公共 租赁住房建设用地，严格按照规定实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免缴土地出让收入。 三是继续落实廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及棚户区改造涉及的营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等税收减免优惠政策，切实降低保障性安居工程建设和运营管理成本。 （ 5） 保证资金及时到位，提高资金使用效益。 各级财政部门要积极配合住房城乡建设部门分解落实保障性安居工程目标任务，并将目标任务尽快落实到具体项目和地块，以尽快做好项目前期准备工作。 中央财政已于 2020 年 9 月底提前通知 2020 年部分中央补助资金数额，并将于 2020 年 4 月底前下达剩余的中央补助资金。 省级财政部门要按规定于 2020 年 5 月底前将中央和省级补助资金全部拨付到市县。 市、县财政部门要按照保障性安居工程建设项目合同（协议）约定的期限和项目工程进度及时拨付财政资金，均衡预算拨款，保障预算执行进度，确保工程建设资金需要。 中央财政将研究建立地方保障性安居工程财政资金落实情况考核机制，考核结果将作为分配中央保障性安居工程专项补助资金的重要依据，并对资金落实较好的地区给予适当奖励。 （ 6） 加强资金监督管理，确保资金专款专用。 各级 财政部门要督促住房城乡建设部门严格按照规定用途使用保障性安居工程资金，确保资金专款专用，不得滞留、挤占和挪用。 要建立健全保障性安居工程财政资金来源和使用情况的监督检查机制，严格监督管理。 对于资金不到位、不落实、使用不符合规定的，要及时通报并予以纠正。 同时，要建立健全保障性安居工程建设财政资金统计分析制度，按年分季报送资金筹集和使用情况，按月跟踪分析保障性安居工程财政资金支出进度，及时了解和掌握保障性安居工程投资、建设、运营过程中存在的主要问题，并采取有效措施予以解决。 保障性安居工程是重大的标志性民生工程。 各级财政部门要按照党中央、国务院的统一部署，立足经济社会发展全局，积极创新政策、完善机制、筹措资金，大力支持保障性安居工程建设，确保 2020 年全国保障性安居工程任务顺利完成。 （二） 国家发展改革委 ： 发展改革系统要继续加大工作力度切实做好 2020 年保障性安居工程建设工作 （ 1） 提高加大保障性安居工程建设力度的认识。 中央经济工作会议提出了 2020 年经济发展的主要目标任务，也对经济发展方式转变和经济结构调整明确了要求。 正确处理好速度、结构、物价三者的关系，保证经济发展 “ 稳中求进 ” ，扩大内需是战略基点，而保障性安居 工程是现阶段扩大内需的一项重大举措，事关增长、结构、物价三者的平 2020 年 1 季度全国建筑业信贷风险预警报告 十年真诚 专注 创 赢 5 咨询电话 01087167575 衡，事关民生改善和社会和谐稳定。 2020 年是实施 “ 十二五 ” 保障性安居工程建设规划的第二年，是在建工作量最大的一年，也是开工、竣工、分配、管理任务并重的一年，需要充分估计困难，以坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈的精神和扎实有效的工作措施加以应对。 各级发展改革部门一定要从全局和战略的高度，进一步提高认识，把保障性安居工程建设工作摆在突出重要位置，作为份内之事列入工作日程，抓紧、抓实、抓好。 （ 2） 加大保障性安居工程建设投资计划落实力度。 2020 年中央进 一步加大了资金支持力度，地方政府也要加大资金筹措力度。 各级发展改革部门要配合住房城乡建设、财政、金融等部门做好建设资金平衡工作，积极协调落实政府财政性资金、企业债券、金融机构贷款等方面资金，加强建设资金统筹和组织实施工作，确保保障性安居工程年度建设任务的完成。 要创新融资机制，充分发挥地方政府融资平台作用，通过直接和间接融资多渠道筹集保障性安居工程建设资金，鼓励引导社会力量参与建设保障性住房及配套设施。 要按照确定的保障性安居工程目标任务和下达的年度投资计划，尽快将中央补助投资和省级配套资金分解下达到市、县，落 实到项目。 分解下达的计划要与已签订目标责任书相应的建设任务相衔接。 （ 3） 完善保障性安居工程配套基础设施。 为保证保障性住房建成后尽快投入使用，2020 年中央专门安排投资支持与保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设。 各级发展改革部门要会同有关部门落实好建设项目，中央补助投资要统筹用于去年已开工和今年拟开工的保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设，不得用于与此无关的其他市政设施，北方地区要重点用于配套的供热设施建设。 中央投资支持的项目要统筹考虑市县的建设任务、资金筹措能力等，优先安排特殊困难地区。 （ 4） 做 好保障性安居工程项目的前期工作。 各级发展改革部门要积极配合有关部门，处理好加快进度与规范管理的关系，千方百计采取措施加快项目前期工作。 认真履行审批或核准手续，缩短周期，简化流程、提高效率。 加强部门间的衔接，发挥综合部门职能优势，协调促进规划、计划、土地、资金等条件的落实，为项目早日开工创造条件。 （ 5） 强化保障性安居工程建设项目管理。 2020 年是加快推进保障性安居工程建设的关键一年，既要加强新开工项目工作力度，也要抓好在建项目的建设。 要加强项目实施管理，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监 理制，加强建设资金监管，狠抓工程质量。 在保证工程质量的前提下，督促项目加快建设进度，确保完成竣工目标。 （ 6） 严格保障性安居工程项目监督检查。 要进一步完善监督检查机制，加大督促检查力度，强化保障性安居工程建设各环节的监督检查。 发展改革系统要充分发挥稽察 2020 年 1 季度全国建筑业信贷风险预警报告 十年真诚 专注 创 赢 6 咨询电话 01087167575 队伍的作用，把保障性安居工程作为年度稽察的重点，对疏于管理、进度缓慢、配套资金落实不力、存在质量安全隐患的，要及时通报、限期整改。 同时要配合有关部门做好保障性住房分配、使用、管理等工作，确保这项重大民生工程办好办实。 各级发展改革部门要按照党中央、国务院的统一 部署，切实做好各项工作，努力实现经济发展预期目标，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 第二节 外部环境综合评价及风险预警 2020 年 1 季度 ， 虽然 宏观经济 增速相对下降， 但是固定资产投资保持强劲的增长，我国建筑行业整体运行环境较好，建筑行业发展势头依然强劲。 展望 2020 年第 2 季度 ，经济增速继续放缓成为大概率事件， CPI 在 2020 年 2 季度将继续缓慢下行，稳健的 货币政策暂时不会 过快 放松，同时， 由于国家对房地产行业控制的原因， 2020 年房地产市场预计疲软，因此导致建筑行业同样不会如前几年一样火爆 ，但总体来说，由 于国家对保障。