试论现代企业制度下的会计监督

试论现代企业制度下的会计监督内容摘要：

6 会计信息来自企业内部，虚假的会计信息，也是出自会计人员之手。 究其原因：一是部份会计人员法制观念淡薄，不学法、守法、执法，甚至还为不法行为出歪点子，想办法，参与弄虚作假，违反财经法规。 二是部份会计人员职业道德观念不强，自我管制能力差，为了“切身利益”，惟命是从，一切按领导意图办事。 三是会计人员缺乏执业风险意识，职业判断能力弱，存在麻痹思想。 四是会计人员整体素质不高，知识结构、学历结构和业务水平偏 低，对会计业务不精通，造成会计基础工作的不规范，使会计监督失去了可靠的物质基础。 管理者对会计监督认识不足，给监督工作带来很大阻力 有的认为会计监督会给各项工作带来不便，有的认为会计监督就是挑毛病、找麻烦。 这样就给会计监督工作带来很大的阻力，甚至使会计监督无法进行。 三、完善现代企业制度下会计监督的建议 会计监督方面的许多问题不容忽视。 首先优化监督体系的内外环境，包括法制环境的优化、企业制度环境的优化、会计职业道德环境的优化和会计技术环境的优化；其次，建立协调有序的监督机制，包括内部约束机制、外部约束机 制、会计人员管理机制以及社会舆论监督机制的健全和完善，从而保障现代企业会计监督体系的有效运作。 （一）法制环境优化 在监督与被监督的环境中，监督者具有监督权，被监督者承担被监督的义务，这种权利义务关系必须以法律的形式固定下来，才能得以实现，因此法律环境对会计监督体系的正常运作起着至关重要的作 7 用。 完善立法 近年来，随着中国新《会计法》的颁布和实施，以规范会计工作秩序为主要内容的会计法规体系逐步建立，这对于加强会计监督工作，充分发挥会计监督在维护市场经济秩序、加强经济管理和提高经济效益，有着十分重要的意 义。 但是，从目前的实际情况来看，会计信息失真、会计造假现象仍是层出不穷、屡禁不止。 这一问题的存在，严重影响了会计监督职能的发挥，使以《会计法》为中心的会计法规体系受到冲击，因此，健全和完善这一会计法规体系，无疑成为当前会计监督体系法制环境优化的头等大事。 首先要根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。 其次，促进《会计法》与相关法律 的衔接。 中国目前是会计制度和会计准则并行，由于会计制度比《会计法》的规定具体详细，《会计法》和会计准则较为原则抽象，会计制度成为会计操作和会计监督的标准，这样不利于全面贯彻《会计法》。 今后对会计制度应逐渐弱化，将有关会计确认计量问题转移到会计准则中，有关纳税问题转移到税法中，使《会计法》成为会计管理真正意义上的根本性法律，使会计准则成为会计操作的根本性技术标准。 加大执法力度 目前需要着重解决以下几个问题：一是各级领导干部要增强法律意识和法制观念，自觉的带头严格执法、依法办事，纠正和杜绝行政 8 执法中的随意 性。 二是要理顺行政执法体系，规范行政执法行为。 尽量建立公开、统一的行政执法程序，规范行政决定、行政处罚、行政执法等行为。 三是要坚持行政执法的严肃性，提高行政执法的质量。 实施行政执法的行为主体必须合法，行政执法行为的内容必须合法，行政执法的对象必须合格，行政执法的行为必须符合法定程序。 四是加强行政执法队伍建设。 加强对行政执法人员的法制、政治、业务的培训，提高他们的素质和实际执法能力。 五是建立对行政执法的监督机制，加强对行政执法的监督，确保其合法、适当及有效。 （二）完善公司法人治理结构 会计监督作为现代企业管 理机制中的一个重要组。