省道215线东俄洛至八美改建实施细则(编辑修改稿)

省道215线东俄洛至八美改建实施细则(编辑修改稿)内容摘要：

验收试验 现场监督 监 理 单 位 现场监理旁站监督 现场平行抽检 专业工程师检查验收 总监等现场巡回检查 特殊开孔钻芯检查 施 工 单 位 班组自检 专职质检员检查预验 项目主管人员复检 工地试验室检测 工程项目 施工质量 免由于施工单位准备不充分等问题造成返工，降低了施工成本，为施工单位也带来了经济效益。 在施工过程中，监理人员要进行全过程、全方位的旁站监理，这是质量监理的重要环节，对施工单位不符 合规范的一切活动，监理人员有权提出制止和返工。 FIDIC 条款不仅对合同的各方责、权、利作了全面的规定，监理人员在施工的每阶段都要抽样试验、测量记录，凭丰富的经验观察，不符合规范要求的坚决返工。 3 、协助施工单位建立和完善质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。 在项目施工监理过程中，监理工程师处于弱势地位，只有让施工单位自身体系及各级人员加强管理，才一能切实有效的控制质量。 这样除监理人员旁站监理外，施工单位还必须要有自己的内部质量保证体系对施工质量进行检查，自检中发现问题自觉返工，多一层有效质量保障；监 理工程师在施工单位自检基础上检查验收，发现不合格工程，再要求他们进行修补或返工，直到达到规范标准后才申请监理检查，不合格的工程仍要进行修补或返工。 监理工程师严格做到只对达到规范标准的合格工程签发《 中间交工证书》。 二、工程费用控制 一）工程投资控制任务 工程费用控制的任务就是在监理规划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优地实现。 工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量和支付。 监理工程师作为工程费用 计量的控制主体，处于工程计量与支付环节的关键地位。 所以在投资控制过程中，通过监理工程师 的努力，使得整个工程的质量、进度、费用达到平衡。 二）工程投资控制的程序 1 、我公司项目监理机构拟按下列程序进行工程计量和工程款支付工作： l）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表； 2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定； 3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。 2 、我公司项目监理机构拟按下列程序进行竣工结算： l）承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表： 2）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表报驻地监理工程师； 3）总监理工程师审定驻地监理工程师审核后的竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。 三）工程投资控制的工作内容 项目监理部依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风阶分析，并应制定防范行对策，具体如下： 1 、总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方 面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。 2 、项目监理机构应按 施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。 3 、专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。 4 、专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 5 、项目监理部应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 当无法协调一致时，应按合同争议的调解程序的规定进行处理。 6 、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符 合施工合同的规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。 四）工程投资控制的措施 1） 严把中间交工证书关。 一项工程或一道工序被签发《 中间交工证书》 后，便进入计量与支付管理。 先由施工单位申请中间计量，现场监理复核签字，对合格工程进行计量，填报《 中间计量表》 ，作为施工单位付款申请和监理工程师的付款申请和监理工程师的付款证明凭证，这是计量支付的前提。 2） 计量工程师要严格控制计量三不准，即质量不合格不计量、资料不全不计 量和不足计量单位不计量。 按照合同 FIDIC 条款中 60 条之规定，支 付包括预付款、预付款回扣、保留金、保留金退还、索赔、变更、日工、调价、材料调差、材料预付款、违约罚金等内容，计量工程师在审核支付报表时，严格按 FIDC合同 60 条的特殊条款之规定执行。 所有质量附件、变更、调价、价差、支付计算等表格严格按照交通部监理规范和《 施工监理工作流程》 的有关规定，必要时做出补充表格（但要统一）。 3） 加强现场收方，同时各专业监理工程师密切配合计量专业工程师，共同抓好计量支付工作。 4） 严把工程变更关，工程变更严格按照程序办理，如图 6。 只有把好投资 的入口才 能控制好投资。 监 理工程师应认识到计量支付签认权是监理工程师的法宝，是实现监理目标的重要手段，只有完全掌握并应用适当，施工单位 才 接受监理工程师三大控制，施工单位 才 能实现承包工程的目的― 得到工程款的支持。 三、进度控制 一）工程进度控制的任务 监理工程师的主要任务是审批承包商编制的施工进度计划，并对已批准的进度计划的执行情况进行监督，从全局出发，掌握影响施工进度计划所有条件的变化情况，对进度计划的执行进行控制。 工程施工过程中，工程进度监理不仅仅是个时间计划的管 理和控制问题，同时还需要考虑劳动力、材料、机械设备等所必须的资 源能否最有效、合理、经济地配置和使用，使工程在预定的工期完成，并争取早日使工程投入使用而获得最佳投资效益等（工期、施工质量和经济性）同时，通过贯彻施工全过程的计划、组织、协调、检查与调整等手段，努力完成施工过程中的各个阶段目标，从而确保总的工期目标的实现〕 二）工程进度控制的程序 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制： l 、道桥、隧道专业监理工程师和总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划； 2 、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划； 3 、计量专业监理工程师对进行计划 施工情况检查、分析； 4 、当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下以齐进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，计量专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。 三）工程进度控制的工作内容 1 、专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计指定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。 2 、专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工 程师通知单指令承包单位采取 调整措施。 当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理 工程师与建设单位商定采取进一步措施。 3 、总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制错时的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用用索赔的建议。 四）工程进度控制的措施 l）首先，建立以总监理工程师为核心、以计量工程师为主，各 专业工程师配合的进度控制小组，建立和完善进度控制程序，如图 4 ，在实践中不断加以总结和改进。 2）监理工程师应认真审查施工单位的施工组织设计和施工总体 进度计划。 施工单位的施工组织设计是否合理，施工总进度计划安 排是否科学，是工程进度目标能否实现的先决条件。 其中应注意每 一 道 工序的搭接是否科学，有无交叉现象，流水段划分是否合理，同时要审查各分项工程安排时间是否充分，关键工序是否足够重视，以及是否安排有技术间歇。 只有在编制了合理总体进度计划的基础上， 才 谈得上有合理的年进度计划和月进度计划。 3）任何施工进度计划必须要有相应的资源分配图，编制出相应 的工、料、机计划，只有在严格控制了工、料、机的进度计划基础 上，才能使施工进度计划得以保证。 作为监理工程师应实实在在地 采用定额和自我的施工经验，进行详细的分析计算，以之确认工、 料、机计划是否与施工进度计划配套一致。 4 ）施工计划一定要以 网络图的形式表示，利用网络计划能够找出关键线路，发现关键。 当工序出现工作滞后时，能够分析出对总工期、年计划以及后 续工作的影响。 网络图是描述施工阶段中各工序的先后顺序和相互 关系的图解模型，计划每个工序的持续时间和资源的需要量。 网络 计划也有利于选出最合理的方案并付诸于实施，保证最合理地使用 人力、财力、物力和时间，以便能顺利完成施工任务。 监理工程师 应事先对关键线路中的关键工序，提请施 工单位给予足够重视，配 备相应资源，保证关键线路不拖延。 如图 4 所示，当计划发生 偏差， 应分析找原因，利用网络计划的知识，就可得出是否影响工期以及 影响的程度如何，以便及时采取措施，调整计划。 任何计划进度与 实际进度不可能完全吻合，关键是监理工程师能及早察觉潜在的进 度滑动预兆，并采取有效的措施予以预防。 施工组织设计 施工总进度计划 监理审查 不合格 年度计划 合格 监理审查 不合格 月计划 合格 影 响 总工期 影 响 四、合同管理 一）合同管理的任务 合同管理主要是对施工过程中，检查和分析业主和施工单位对 承包合同的执行情况。 有效的合同管理才能达到以上四大控制的要求， 它是实现监理目标的工具和手段。 根据建设部颁布的有关规范，我国现行法律、法规的有关规定，参考国际咨询工程师联合会（ FID C）土木工程施工合同条件（ 1987 年第 4 版），结合我国工程建设 的个体情况，以及我联合体各成员方多年来在国际、国内承包监理 工程市场的经验，重点应加强以下合同条款的管理和应用。 1 、关于分包和指定分包的要求和管理。 2 、关于调价的管理。 3 、关于工程款支付的管理。 4 、关于调差的管理。 二）合同管理的方法 合同支付的主要根源在于工程意外。 工程意外一方面决定了工程量 清单之外支 付费用的多少，也直接导致工程的停工状态和合同终 止。 因此，监理工程师在搞好合同支付的工期基础上，应加强对合 同支付的管理。 （一）工程意外费用的支付与管理 （二）合同终止的付款 1 、承包人违约而导致终止的付款。 ( l ）承包人应得的收入，即承包人根据实际完成的工程已经 合理地得到或理应得到的款额。 ( 2 ）已用及未用材料，临时工程和任何设备的价值。 2 、殊风险导致合同终止的付款。 (1)有关工程量清单中所指的任何开办费项目的应付款额， 只要 上 述项目中的工作或服务已经进行或履行及任何上述项日中 其工作 进行或履行了适当比例的那部分费用； (2)已经交付承包人或承包人依法有责任收贷的，为本工程 合理定购的材料、设备或货物的费用，业主一经支付此项费用，该 材料、设备或货物的所有权即归业主； (3）承包人确实为了整个工程而预先支付的任何合理款项， 只要此类款项还没列入根据通用条件 65 . 8 款规定的各项应付额 之内； (4）根据通用条件 65 . 3 款和 65 . 5 款规定的支付的任何附加款额； (5）合同终止以后根据通用条件 65 . 7 款规定 的承包人撤离所需的合理费用。 如果承包人要求将这些设备运回其 注 册国内承包人的设备基地或其它目的地合理费用，但不得多索费 用； (6）合同终止后，承包人雇用的所有从事工程施工或与工程有关的 职工合理的遣散费用。 3 、业主违约合同终止后的付款 （三）工程停工的付款 l 、业主导致的停工及费用支付； 2 、承包人导致的停工及费用支付。 三）合同管理措施 本工程合同管理主要包括协助业主检查监督承包人和材料供应 人对施工承包合同和材料供应合同的改造情况，以及涉及质量、结 算等的工程变更、工程延期和费用索赔等的审核或审查。 1 、监理工程师对工程上任何形式质量、数量和内容上的变 动， 根据合同有关规定进行审查，并报业主审批后发布有关工程变更指 令；或在与业主和承包人协调商量后，确定变更工程的数量、单价、 费率等。 2 、监理工程师对承包人提出的延期和费用索赔申请，将依据合同 规定的程序进行审核，确认承包人提出的申请是否符合规定，证据 是否充足，计算方法和合同依据是否正确，并通知有关监理人员。