化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理

化工、医药、危险化学品安全生产监督和管理内容摘要：

库卡克将山寨进行到底 打击非法生产问题 • 公安部门查处，工商部门处罚。 • 不知道 ——没有办法 • 知道了 ——有所表示 • 发指令、处罚 • 最主要的是提请当地政府关闭，或者移交工商部门 LOGO 库卡克将山寨进行到底 打击非法生产问题 • 《 河南省人民政府安全生产委员会办公室关于加强危险化学品夏季高温季节安全生产严厉打击非法生产经营行为的通知 》 （豫安委办 〔 2020〕 25号 • 各级政府要按照河南省人民政府办公厅印发的 《 河南省2020年安全发展行动计划 》 （豫政办 〔 2020〕 39号）要求，组织工商、公安、安全监管、质监等有关部门，加大打击查处非法生产经营力度。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 • （ 1）检查频次： • 计划检查的概念。 按照 433号文分级，制定监察计划，满足文中要求的频次； • 检查计划的制定 ——24号令第六条，就是要根据自己的人员数量企业的安全状况和技术装备和经费保障情况来制定计划。 • 坚持按计划检查，减少额外的运动式的突击检查。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 • （ 2）检查内容： • 我们 433号文引用了国家总局 24号令第八条 • 18条全部都是检查企业如何做的，查企业是如何检查的，而不是直接到现场查隐患 • 第九条中 说到，在检查中发现事故隐患 • 433号文：必要时现场检查 LOGO 库卡克将山寨进行到底 • （ 3）检查到位与否： • 433号文：（三）安全监管部门的主要检查方式为：听取企业介绍；检查企业安全检查记录和隐患整改记录；查阅企业安全生产管理制度、台帐等相关资料；询问有关人员；现场抽查。 必要时可聘请有关专家参加监督检查。 • 不是全面检查 • 如果你查到了我没有查到，那是正常现象，应该的；如果连我都查到，你还没有查到，我应该处罚你 LOGO 库卡克将山寨进行到底 • （ 4）处理是否到位： • 433号文：（四）各级安全监管部门在监督检查时发现危险化学品生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依据相关法律、法规、规章及 《 河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见 》 等规定进行处罚。 检查出的安全问题涉及地方政府或有关部门的，应及时向有关地方政府报告或向有关部门移交。 • 433号文只写到处罚。 没有别的， • 涉及其它部门的，比如非法生产。 比如交通、公安、环保等，我们只要移交或者报告政府就行了。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 分级监察的原则 • 433号文：（四）分级检查原则。 安全监管部门根据企业危险程度和安全管理水平，将企业分为一、二、三、四个级别，并针对不同级别制定年度执法监察计划。 • 按照河南省人民政府办公厅发布的 《 河南省 2020年安全发展行动计划 》 （豫政办 〔 2020〕 39号 ） • 建立生产经营单位分类管理机制。 按照“分类指导、分级考核、分层管理”的原则 ,建立生产经营单位分类认定制度 ,把全省工矿商贸生产经营单位划分为 A、 B、 C、 D四个等次。 建立生产经营单位分类变更制度 ,按照分类变更条件和生产经营单位安全状况改善情况 ,及时作出分类变更。 建立生产经营单位分类监管制度 ,巩固 A类、提高 B类、整顿 C类、取缔 D类。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 分级监察的原则 • 目的： • 按照级别不同制定执法计划 • 整顿后进，鞭策和提高中间，表彰和巩固先进的目的 • 目前我省企业的分级情况，二三级的占绝大部分。 符合我们的实际情况，一级的不多，四级的极少 • 按照我们的规定级别越低，监察越严格，越频繁 • 企业聘请专家检查的指导意见：也是根据企业的分级情况决定专家的检查频次 • 对于较差的企业重点监察 • 促进四级企业的转换晋级 LOGO 库卡克将山寨进行到底 • • 1）省政府意见 (十五 )合理规划化工产业布局。 按照“产业集聚”、“集约用地”和“安全环保”的原则 ,各级政府要确定化工园区 (集聚区 ),明确产业定位 ,完善安全、环保设施。 各省辖市、县 (市、区 )政府要在2020年 6月底前完成化工行业安全发展规划编制工作 ,确定危险化学品生产、储存的专门区域。 • 政府来做，发改委牵头；河南省首批 180个产业 集聚区 ，涉及 化工 38个。 • 化工园区（集聚区）、专门区域。 不一定是单独的化工园区。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 • 2）规划编制内容 • 本地区要不要发展化工。 不主张在大城市、人口集中地地方发展化工。 不是每个县、区都要发展化工。 • 发展什么样的化工。 主导产业细分：精细化工、煤化工 • 在什么地方发展化工。 • 化工园区（化工集中区）的安全风险控制措施和要求。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 3）省政府意见：以后新建的危险化学品都进化工园区（集聚区） • （十五）。 自 2020年 7月起 ,危险化学品生产、储存新建、改建、扩建项目应在依法规划的专门区域内建设。 对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地方 ,原则上投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目备案、审批、核准申请 ,住房城乡建设部门不再受理建设项目规划许可申请 ,环保部门不再受理环境影响评价文件审批 ,安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 4）现有企业逐渐迁入园区（十五） • 发展方向：我们以后逐渐要做的事 • 首先考虑：安全距离不足的企业的搬迁选址，必须在园区（集聚区）内。 • 争取：财政、税收等方面的优惠政策。 LOGO 库卡克将山寨进行到底 5）（十五）不允许在危险化。