浅论我国养老保险法律制度的完善毕业论文范文

浅论我国养老保险法律制度的完善毕业论文范文内容摘要：

的长期平衡 在实践中，社会统筹常常只能顾及当前社会养老保险基金的收支状况，而无法顾及到未来人口老龄化和可能出现的经济危机对社会养老保险制度所带来的风险，社会养老保险基金的长期平衡是社会统筹的难题。 而大数额的人口进入养老金领取者的行列，这无疑会给社会养老保险基金的筹集带来巨大的压力。 由于积累的 个人帐户由于要求收支平衡的期间过长，容易受到通货膨胀的严重影响，一旦遇到大的经济危机和 金融 危机，养老金个人帐户的贬值风险无法抵御；而且，单纯以个人交纳的保险费数额来决定养老金给付数额的模式下，社会的低收入者或负担重的劳动者往往难以通过自身预提积累的保险金满足维持退休后最基本生活水平的需求。 ② ② 童星 ． 《摘自社会保障与管理》 ．南京： 南京大学出版社 2020 年 3 月第一版第 191 页 （二） 机制转轨过程中存在着巨大的资金缺口 社会养老保险基金从现收现付模式转向 “社会统筹与个人帐户相结合 ”的部分积累模式，从财富 流动的机制上来看，新制度下的劳动者除了要为自己缴费之外，还必须为退休的上一代再交一次费用。 现收现付模式向积累模式的转换过程中，存在着一代人必须养活两代人的难题，即当代劳动者在为自己积累资金、充实自己的 “个人帐户 ”之外，还必须缴纳足够的基金养活上一代人。 （三）经济高速发展带来的不稳定因素 在社会极度进步的时代，经济高速发展也带来了极不稳定的因素，企业破产导致下岗职工增多，社会养老保险基金的筹集更加困难。 由于各种因素所致的经营不景气、频临倒闭或破产的企业很多，同时，下岗职工的人数也因此而增多。 虽然企业破产了， 职工下岗了，但时间不会停止，由此产生的养老保险基金还得继续交，但下岗的职工拿不出这部分资金，但退休的那部分职工的退休工资还得继续发放，在这种情况下，社会养老保险基金只出不进，社会统筹的入不敷出就将不可避免。 不仅如此，一方面企业经营困难，另一方面又需要被迫不断地提高缴费率去应付日益增长的养老金支付压力，不仅社会养老保险基金入不敷出，由此也导致收入分配的巨大差距，乃至进一步拉大地区之间社会经济发展的水平。 即使是在省市级 “社会统筹 ”的范围内，不同县市的社会养老保险基金的盈亏也涉及到当地的人口结构、制度的覆盖范围、 企业的缴费能力、社会养老金的替代水平和基金征缴到位率等诸多因素，差距过大也会造成社会养老保险基金统筹和调节的困难和压力。 （四）缺乏政府的财政投入 在 1995 年的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中规定 “基本养老保险基金发生困难时，由同级财政予以支持 ”。 但在实际工作中，有关支持的手段、力度、范围和财政基金的来源却没有明确的规定，所以此种支持很难到位。 ③ 综上所述，社会统筹与个人帐户相结合模式在现收现付的基础上，既面临着人口老龄化、支出需要大幅度增加的现实，又存在着缺乏政府的财源支持、企业 ③ 谢良敏． 《劳动法一本通》 ．北京： 中国 法制出版社第 200 页 和个人 缴费已不堪重负的问题，在这种情况下，养老保险前进的道路是十分曲折、困难的。 四、出现问题的原因 出现以上问题，一部分原因是养老金管理不善造成的。 我国的养老金制度并没有遵循切合实际的核算原则实施管理，或者说是很多因素导致无法切实遵照国家规定的制度实施，结果是缴费水平不足以支撑养老金的支付；以享受特殊待遇的职工为服务对象的特别养老金制度更是如此。 国家公务员可以不向该养老金制度缴纳任何的费用而在养老保险上都作为视同缴费，退休后都能享受到非常丰厚的养老金。 另外，有些国家的养老金制度普遍存在逃避缴费的弊病，由于中国的计划生育政策，老龄化趋势不断加强，计划生育政策出现的弊端将在养老这一领域出现，有调查显示，未来几年，将出现两个年轻人养活四个老人的状况，这不仅意味着有更多的人有资格领取养老金，致使养老金的支付费用增加，而且还意味着为养老金领取者提供经费的在职职工人口比例在下降。 目前的社会养老保险基金仍然是现收现付式的，许多地方发放养老金只能是拆东墙补西墙，拖欠职工养老金的现象也是屡见不鲜，交费人养老金难以兑现的风险在日益加大。 更值得注意的是，有些企业，特别是非国有企业对参加社会统筹的热情不高，近年来社会养老保险基金的筹资情 况不容乐观，拖欠或逃避缴费的企业有增加的趋势。 就个人帐户上的资金积累而言，按照统一制度的要求，个人缴费要逐步增加到 8％，条件允许和经济发达地区被要求加快增加提取的速度。 与此相应，企业按比例划拨的部分也要同步增加。 这样做固然对个人缴费有某种激励作用，但社会财富的。