恩施汽车客运中心站可研报告报批稿(1)

恩施汽车客运中心站可研报告报批稿(1)内容摘要：

全面推进国省道干线公路、通乡公路、通村公路三个层次的路网建设，对 31 209 两条国道和省道利智线、恩鹤线等 20多条道路进行了升级改造，建成了巴东长江公路大桥，新增了朝东岩、东门关、南河、满山红、高乐山等隧道，使全州道路标准、等级、安全和质量有了较大提高。 2020 年，全州在册公路通车里程达到 公里，是 1998 年全州公路通车里程 公里的 倍；其中等级公路里程达到 公里，是 1998 年等级公路里程 公里的 倍。 从1998 年到 2020 年九年时间里，全州公路密度从 公里 /百平方公里上升到了 公里 /百平方公里，等级公路比重从 %上升到了 %。 利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 18 全州 88 个乡镇中有 87 个通了沥青路或水泥路； 2513 个行政村（含居委会）中，有 2365 个村通了公路，通达率达到 %， 1115 个行政村通了油路或水泥路，通畅率达到 %。 至此，全州基本形成了 “四纵三横 ”公路网主骨架，州府恩施至八县市均有一条二级以上公路相连，形成了以州府为中心，辐射八县市的 3 小时交通圈；同时，农村公路建设迅速发展，农村公路通车里程迅速增加，为全州社会主义新农村建设提供了坚强的交通基础。 交通运输对社会经济发展的 “瓶颈 ”制约得到有效缓解，有力支撑了社会经济的快速发展。 全州交通运输服务业依然是以公路运输为主导，以水运和航空运输为重要补充。 道路客运运输方面，全州已建成等级客运站 40 个，道路旅客运输企业达到 93 家 ，有营运客车 3001 辆，城市出租车 1133 辆；开通了省级客运线路 103 条，市级客运线路 45 条，县级客运线路 47 条，县内客运线路 199 条。 近年来，农村客运得到了较快发展，全州 88 个乡镇全部通了客运班车， 2513 个行政村（含居委会）中 1215 个行政村通了客运班车。 2020 年，全州道路运输行业客运量达到 万人，客运周转量达到了 191835 万人公里，占社会总运输量比重的 90%。 道路货物运输方面，全州共有货运车辆 10938 辆，其中普通载货车辆 7990 辆，专用载货车辆263 辆，年货运量达到了 万吨，货 运周转量为 111873 万吨公里，占全州社会总运输量的 80%以上。 水运方面，全州现有水运企业 19 家，普通客船运输企业 7 家，普通货船运输企业 12 家。 全州营运性运输船舶均在巴东港，现有营运性运输船舶 100 艘 (其中普货船 83 艘，普客船 17 艘 )、59105 总吨、载货量 71137 吨，载客量 6703 人。 民航业方面，恩施机场利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 19 吞吐量逐年增长， 2020 年达到 万人次， 2020 年突破了 20 万人次，货邮吞吐量突破了 300 吨。 道路运输、水路运输、航空运输的稳步发展为促进州域经济发展、为方便人民快捷出行做出了重要贡献。 项目外部环境发展现状及趋势分析 恩施州位于湖北、重庆、湖南 三省市交界处，是我国中部东西大通道的咽喉， 31 20沪蓉高速、宜万铁路等多条交通主轴线通过州境，是四川、重庆通往东南沿海地区的南大门，也是东南沿海地区通往本部地区的重要通道。 随着地区交通运输网络的不断完善，给恩施州创造了便捷的投资环境。 （ 1）重庆黔 江 区与恩施土家族苗族自治州接壤，自重庆市成立直辖市以来，黔江地区社会经济发展迅速，已初步形成了以铁路、公路、航空运输为基础的遍布城乡的旅客运输网络。 目前，黔江至重庆已开通高速公路，沪蓉西高速公路恩 黔段即将建设。 重庆至湖南渝湘高速黔江段也进入了形式建设阶段。 黔江区规划 2020 年将围绕建设渝东南主体交通枢纽的总体要求，基本实现到重庆航空 1小时，到重庆铁路黔江至恩施，黔江至万州，黔江至利川，黔江至咸丰，黔江至彭水等高速公路，实现区域路网连接。 建设正阳、舟白公路 .航空换乘枢纽站场及 26 个乡镇汽车客运站，提高综合运输能力。 （ 2）恩施土家族苗族自治州南与湖南湘西土家族苗族接壤，是恩施通往湖南、广东、广西的南部大通道。 湘西土家族苗族自治州是毗邻我州地市州最早完善铁路、公路、航空运输网的地区，全州 2020 年经济发 展利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 20 位列湖南省第一。 湘西土家族苗族自治州已有常吉高速公路，即将动工修建的湘渝高速公路将全线通过湘西。 十一五规划从湘西 4 小时到长沙， 5 小时到重庆，十一五期间湘西将建成五条高速公路，实现湘西自治州与周边高速公路接壤。 目前湘西正着力打造交通建设六大工程：一是以高速公路为主的大通道建设；二是以改造国道为主的道路升级工程；三是路网改建工程；四是以村级公路为主的通达工程；五是面上交通工程建设；六是加快运输站场建设。 （ 3）宜昌是我州与我省东部相邻地区，是恩施土家族苗族自治州的东大门，宜昌被纳入以武汉城市为中心的三角经 济圈以后，其发展速度将更快，也将对恩施土家族苗族自治州产生直接的城市圈辐射作用。 宜昌素有三峡明珠之称，铁路、公路、航空运输网络发达。 宜昌经济、社会发展迅速， 2020 年 GDP 已达 600 亿元，已位居全省之 首。 在 “十一五 ”期间，汉宜高速铁路贯通 —2020 年开工；宜万铁路 2020年建成、通车；沪蓉西高速公路宜昌恩施段、宜昌重庆段建成通车；襄宜高速公路贯通；江南翻坝高速公路建成；三峡大坝蓄水 175 米；云池深水港建成投入使用；三峡机场升格为一类航空口岸，开通至澳门和国外直航班线。 这些项目的建成，宜昌将形成三峡运输中心 转城市。 那时，宜昌将真正进入 “高速时代 ”，万吨至重庆 660 公里航运条件大大改善，万吨级船队可直达重庆港。 比较周边地区的发展情况，由于种种原因，恩施土家族苗族自治州发利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 21 展起步较晚，发 展 较慢，交通基础设施薄弱，站场建设也相对落后。 当前公路客运站存在的 主要问题 （ 1）客运站点布局居中在城区，影响城市交通。 从 6 个客运站的位置来看， 6 个客运站均于城市中心地带，位置比较集中，两两之间的距离均在 6 公里以内。 其中舞阳客运站、挂榜岩客运站、昌隆客运站位于恩施市航空路，清江宾馆车站、东升车站、恩施航空路客运站位于 舞阳大街，航空路与舞阳大街均为恩施市主要街道，进出客运站的客车对这两条道路的城市交通影响较大，经常出现道路堵塞现象，交通事故时有发生，延长了旅客的出行时间，同时也给市内城市居民出行带来了一定的干扰，其不利于市内道路交通管制 ,不利于恩施市道路的畅通，不利于城市环境的改善。 （ 2）部分场站规模小、容量小、等级低、配套设施缺乏，功能不全。 现有车站建站时间较早，场站周围的用地已经开发完毕，限制了客运站场的扩建和发展，形成了现有的场地缺乏、配套设施不完善、功能不全的状况，其中部分客运站场无正规的停车场和候车厅。 无法 满足恩施市日益增长的客运需求，以及满足人民对高质量客运服务的需求。 不利于客运交通自身的组织与衔接。 （ 3）管理方法陈旧，场站间信息不畅、不衔接、不配套，造成运输效益差。 场站仍然使用旧的独立的管理方法和手段，缺少管理制度，运营效率差。 场站之间互不联系、工作不衔接，调度功能弱，严重影响了公路客运利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 22 站运输效益的提高，制约着恩施市客运组织程度的提高。 （ 4）客运车辆档次偏低，尾气排放超标，污染恩施市市内空气，影响了恩施的城市环境。 项目建设的必要性 项目的建设是缓解恩施市市内交通压力 的需要 恩施市现 有的客运站场均设在恩施市中心城区主要街道上，客运车辆进出场站对城市交通形成了较大干扰，容易造成拥堵现象，扰乱城区市民正常的交通出行，加重了恩施市的城市交通压力。 新建客运站位于恩施市近郊区，与恩施市中心城区有一定的距离，将从根本上改变普通长途车进出城区的现象，能有效的缓解恩施市市内交通压力，满足客运交通的需求。 是满足恩施州经济、交通建设发展 的需要 随着恩施州经济的快速发展，交通基础设施建设力度不断加大，恩施州主要道路骨架已基本形成。 但目前，恩施州现有的客运站场基础设施不全，管理制度落后，已经难以跟 上和适应恩施州经济与交通建设发展的需要。 至今为止，整个恩施州尚未有一个成规模、能为旅客优质服务的一级客运场站，这与恩施自治州地级行政区域地位极其不合。 新建的恩施汽车客运中心站将成为恩施州基础建设的生要组成部分，并通过现代的运输设施、完善的通讯技术和完备的功能来加强恩施州与外界的联系，为恩施州日后的经济发展提供良好的交通运输条件。 是方便公铁客运换乘的需要 利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 23 恩施火车站及沪蓉西高速公路恩施出口均设在恩施城区北端。 恩施火车站与沪蓉西高速公路的建成，交通运输条件的改善，将会极大的促进恩施地区客运市场的快速 发展，也将级新建的恩施汽车客运中心站带来充足的客运储备，同时本项目的建设可实现公路与铁路客运便捷的换乘，节约了旅客往返于市内客运站与恩施火车站的路程和时间，节约了交通资源，避免了部分不必要的客运运输给恩施市带来的交通影响。 是加快完善现代客运基础设施建设的需要 恩施州为全国 179 个交通枢纽城市之一，随着恩施州公路网的不断改善和公路客运服务质量的不断提高，恩施州公路客运量保持快速稳步增长的势态，通过对恩施市客运量的分析和发展预测，到 2018 年恩施市平均日旅客发送量将达到 28740 人次，客运市场将面临 着日益增长的压力。 新建的恩施汽车客运中心站，将满足人民群众出行的需要，提高人民生活质量，同时也将解决现有的站场体系与将来的高速公路运输体系和运输分工之间的矛盾。 因此建设一个高标准的客运站显得非常迫切。 项目建设的有利条件 政府高度重视 恩施州人民政府和恩施市人民高度重视关于恩施市客货站场建设问题。 州委州政府已经将构建鄂豫湘黔交界的武陵山区交通枢纽列为全州交通建设目标之一。 2020 年 7 月 21 日，州长周先旺在交通专题调研时强调四点意见： “一是客货分离，二是站运分离，三是政府主导，四是竞争有利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 24 序。 ”市人民政府于 2020 年 10 月 24 日作了专题研究，决定成立由市常委，恩施经济开发区管委会常务副主任胡福先任指挥长，由交通局、财政局、国土资源局、招商局等单位负责人为成员的国家公路运输枢纽恩施客货运建设项目指挥站，统筹安排项目的前期工作。 客运中心站建设已经在20 2020 连续两年被纳入市政府拟重点落实的工作任务中。 项目建设已纳入城市总体规划 早在 “十五 ”期间，恩施州城市规划局和恩施市城市规划局根据州、市二级领导意见，将该站场建设纳入了城市建设整体规划。 2020 年 5 月 6日，州规划委员会 2020 年第 三次主任办公会议通过了客运中心站建设用地方案，同意该项目选址于施州大道北段距金桂大道交汇 70 米处的用地范围。 有关部门 大力支持 本项目的建设得到了 湖北省交通厅、 恩施州国土资源局、恩施市政府、恩施市发改委 、 恩施市环保局 、恩施市交通局、 湖北省区域地质产 调查所等部门和单位的大力支持。 其它需要说明的 情况 本项目 原 可研报告和初步设计均已经获得 恩施市发改局和 湖北省交通厅批复。 恩施市发改局对该项目可研报告批复于 2020 年，现已失效。 湖北省交通厅批复于 2020 年底， 同意新建恩施汽车客运中心站，按一级客运站 规模设计，设计年均日旅客发送量为 15000 人次。 总征地面积 46400利川 汽车客运中心站 建设项目 可行性研究报告 武汉博众投资咨询有限公司 25 ㎡（约 70 亩），总建筑面积 5880 ㎡。 项目估算总投资 万元。 由于当时的可研报告编制于 2020 年，且征用土地未考虑城市公共基础设施代征地和配套商业用地的面积，加之近两年来该区域土地征用费用发生了很大变化 ，原可研报告已经不能满足项目建设。