工程招标投标论文建设工程招投标管理

工程招标投标论文建设工程招投标管理内容摘要：

对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。 另外，过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足，拔款不到位，建设中产生停工待料的情况，从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工，从而影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。 招标中有 些未尽事宜没有得到及时处理 招标文件中出现工程量的差错，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。 另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。 第 3 章 我国工程招投标问题的解决方法 标 书的划分 业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。 技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系，商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。 技术标与商务标分开密封，技术标采用二层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。 标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。 硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。 硬分在商务标中，软分在技术标中。 对技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子，打关系分。 签署要求明确商 务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内。 技术标不用签署，而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。 开标时，先开技术标后开商务标，评标期间不得外显。 技术标在开标评分之后，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。 这样，使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及安全体系是否完善进行打使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标，而只能从 标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及安全体系是否完善进行打分。 另外，先开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的软分，然后再开商务标确定硬分，作为商务标中的分数一般都是比较死的。 故在打分公平的基础上，再加硬分数以确定中标单位。 处理好统一管理与行业管理的关系 建立有形的建筑工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制，一方面，必须坚持维护招投标工作的统一管理，任何行业、部门、单位的建筑工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面，统一管理机构 要积极主动地与行业主管部门合作，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同抓好建筑工程招投标工作。 正确处理好业主责任制与招投标制的关系 根据现有的法规和制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，落实“建设单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。 第 4 章 国外工程招投标的特点 国外工程招投标的宗旨 贯穿竞争、平等、公开、开放的宗旨。 在价格、质量、及时提供产品或服务等方面最大限度地满足招标人的要求，坚持报价最低或条件最优惠的投标人中标原则，促进和鼓励国内所有的招标人和投标方参与投标，并在一定限制内鼓励国外的招标人和投标方参与投标，以体现充分竞争；坚持给予所有参加投标的招标人和投标方公平和平等待遇的原则：保证招标过程的所有参与人在其权利受到侵犯时能及时获得有效的制度救济手段。 国外工程招投标的限制 可以自由选择招标方式，但对谈判招标方式 (议标 )进行严格限制。 如 《联合国采购示范法》规定只有在 6 种情况下，才能采用谈判招标。 美国、奥地利、比利时等国的制度规定：一般情况下采用谈判招标也必须引入竞争机制，至少要有 3 家以上招标人或投标方参加投标谈判，且必须事先公布招标通告和按规定公布中标结果。 国外工程招投标的保护措施 对本国产品和企业进行保护。 美国《购买美国产品法》规定： 10 万元以上的招标，必须购买相当比例的美国产品；招标人在招标文件中必须根据制度规定说明给予国内企业的优惠幅度。 在统一对外上，欧盟也采取保护政策。 制度规定对欧盟成员国的投标人给予一定的优惠，也就是 说，对非欧盟成员国的投标人是 有限制的。 国外工程招投标的规范 逐步寻求国际或区域范围内招标制度规范的统一化。 欧盟的存在不但促进了成员国经济的一体化，成员国的招标制度也基本上是欧盟规则的具体实施，在大的原则规定方面已经没有差别。 美国和欧盟一起参加世贸组织《招标协议》后，根据《协议》的规定对自己已有的招标制度、规则进行修订，因而有的“差距”已越来越小，这大大促进了美国和欧盟间招标制度的统一。 世界范围内招标立法及其实践出现了新的发展趋势。 一是对制度规定进行修改，着眼点是使招标当事人的利益在世界自由贸易中 得到保障，但程序规定一般不做大的改动；二是突出强调公共采购要更多地选择商业市场上已有的商品；三是注重通过 电子 网络 系统进行招标，进一步提高招标效率；四是开始改变单纯从过去的老客户中选定投标人的做法，注重从更多的客户中选定投标人，重新拟定“合格招标人和投标方永久名单”；五是在制度程序上更加重视协商、仲裁和调解手段在解决纠纷 中的重要作用，切实减轻对簿公堂造成的诉累。 国际工程合同条件的发展趋势 国际组织或地区专业组织指定的工程合同条件，具有种类上的系列化，内容上一般 10一修改、更新，结构和基本原则上较为稳定、统一等特点。 特别是一 FIDIC 和 NEC 施工合同条件为特色的国际工程合同更是体现了工程合同条件新的发展趋势： 1） 合同条件表现明显的结构化、系统化、系列化、集成化； 2） 现代合同原则中的公平原则、合作原则、严格责任原则，在合同进一步引入与强化； 3） 现代项目管理原则中的事前控制原则、整体风险最小原则和进度计划控制技术，广泛引入和渗透到合同中； 4） 合同内容上，方便用户的原则得到强化。 第 5 章 我国开展国际招投标情况和问题 我国开展国际招标投标情况 我国从 1979 年开始借用日本贷款， 1981 年借用世行贷款， 1982 年借用亚行和科威特贷款。 随着我国 经济 的 发展 ，四项贷款数额逐步增加．近几年达到 20 多亿美元。 1993 年为 28． 7亿美元， 1994 年计划为 32． 5 亿美元．其中世行 19 亿美元．日本 9 亿美元，亚行 4 亿美元．科威特 0． 5 亿美元。 贷款项目主要有 交通 ．能源、通讯、港口、农林、化肥．医药、机电、原材料城市供捧水、文教环卫等。 据有关方面提供的情况．到 1988 年 1 月底止，已使用世行贷款 20 亿美元，其中用于机电设备和材料约 14． 4 亿美元．国内制造企业 中标率只有 5．没有真正反映我国设备制造技术的现有水平。 1988 年 5 月机械部专门召开部务会议决定在部进口审查办内设立国际招标协调组负责有关国际招标投标的方针政策并提出建议；制定有关法规、办法；负责对国际招标标书的审查。 参加国家评标委会工作；对中椿产品需进口的零部件进行审查并办理相应减免税手续；对中标合同的执行情况进行检查督促、淘通信息、培训凡员。 经过这一段工作。 据 1988 年 5 月到 12 月底的统计。 经国际招标协调组审查的标书。 参加评标 39 项，机电设备金额 3． 8 亿美元，国内中标金额 0． 47 亿美元。 中标率为 12。 1988年 7月 12 日世行贷款上海吴泾电厂 2 台 30 万千瓦机组，由上海电气联营公司集团中标并签订合同。 1989 年经协调组审查标书的项目 58 个，审查直接采购项目 41个，参加国家评标委员会评标项目 53个 在招标和采购的机电设备金额 3． 33 亿美元中国内企业中标金额 7347 万美元，中标率达22％。 1990 年在招标金额 2． 49 亿美元中。 标金额 7367 万美元，中标率选 29． 6 中标产品主要有推土机、载机、气化铁路的芯铝绞线、卡车、藏车、 计算 机、实验设备等。 当年 8 月世行贷款的中学在职教师培训项目 2020 万美元。 我国企业在复印机、微机彩电等中标 117 项，中标金额 1l32． 5 万美元。 北京人民机器厂参加国家教委教科书项目腔印机国际投标，在全部 6 个品种、 149 台脏印机中与 19 家外商竞争。 该厂投标 5 十品种、 113 台全部中标。 中标金额遮 1928． 6 万美元．为全部金额的 55，垒部台数的 76． 3。 1991 年机械设备定标金额 45371 万美元，其中中方中标或反承包共 18359． 6 万美元，中标率 46％比 1990 年增长 10多个百分点。 其中有两个大项目：一是广州 黄浦新沙港煤炭矿石码头，世界银行贷款。 由 中国 重型机械总公司和中国国际信托投资公司中标， 1991 年12 月 6 日签约。 中标金额 4100 万美元。 这是我国厂商在国际招标中直接获得的较大一个机电设备中标合同。 过去。