三网融合的发展现状及技术分析

三网融合的发展现状及技术分析内容摘要：

地，促进文化繁荣，将互联网视听内容纳入到国家统一监管的范畴，推进统 一的监管框架的确立。 第三， 实现三网融合 有利于拉动经济增长。 三网融合的实施将为国民经济的发展注入新的源动力，创造一个新的市场空间。 据初步估算，综合考虑各种业务系统、基础网络设施、信息服务平台的建设和运营后，在未来几年内，预计可以直接拉动的市场大约为 1000 亿人民币左右，进一步考虑连带的辐射作用，长期市场发展空间可达数千亿人民币。 XXX 学院毕业论文 5 从更高的层面上看， 三网融合 还 具有重要的战略意义。 它不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化，以及政策法规的相应变革。 融合以后 ，不仅信息传播、内容和通信服务的方式会发生很大变化，企业应用、个人信息消费的具体形态也将会有质的变化。 三网结构 三网融合涉及到业务、技术、运营、终端、网络、监管等多个层面，是一个包含多层涵义的复杂概念。 三网融合的主要工作可以从运营监管、网络建设、 业务三个层面来理解。 运营监管层面主要涉及监管部门、运营商两个主体；建立统一的监管部门，对电信、互联网、 广电三网业务统一监管。 网络架构层面主要涉及传送网、接入网两个主体；打破传统的三网分立格局，每张传送网都是全业务传送网，并能实现与所有不同技术类型的接 入网连接。 业务层面主要涉及接入网、终端及业务三个主体；打破传统的三网分立格局，所有的接入网能与所有终端连接，所有终端上能实现所有的业务。 三网融合的障碍 从世界各国的实践来看，尽管三网融合在发达国家已经试验和实施了十几年，但还没有一个完全成功的范例，也没有产生人们所期望的巨大的、融合的市场空间和产业链。 结合我国的实际情况，特别是法律保障、监管体制和运营体制的先天不足，三网融合所面临的挑战更加巨大，绝不能盲目乐观。 监管体制障碍 由于我国电信和广电分业监管所导致的体制障碍使得三网融合进 展十分艰难。 目前，在理论上，国务院的决策已经去掉了阻碍三网融合的行政性障碍，但是在实践中由于分业监管的体制问题并未解决，因而在执行时可能依然会困难重重，很容易形成“点头不算，摇头算”的扯皮局面，需要强有力的高层领导和协调工作、负责任的专业化的专家咨询、公开的全方位的民众监督和媒体监督以及强有力的高效执行机构。 怎样协调两个不同属性的行业和机构的尽职目标和利益诉求是个很大的难题，需要高超的政治智慧和灵活有效的协调能力。 市场发展不足 市场发展的好坏是决定三网融合能否有生命力的决定性因素。 三网融合的市 场定位主要是公众客户，一切面向公众的技术和业务最终都是由老百姓说了算，既不是政府说了算，也不是专家说了算。 市场发展的好坏取决于多种因素，其中商务模式和内容是两个主要因素。 首先，三网融合涉及三种完全不同行业的商业模式：建立在单向XXX 学院毕业论文 6 树型结构的低价 /包月 /前向收费的广电业、建立在无连接模式的低质低价 /后向收费的互联网业务和建立在连接模式的高质高价 /时长流量收费的电信业，这类跨行业商业模式的融合难度极高，特别是具有公益性属性的广电业和完全市场化的电信业商业模式的融合难度更高。 历史已经证明，公益性的广电业是无法像电信业 一样快速健康发展的，必须改变。 法律保障缺失 法律保障的缺失是三网融合能否顺利推进和深入发展的要害。 国外发达国家的经验都是首先解决法律保障问题，为三网融合的监管提供法律依据，从而减少扯皮。 对于习惯用行政手段来解决问题的国家，采用强有力的行政干预在短期内可能是高效的，但是在我国采用纯行政手段来处理这样复杂的行业融合课题是否奏效还不得而知。 从长远看，过分迷信行政权力肯定不利于健全法制社会的建立。 出台一部融合的电信法可以说是三网融合的根本保障。 三网融合的发展趋势 “ 三网融合 ” 的发展 趋势，即电信网、计算机网、 广播 电视网之间呈现的技术融合、市场融合、业务融台的大趋势。 从国外的实践看， “ 三网融合 ” 要逐步实现。 “ 三网 ” 在短期内尚不可能由任何单一的网络所代替。 从国内的形势看，改革开放以来，我国已初步建成一个国家公用电信基础传输网和各种业务网，正在信息化建设中发挥着重要的基础性作用，绝大多数的信息化工程都是在竞争和资源共享的原则下采用了电信网络系统。 我国还正在建设广播电视传输网，已具备相当规模，主要用于广播电视节目的传送与播放。 针对一种应用而设计的网络，不可能很好地完成其他应用的要求， 电话网 不能有效地传输数据，更不适合传输宽带视频信号。 有线电视网不适合传输数据和电话，即使在其擅长的视频应用方面，也不适合一对一。 一对多及多对多的视频通信。 同样，目前的计算机网，也还不能保证电话和视频信号的实时性要求和服务质量。 因此三网融合的过程是一个多网长期共存的过程。 现行结构的公用电信网和有线 电视网分别与电脑网结合，是发展趋势。 同世界许多国家一样，我国三网融合先是电信网和计算机网的融合，将两种网络技术结合起来，积极推进现有网络向具有综合业务功能的宽带高速的下一代网络演进。 从长远看，三网融合的最终结果是产生下一代网，但它不是现有三网的简单延伸和叠加，而应是其各自优势的有机融合，实质上是一个类似于生物界的优胜劣汰的演化过程。 实现国际电联提出的 “通过互联互通的电信网、计算机网和电视网等网路资源的无缝融合，构成一个具有统一接人和应用界面的高效路网路，使人类能在任何时间和地点，以一种可以接 受的费用和质量，安全的享受多种方式的信息应用 ”的目标。 XXX 学院毕业论文 7 促进“三网融合”的措施建议 国家高度重视三网融合，要求走中国特色的三网融合之路。 广电作为三网融合的参与主体之一，在坚持服从国家和人民利益、尊重科学规律总体原则指导下，广电必须正确面对机遇和挑战，把握好机遇从以下方面开展工作。 推动三网融合体制改革 推进“三网融合”，仅靠高层的协调和不同部门的谈判是不能解决根本问题的。 最彻底的制度性措施是消除体制性障碍，积极调整工业和信息化部、国家广电总局等政府部门相关职能，避免和减少政府职能交叉、 重叠，推进形成融合统一的行业监管机构。 加快调整和合并广电和电信等部门涉及三网融合的相关法律和规章，实现法律层面的融合，以法律融合促政策融合。 积极探索建立适应三网融合要求的监管体制。 进一步落实深化电信体制改革措施，加强电信监管能力建设，建立和完善适应三网融合的电信监管体制。 加快有线电视网络整合和运营机构转企改制，培育建立有线电视网络全国统一运营的市场主体，建立和完善与三网融合相适应的广电监管体制。 统筹规划避免重复建设 要充分利用现有网络设施，在建网络需统筹规划共建共享。 有线广播电视运营商在进行网络 数字化、双向互动建设改造的同时，可以开展宽带业务、语音业务，但受其网络本身是局域网的限制，可以租借电信企业的出口带宽。 有线广播电视运营商即使抛开电信企业现有的网络基础设施，重新构建自己的网络也必须是基于光纤传输的新一代技术之上的，并要考虑电信企业是否已经完成光纤通信网络的铺设，从而避免重复建设。 特别是在推进农村宽带网络建设中，更需要国家有一个统筹规划，有计划、分步骤地进行，鼓励电信企业和广电企业联合参与，实现共建共享。 强化政策扶持 大力推进信息化建设，是我国经济、社会发展的战略性任务。 全面推进我 市有线电视数字化是一项关系国计民生的政治工程、惠民工程、信息工程；是全面贯彻 “ 三个代表 ” 重要思想，坚持科学发展观，全面建设小康社会的必然要求；是推动文化大发展、大繁荣，加快文化产业发展，巩固舆论宣传阵地，壮大广电事业产业实力，更好地宣传党和政府的路线方针政策，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要手段；是加快网络整合，实现资源共享，使数字电视成为 “ 三网融合 ” 和城市现代服务业重要支撑平台的重要途径；是抓住机遇，抢占先机，促进我市加快川南中心城市建设 进程 ，统筹我市经济、政治、文化、社会全面协调、可持续发展 的历史选择。 XXX 学院毕业论文 8 4 我国三网融合的发展状况 2020 年 1 月 13 日，国务院常务会议通过三网融合决议，三网融合的政策法律壁垒基本打破，但是与三网融合相适应的法律法规和监管机构却没有完善。 第一阶段 2020 到 2020 年试点阶段，重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成相关政策体系和体制机制，第二阶段 20202020 推广阶段，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。 2020 年 7 月 1 日，国务院公布了首批三网融合试点城市名单，共 12 个城市。 首批试点城市的入选标准是：第一具备较好的网络基础和技术基础；第二是有线 电视网络用户和电信宽带用户数要达到一定规模；第三是前期已开展了双向进入业务的地区，广电部门已批准的 IPTV 试点地区和电部门批准的有线电视网。 由于电信企业在企业规模上远大于广电企业，所以在试点方案设计上。