xx县烟草专卖局中队标准化建设应知应会手册

xx县烟草专卖局中队标准化建设应知应会手册内容摘要：

烟草专卖法的，切实提高全民烟草专卖法律素质。 （ 3）要进行依法行政的普及教育。 要通过烟草专卖法制宣传，使烟草专卖管理机关和工作人员不断增强依法行政观念，熟练掌握和运用与执法工作相关的法律法规。 1 市场检查工作 中，信息采集应遵循哪些原则。 （ 1）可靠性原则。 （ 2）完整性原则。 （ 3）实时性原则。 （ 4）准确性原则。 （ 5）易用性原则。 1 卷烟零售户基本信息 主要有哪些 内容。 （ 1） 企业名称或者个体工商户字号。 （ 2） 经营者（法人代表、负责人）名称。 （ 3） 经营地址。 （ 4） 许可范围。 （ 5） 烟草专卖许可证的有效期限。 （ 6） 日常的经营情况。 （ 7） 违法违规经营及其处理情况。 （ 8） 其他需要收集的内容。 1 收集卷烟零售户基本信息主要 有哪些 途径。 （ 1） 日常检查。 21 （ 2） 系统查询。 （ 3） 电话询问。 （ 4） 举报投诉。 （ 5） 计算验证。 （ 6） 会议交流。 1 市场监管的对象 主要有哪些。 （ 1） 烟草专卖品生产企业。 烟草专卖品生产企业指在中华人民共和国境内从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产的企业。 既包括卷烟厂、 雪茄烟厂，又包括烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟用丝束厂、滤嘴棒成型厂、烟草专用机械厂等企业。 （ 2） 烟草专卖品批发企业。 烟草专卖品批发企业指在中华人民共和国境内从事卷烟、雪茄烟批发业务的企业以及从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的企业。 （ 3） 烟草制品零售商。 烟草制品零售商是指在中华人民共和国境内从事卷烟、雪茄烟零售业务的单位和个人。 包括从事卷烟、雪茄烟、烟丝零售业务的商业企业和个体工商户。 （ 4） 烟草专卖品进出口业务企业。 烟草专卖品进出口业务企业指在中华人民共和国境内从 事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务的企业。 1 烟草零售 主要有哪些 业态。 22 （ 1） 食杂店。 以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。 （ 2） 便利店。 以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。 （ 3） 超市。 以开架自选、消费者在出口付款为经营形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。 （ 4） 商场。 在一个建筑物内，经营若干大类商品；实行统一管理，分 区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。 （ 5） 烟酒商店。 以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。 （ 6） 娱乐服务类。 以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。 （ 7） 其他类。 以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，且不能归入上述 6 类业态的其他零售业态。 1 烟草专卖品零售环节 的 监管要求 有哪些。 （ 1）要求卷烟零售户凭烟草专卖零售许可证依法经营。 （ 2）要求领有烟草专卖零售许可证的单位和个人到当地烟草专卖批发企业进货。 （ 3）要求烟草制品零售商不得销售非法生产的烟草制品、 霉坏变质的烟草制品。 1 烟草专卖品批发环节 的 监管要求 有哪些。 （ 1）凭烟草专卖批发企业许可证从事卷烟、雪茄烟批发业务。 （ 2）在许可证规定的经营范围、地域范围内从事批发业务。 23 （ 3）不得购进和销售假冒商标卷烟。 1 根据《行政处罚法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》规定，管辖的形式 主要有哪些。 （ 1） 地域管辖。 地域管辖是根据基层同级烟草专卖行政主管部门的管辖区域而对烟草专卖行政处罚权作出的管辖权划分。 （ 2） 级别管辖。 级别管辖是根据烟草专卖行政主管部门的级别不同而对行政处罚权作出的管辖权的划分。 （ 3） 指定管辖。 指定管辖是指在两个以上烟草专卖行政主管部门对同一违法行为都有管辖权时，发生管辖争议，由它们共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定其中一个烟草专卖行政主管部门行使管辖权的行为。 （ 4） 移送管辖。 移送管辖是指烟草专卖行政主管部门发现所查处的案件不属于自己管辖，而移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或其他执法机关的一种管辖方式。 行政处罚程序主要有 哪些 作用。 （ 1） 保证行政处罚正确实施。 （ 2） 保护行政相对人的合法权益。 （ 3） 有利于提高行政效率。 2 行政处罚 一般程序 主要有哪些内容。 （ 1） 立案。 立案是一般程序的开始，是一个独立的阶段。 （ 2） 调查取证。 调查取证是行政处罚程序的必要步骤，在立案后，行政处罚主体必须调查取证，根据调查取证结果决定是否处罚，如何 24 处罚。 （ 3） 审查。 烟草专卖行政主管部门的专卖执法机构在将案件处理审批表报送本部门负责人审查决定前，应当先由本部门法制工作机构或者专职法制工作人员对涉嫌违法行为的定性意见、处理建议及其法律依据进行合法性审查并签署意见。 （ 4） 行政处罚事先告知。 在作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人给予行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述权 、申辩权以及进行陈述和申辩的期限及地点。 （ 5） 作出行政处罚决定。 对于经过立案、调查终结的案件，行政处罚主体必须依法作出相应的行政处罚决定。 （ 6） 送达行政处罚决定书。 行政处罚决定书应及时送达被处罚人。 一般情况下，处罚决定书应在宣告后当场交付被处罚人；不能当场送达的，应在七日内送达被处罚人。 2 需要立案查处的情形 主要有哪些。 （ 1）经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的； （ 2）根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的； （ 3）掌握了当事人违法活动线索，且有违法 嫌疑需要继续进行调查的； （ 4）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件； （ 5）依法应当立案查处的其他情形。 2 证据的基本特征 是什么。 （ 1） 客观性。 证据的客观性是指证据必须是能证明案件真实情况 25 的 ﹑ 不依赖于主观意识而存在的客观事实，这一客观事实只能发生在行政法律关系形成 ﹑ 变更或消灭的过程中。 （ 2） 关联性。 证据的关联性是指作为证据的事实不仅是一种客观存在，而且它必须是与案件所要查明的事实存在逻辑上的联系，从而能够说明案件事实。 （ 3） 合法性。 证据的合法性是指取 得证据的主体、取得证据的程序、方式以及证据的形式必须符合法律的规定。 2 证据 主要有哪些 种类。 （ 1） 书证。 书证是指用文字、符号、图形等书面材料所记载的内容、含义或表达的思想来证明案件事实的证明材料。 （ 2） 物证。 物证是指能够以外部特征、存在状况、质量、属性等来证明案件事实的一切物品。 （ 3） 视听资料。 视听资料是指能够用来证明案件事实，以录音带、录像带等音像资料为载体的图像或音响以及从计算机中提取的其他形式的音像资料。 （ 4） 证人证言。 证人证言是指除行政相对人（案件当事人）以外的知道案件真实情况的人，就自 己所了解的案件事实向行政机关所作的有关案件部分或全部事实的陈述，证人证言一般以口头形式表现出来，也可以以书面形式表现。 （ 5） 当事人的陈述。 当事人的陈述是指行政相对人（案件当事人）就案件的事实向行政机关所作的陈述，包括当事人的陈述、申辩以及在听证程序中当事人所作的辩解。 如烟草专卖行政处罚案件中，对案 26 件当事人所作的询问笔录。 （ 6） 鉴定结论。 鉴定结论是指具有鉴定职权的鉴定部门受行政机关委托，运用专门知识和技能，对案件中某些专门性问题，通过分析、检验、鉴别、判断而作出的科学结论。 烟草专卖行政处罚案件中，主要包括 卷烟真伪鉴定结论、名晾晒烟鉴定结论。 （ 7） 检查（勘验）笔录。 检查（勘验）笔录是指烟草专卖行政执法人员依法检查违法案件当事人的经营场所，对案件发生的现场或者可以证明违法行为的物品进行检查、勘验时所作的书面记录。 2 现场调查取证的基本方法 有哪些。 （ 1） 现场检查。 现场检查是指烟草专卖执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行察看、清理的执法活动。 （ 2） 询问。 询问是指在行政处罚程序中，行政执法人员依法定职权和程序，就与案件有关的问题，向当事人、证人所作的提问式调查。 （ 3） 先行登记保存。 证 据先行登记保存是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经本机关负责人的批准，而对证据采取的强制措施。 （ 4） 拍照、录音、录像。 该种取证方法是借助于现代科技手段对证据加以固定或再现法律事件或法律行为。 （ 5） 抽样取证。 抽样取证是指烟草专卖行政主管部门根据案情需要，为了提请有关部门给予检验、鉴定以取得检验（鉴定）报告证据或者提取物证，依据科学的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作为证据的管理活动。 27 （ 6） 鉴定。 鉴定是指烟草专卖行政主管部门委托专门的机构或者人员利用其专业技术知识和科学技术设备，对有关问题进行检 测，并做出鉴定结论的活动。 （ 7） 复印、抄录。 对于可作证据的书面材料，如文件、函电、图表、账册、发票等，提取原件有困难的，可复印或抄录。 2 行政处罚文书的特点 是什么。 （ 1）内容的合法性。 （ 2）格式的规范性。 （ 3）制作的时效性。 （ 4）语言的专业性。 （ 5）功能的实效性。 2 行政处罚文书制作的基本要求 是什么。 （ 1） 格式统一。 （ 2） 制作合法。 （ 3） 内容具体准确。 （ 4） 形式规范 2 行政处罚文书的送达 方式有哪些。 （ 1）直接送达。 直接送达指烟草专卖行政主管部门委派其工作人员将法律文书当面交 付当事人的送达方式。 （ 2）留置送达。 留置送达是当事人拒绝签收法律文书时，由送达人将法律文书留在当事人住所的一种送达方式。 （ 3） 邮寄送达。 直接送达法律文书有困难的，可以通过邮局用挂 28 号方式邮寄给受送达人。 （ 4）委托送达。 直接送达法律文书有困难的，可以委托有关行政机关代为送达。 （ 5） 转交送达。 烟草专卖行政主管部门可以将法律文书交受送达人所在机关、单位代收后转交给受送达人。 （ 6） 公告送达。 受送达人下落不明，或者通过 其他 方式无法送达的，可以公告送达。 2案卷 归档工作的基本要求 是 什么。 （ 1）一案一卷，不 同的案件应当分卷建档。 （ 2）装订有序。 （ 3）装订整齐，卷内文书页码之间盖骑缝章。 （ 4）字迹清楚。 （ 5）材料齐备。 烟草专卖管理人员必须严格遵守烟草专卖执法行为 ‚六条禁令‛，具体内容是什么。 （ 1）严禁不出示证件执法或单人执法。 （ 2）严禁打人骂人和侮辱、 刁 难管理对象。 （ 3）严禁配备 使用 警械执法检查。 （ 4）严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营性场所。 （ 5）严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请。 （ 6）严禁酒后执法或驾驶机动车辆。 3文明执法的基本要求是什么。 29 （ 1）执法严格。 要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。 （ 2）行为合法。 要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。 （ 3）政务公开。 各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。 （ 4）服务热情。 要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。 （ 5）用语文明。 要讲礼貌，使用文明执法用语。 （ 6）衣着整洁。 佩戴执法标识要规范统一。 3 《 广安市烟草专卖局初次轻微涉烟违法案件登记制度》 对初次出现涉烟违法行为 有 下列四种 情形之一的进行登记并责令改正： （ 1）取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人未在当地烟草专卖批发企业进货，个人进货总额在 500 元以下或卷烟数量在 3 条以内，无违法所得，且配合行政执法工作的；法人或者其他组织进货总额在1000 元以下或卷烟数量在 10 条以内，无违法所得，且配合行政执法工作的。 （ 2）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务，公民、法人或者其他组织违法经营总额在 100 元以下，无违法所得，且配合行政执法工作的；老弱病残的特殊人 群违法经营可放宽到 5 个品种以内或卷烟数量不得超过 10 条，且违法经营总额在 250 元以下。 30 （ 3）不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，超过改正期限 10 日的。 （ 4）烟草专卖零售经营者向未成年人出售烟草制品，或者未亮证经营的。