黄山市城市总体规划文本

黄山市城市总体规划文本内容摘要：

2020 年）： 万人； 远期（ 2020 年）： 万人。 3. 黄山区 近期（ 2020 年）： 万人； 中期（ 2020 年）： 万人； 远期（ 2020 年）： 万人。 4. 三区合计 近期（ 2020 年）： 万人； 中期（ 2020 年）： 万人； 远期（ 2020 年）： 46 万人。 第 15条 城区用地规模 2020 年黄山市区用地规 模为 平方公里，其中屯溪区为 平方公里、徽州区为 平方公里、黄山区为 ，机场建设用地 平方公里。 第 4章 市域城镇体系规划 第 1节 城镇体系 第 16条 市域人口规模： 近期（ 2020 年）市域人口为 148 万人、中期（ 2020 年）为 150 万人、远期（ 2020 年）为 155 万人。 第 17条 市域城市化水平 近期（ 2020 年）达到 33%、中期（ 2020 年） 40%、远期（ 2020 年）达到 58%左右。 第 18条 黄山市域城镇发展战略：中心极化，组群互动，梯度推进，城乡协调。 第 19条 市域城镇空间布局结构 1. 城镇空间结构可以概括为“一群、两轴、三 级中心”。 2. “一群”指由屯溪、休宁、徽州区和歙县四个城镇组合成为黄山市域南部城镇群，共同作为市域城镇体系的核心。 3. “两轴”指皖赣城镇发展轴和合铜黄城镇发展轴。 依托皖赣线发展皖赣城镇发展轴，将成为屯溪、岩寺、徽城、海阳、碧阳等沿线城镇的联系纽带，并依托这些城镇辐射周边区域；依托合铜黄高速公路，形成合铜黄城镇发展轴，促进沿线城镇的发展。 两轴相互交叉，形成区域“十”字城镇发展构架。 4. “三级中心”分别指中心城市、区（县）城和中心镇，这些城镇是规划期内城镇极化发展的对象，是带动市域城镇化进程的核心力量。 第 20条 市域城镇等级 规模结构 市域城镇等级规模结构由 1 个中等城市（屯溪区）、 6 个小城市（甘棠、岩寺、徽城、海阳、祁山、碧阳）、26 个较大规模的城镇（仙源、焦村、太平湖、汤口、深渡、杞梓里、北岸、王村、许村、街口、霞坑、溪口、 黄山市城市总体规划（ 2020— 2020） 中国城市规划设计研究院 7 东临溪、齐云山、兰田、流口、五城、商山、闪里、平里、历口、渔亭、呈坎、新丰、三口）和 23 个一般城镇（耿城、谭家桥、新华、广阳、郑村、富堨、岔口、溪头、雄村、呈村降、万安、汪村、秀阳、金字牌、小路口、安凌、凫峰、宏村、西递、龙江、潜口、西溪南）组成。 第 21条 市域城镇职能结构 市域城镇职能结构为中心城市 1 个（屯溪）、 区县中心城市 6 个（徽城、甘棠、海阳、祁山、岩寺、碧阳）；中心城镇 18 个（西递、宏村、汤口、深渡、闪里、平里、焦村、渔亭、齐云山、万安、五城、北岸、王村、仙源、耿城、太平湖、谭家桥）；一般城镇 31 个（富堨、桂林、郑村 、溪头、许村、岔口、霞坑、杞梓里、街口、东临溪、兰田、流口、汪村、小路口、金字牌 、历口、安凌、西溪南、潜口、呈坎、三口、雄村、秀阳、洪里、商山、美溪、龙江、凫峰、新丰、广阳、呈村降）。 第 2节 南部城镇群规划 第 22条 南部城镇群构成 黄山市域南部城镇主要包括屯溪、休宁县海阳镇、徽州区岩寺镇、歙县徽城镇，这四个 城镇以屯溪为中心向东、西延伸，屯溪西距休宁 18 公里，东距徽州区岩寺镇 16 公里、距歙县徽城镇 25 公里。 屯溪、海阳、岩寺、徽城镇以慈张线为连接纽带呈带状结构，将有可能构成黄山市域南部城镇群，共同作为市域城镇体系的核心。 第 23条 南部城镇群发展规划 1. 城镇发展规划：充分利用城镇群 地理位置和交通上的优势， 积极 发挥 南部城镇群的 龙头带动作用，以快速公路 交通系统等重大基础设施构筑 城镇群 协作大平台， 积极融入上海经济圈，主动接受杭州辐射， 增强城市群和产业群的竞争力 、以及 经济辐射力。 2. 经济技术开发区规划：进一步整合城镇群经济资源，在屯溪 中心城区西北部与休宁县和徽州区交界处，依托临近规划的合（肥）铜（陵）黄（山）高速公路，和皖赣铁路及慈张公路的交通区位优势，建设黄山经济技术开发区，占地 8— 10 平方公里，远景控制 25 平方公里， 2020 年之前启动 3— 4 平方公里。 规 划建设成 为以高新技术和环保型工业为主，融物流仓储、行政办公、商贸金融和居住为一体的综合性、山水园林城市新区。 使城镇群尽快形成经济联系密切、产业发展互补的发展态势，充分 发挥 城镇经济的 规模效应。 3. 基础设施建设：进一步加强城镇群内的基础设施和信息工程建设。 最大限度地实现共享，结合经济技术开发 区的建设，尽快打通岩寺至休宁的道路，按高等级公路标准进行建设，变目前的带状结构为环状结构，进一步密切四个镇之间的联系； 建设 220KV 双回路输变电工程； 污水处理厂建设和垃圾处理厂的建设，不能只立足于屯溪，可在各城镇之间建设，兼顾南部城镇群的发展需要，实现共享； 防洪、排涝减灾工程体系和持续优化的水资源配置体系 共建共防等。 4. 发展规模： 南部城镇群 2020 年总人口约 万人（其中屯溪 30 万人、岩寺 万人、徽城 15 万人、海阳 8 万人），总用地约 67 平方公里（其中屯溪约 平方公里、经济技术开发区约 8 平方公里、 岩寺约 平方公里、徽城约 14 平方公里、海阳约 8 平方公里）。 人均用地约 平方米 /人。 远景人口将达到 80－ 100万人，用地规模达到 80100 平方公里。 第 3节 重点城镇发展规划 第 24条 县城关镇 1. 徽城镇：国家级历史文化名城，歙县县域的政治、经济、文化中心，黄山市域的二级旅游服务基地，工业发展以食品、机械、化学、文教用品为主的综合性城市。 发展规模： 远期规划人口控制在 15 万人左右，城市建设用地控制在 14 平方公里。 黄山市城市总体规划（ 2020— 2020） 中国城市规划设计研究院 8 2. 海阳镇：黄山市市域主要的物流中心、主要的市场交易中心之一，休宁县县域的政治、经济、文化和旅游中心，工业发 展以食品工业、建材采矿业、木材加工业、机电和金属制品为主的综合性城市。 根据安徽省城镇体系规划，到 2020 年，休宁县是省政府确定的撤县设市的城市，本次规划与省城镇体系规划相衔接，在规划期内实现休宁撤县设市的目标。 发展规模：远期规划人口控制在 8 万人左右，城市建设用地控制在 8 平方公里。 3. 碧阳镇：省级历史文化名城，黟县县域的政治、经济、旅游中心，黄山市域的二级旅游服务基地，发展以纺织、木材、建材、食品工业为主的综合性城市。 发展规模：远期规划人口控制在 万人左右，城市建设用地控制在 平方公里。 4. 祁山镇：祁门县 县域的政治、经济、文化和旅游中心，黄山市域的西大门，发展以陶瓷工业、食品工业和木材加工业为主的综合性城市。 发展规模：远期规划人口控制在 6 万人左右，城市建设用地控制在 6 平方公里。 第 25条 中心城镇 1. 黄山区汤口镇：黄山的南大门，以旅游服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 2. 黄山区焦村镇：黄山的西大门，以旅游服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 3. 黄山区谭家桥镇：以旅游服务、交通枢纽为主的中心镇。 规划人口 万人。 4. 黄山区耿城镇：黄山的北大门，以旅游服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 5. 黄山区太平湖镇：以旅游服务为主 的中心镇，规划人口 万人。 6. 黄山区仙源镇：以工业贸易为主的中心镇，规划人口 万人。 7. 歙县深渡镇：以旅游服务、交通枢纽、商贸为主的中心镇。 规划人口 万人。 8. 歙县北岸镇：以交通枢纽、商贸为主的中心镇。 规划人口 万人。 9. 休宁县万安镇：以交通枢纽、商贸为主的中心镇。 规划人口 万。 10. 休宁县齐云山镇：以旅游服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 11. 休宁县五城镇：以边贸服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 12. 休宁县西口镇：以工业贸易为主的中心镇，规划人口 万人。 13. 休宁县王村镇：以交通枢纽、农副产品 加工与集散为主的中心镇，规划人口 万人。 14. 黟县西递镇：以旅游服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 15. 黟县宏村镇：以旅游服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 16. 黟县渔亭镇：以农副产品加工与集散为主的中心镇。 规划人口 万人。 17. 祁门县闪里镇：以边贸服务为主的中心镇。 规划人口 万人。 18. 祁门县平里镇：以工业贸易为主的中心镇。 规划人口 万人。 第 4节 自然与 历史 文化遗产保护规划 第 26条 黄山市自然与文化遗产资源 1. 世界遗产 2 处：世界文化和自然遗产 黄山，世界文化遗产 — 皖南古村落（西递、宏村）； 2. 国家级风景名胜区 3 处 黄山、齐云山、花山－渐江风景名胜区； 3. 国家历史文化名城 1 座 歙县；国家级历史文化街区 1 处 屯溪老街； 4. 国家级历史文物保护单位 10 处 西递、宏村、棠樾牌坊群、许国牌坊、渔梁坝、呈坎、宝纶阁、老屋阁及绿绕厅、潜口民宅、程氏三宅； 5. 国家地质公园 2 处 黄山、齐云山； 黄山市城市总体规划（ 2020— 2020） 中国城市规划设计研究院 9 6. 国家级自然保护区 1 处 牯牛降； 7. 国家森林公园 3 处 徽州国家森林公园，黄山国家森林公园，齐云山国家森林公园； 8. 省级历史文化名城 1 座 黟县； 9. 省级风景名胜区１处 太平湖风景区； 10. 有保护价值的古建筑近 5000 处。 第 27条 自然风景资源 的保护主要在两个层次： 1. 第一圈层 —— 风景名胜区、自然保护区及重要的旅游点、名胜古迹，按国家的保护管理条例控制。 2. 第二圈层 —— 在风景名胜区、自然保护区外围，根据景观特色、保护自然环境和生态环境，防止污染和控制建设活动等需要，可划定一个保护区（或地带），以保护生存环境。 这一层次的保护区包括两种类型：一是风景区及自然保护区外围与之密切相关的山体、水源及城镇居民点，其范围的确定以山峰、山脊、河谷、道路等作为参考物，兼顾管理范围的完整性和方便性；另一类型为游览线的保护带，是对市内重要的陆路和水上游览线一定纵深的陆域实 行保护，主要包括公路沿线的绿化以及山体的山林植被等。 第 28条 自然资源保护原则 1. 保护自然风景资源的独特性和完好性，保护自然风景资源所必须依赖的生态环境； 2. 明确划定自然风景资源保护所必须的控制范围，包括核心保护区和建设控制地带； 3. 严格控制自然风景保护区内的一切开发建设，保护动植物种群稳定； 4. 坚持可持续发展的指导思想，认真贯彻“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的基本方针，把资源保护放在首位，建立生态、旅游良性循环的机制； 5. 坚持高起点、高标准地进行保护和开发建设。 第 29条 黄山风景名胜区保护 1. 风景区面积 154 平方公里。 黄 山风景区内景物分三级进行保护。 2. 一级保护区是指名松古木、奇峰怪石、幽潭名瀑及其周围一定地段范围，在其空间的范围内，绝不作任何的人工增减，保持自然状态，游人只能观赏，一般不得进入。 3. 二级保护区是指六大景区内，除一级绝对保护点附近或风景区的重要组成部分外，允许建设亭、台等风景小品建筑、道路交通及其它一些必需的设施其中除点景、配景的建筑外，均要求藏而不露，区内一切建设不能容许任何破坏地域、地貌、水体、山石、植被等。 4. 三级保护区是指凡在黄山风景区内的可供风景旅游建设的地区均属之，本区内的一切建设项目都要严格按照规划 要求，经过审批、统一安排、精心设计、文明施工，任何与风景旅游无关的建筑，均不得巧借名义，在本区内占地建设，本区内林木、山石、溪流不得任意破坏，基建施工时，尤需采取措施，严加保护。 黄山风景名胜区的保护主要依据《黄山风景名胜区总体规划》。 第 30条 齐云山风景区保护 风景区面积 平方公里，核心景区内严格控制新建建筑物，现有的月华街的规模不应扩大，严格遵循齐云山风景区总体规划，应在提高接待设施水平上下功夫。 第 31条 花山谜窟――渐江风景区 1. 风景区面积为 45 平方公里，根据该旅游区景点分布的特点，实行分区与分级相结合的保护政 策，把该旅游区分为 4 个一级景区（花山、雄村、小南海）、 3 个二级景区（烟村、丰隆岭、潘村）、 1 个三级景区（王村）以及歙县和王村 2 个旅游服务区。 2. 一级景区的保护要求是全面保护景区的整体风貌。 3. 二级景区保护要求是保持田园风光和原来风貌。 4. 三级景区的保护要求是：小城镇的建设重点开发小桥、流水、人家的村镇景观，保持徽派建筑风格和传 黄山市城市总体规划（ 2020— 2020） 中国城市规划设计研究院 10 统风貌。 第 32条 其他风景区和自然保护区保护规划 1. 牯牛降自然保护区为国家级自然保护区。 具体保护区范围和保护措施详见自然保护区规划。 2. 太平湖风景名胜区是“两山一湖”的重要组成部分，为省级风景名胜区。 合 理划定保护区范围，明确景区的分级保护，积极申报国家级风景名胜区。 3. 清凉峰自然保护区具体保护区范围和保护措施详见自然保护区规划。 第 33条 黄山风景区、齐云山风景区、花山谜窟－渐江风景区、等全市重要的自然风景旅游资源、风景名胜区、自然保护区内及其外围和保护地带内的各。