xxx县规范行政权力运行制度建设汇编手册

xxx县规范行政权力运行制度建设汇编手册内容摘要：

一般人员，科级领导由对口股室的分管局领导或股室负责接待，由相关股室牵头负责提出方案，报局领导批准后，按接待的规定和标准进行接待。 第五十条 局领导及机关工作人员参加外事活动时，要严格遵守国家外事纪律、制度。 局领导因公出国（境），按有关规定执行。 第九章 经费管理 26 第五十一条 工作人员应严格执行经费管理制度，经费管理遵循预算管理、计划控制、审批等原则。 编制经费预算时应按照统筹安排、厉行节约的原则。 第五十二条 财务股对直属各单位的经费收支实行监控和指导，并对资金行使统一调度权。 第五十三条 固定资产及大宗、批量办公用品统一管理，车辆费实行一月一结，结算时办公室须提供相关分类台账和相关清单送财务审核。 第五十五条 接待费 由办公室统一管理并实行年度总量控制，各项接待管理严格按照局接待管理规定执行。 第五十六条 差旅费是指单位工作人员离开本县范围开展公务活动所必须的费用，外出人员的学习通知或报告必须经局长批准。 方可按财务制度的有关规定进行核报。 第十章 作风纪律 第五十七条 工作人员要严格执行国土资源管理系统“工作人员五条禁令”、“行政为民十项措施”和其他廉政建设有关规定，严守纪律，勤政廉洁。 第五十八条 领导干部要做学习的表率，带头学习国土资源法律法规、政策，熟悉相关法律知识，提高法律水平，提高应用法律手段处理国 土资源工作的能力。 27 领导干部应模范带头遵守组织人事制度。 做到任人唯贤，自觉抵制以不正当手段谋取职务升迁或者职务变动的行为，不准为跑官要官者提供方便，不准在工作中掺杂个人好恶，或者讲人情、看关系。 领导干部应模范带头廉洁自律。 认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律和制止奢侈浪费行为的各项规定，不得收受、索取管理或服务对象的钱物，不利用职权和职务上的影响操办婚丧喜庆事宜和借机敛财，严禁领导干部擅自驾驶公车，严禁公款出国（境）旅游。 第五十九条 副局长、纪检组长、工会主席、总经济师和其他局领导离开本县出差 或休假，应向局长报告，并确定一位副职主持工作，同时告知局办公室；县局主要负责人离开本县休假及请假，须向主管县长报告，并确定一位副职主持工作，同时告知局办公室。 第十一章 附则 第六十一条 本规则执行过程中的意见和问题，由局办公室向局长办公会议报告处理。 第六十二条 本规则经局长办公室会议讨论通过，自通过之日起执行。 28 茶陵县国土资源局重大事项会审制度 一、 会审应遵循的原则 依法行政原则。 对重大事项的决定，都必须以事实为依据，以法律为准绳，实事求是地依法办理。 一般不对临时突然提出的重大事项进行 审议。 公开公平原则。 对会审事项，不论何人、何事，都要平等对待，做到公开、公平和公正。 申请回避原则。 提交会审会研究的有关事项，如果与会审人员有直接利害关系可能影响公正处理的，该会审人员应当主动申请回避。 不主动申请回避的，会议主持人有权决定其回避。 服从多数原则。 会审研究讨论的有关事项，如果意见有分歧，原则上少数服从多数。 对于意见分歧大的，要进一步调研，暂缓审议。 及时高效原则。 对提交会审的有关事项，会审会应当分别不同情况，及时作出处理。 对情况复杂或者条件不成熟暂时不能办理的，要主动说明情况，待条件具备后抓 紧办理。 会审事项一经做出决定，主办单位要在规定的时限办结。 对于紧急情况和上级交办的重大事项，意见不一致或来不及会审的，由局长直接拍板决定。 二、会审内容 国有土地使用权供应。 29 土地开发整理。 矿业权管理。 土地储备。 重大土地、矿产资源权属争议处理。 重大国土资源违法案件的立案、查处。 情况复杂的行政复议案件审理。 土地资产的处置。 需要会审的其他事项。 三、会审程序 会审时间一般为每月的 10日、 20日、 30日，遇节假日顺延。 会审会议由监察室牵头组织，会审前，由提请会 审的单位填写《重大事项会审提请单》，报分管领导签署意见后，在规定会审日的 3 天前将会审事项具体情况、拟执行方案等相关材料 送监察室，由监察室根据会审事项确定会审人员，并 下发拟会审资料让参与会审人员做好准备。 会审会议原则上由局分管领导主持召开，涉及到两条以上分管线的事项，由局长主持召开。 会审采取一事一议制，坚持民主集中制，由会审主持人在集体讨论的基础上确定解决问题的方案，形成会审处理意见。 监察室负责会审会议记录、会审处理意见及相关资料的收集、归档，监督会审事项的执行。 30 中共茶陵县国土资源局 党组 内部监督制度 为贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）和省厅、市局党组《建立健全国土资源系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，加强对国土系统领导班子和领导干部的监督管理，提高领导班子和领导干部的领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力，根据党中央、国务院关于领导班子和领导干部监督管理的有关规定，结合我局实际，制定本制度。 第一条 落实集体领导和个人分工负责制的监督。 第二条 落实党组议事规则和局长办公会制度的监督 第三条 对落实领导干部廉洁自律 规定的监督。 对违规收送现金、有价证券、支付凭证和金银珠宝、房屋、汽车、高档家用电器等贵重礼品的监督； 对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的监督； 对“跑官要官”、“买官卖官”违纪违法行为的监督； 对领导干部放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益行为的监督； 对领导干部参与赌博违纪行为的监督； 对领导干部配备使用公务用车的监督。 第四条 重大事项报告制度的监督。 31 根据《领导干部报告重大事项暂行办法》等规定，按照规定的内容、程序和时间，向人事、纪检监察部门填报《领导干部个人重大事项报告表》。 纪检组发现同级党组成员未按规定报告个人重大事项的，应向党组书记或上级党组、纪检组反映。 第五条 领导干部个人收入申报制度的监督。 人事、纪检监察负责对领导干部执行收入申报制度的情况进行监督。 第六条 述职述廉制度的监督。 第七条 民主生活会制度的监督。 领导干部民主生活会在党组的统一领导下，由本级人事部门负责，机关支部、纪检监察协调配合，党组主要负责人是第一责任人。 领导干部民主生活会必须在上级规定的时间 内召开。 民主生活会召开前党组成员之间要开展谈心活动，机关支部、人事和纪检监察要广泛征求意见，其中征求本单位机关副股级以上干部意见面要达到三分之二以上，征求中心所及二级机构意见面要达到 100%。 召开民主生活会要首先通报上次民主生活会整改措施落实情况和本次收集到的干部群众意见。 在会后 10日内，要将民主生活会的情况、整改措施和上年度民主生活会整改措施落实情况，通过会议传达、公告栏、内 32 部网络等方式向干部群众通报。 在会后 30 日内，要将民主生活会的情况报告、会议记录、党组成员的发言提纲、党组和成 员个人的整改措施等会议资料，分别报送上一级人事、纪检监察部门和县委组织部门。 第八条 对行使行政管理权的监督。 对人事管理权的监督； 对财务管理权的监督。 第九条 审计监督。 任中审计； 离任审计。 第十条 本办法由局纪检组负责解释。 第十一条 本办法自发布之日起实施。 33 中共 茶陵县国土资源局 党组理论学习中心组学习制度 为不断提高党组领导干部的政治理论素养、政策业务水平和科学决策水平，增强领导干部执政能力，特制度本制度。 一、 局党组中心组成员由局领导班子成员、局 机关和直属事业单位 副科 级以上党员干部组成。 二、 局党组书记任中心组组长。 局党组中心组组长的职责是审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。 三、 局党组中心组配备学习秘书，局人事股为局党组中心组学习秘书，职责是做好党组中心组学习的各项服务工作。 四、 局党组中心组要根据上级有关要求，结合实际，制定年度学习计划和季度学习安排，明确学习的主要内容和具体实施办法。 集中学习要提前发书面通知，告之出席人员学习的时间、地点和主要内容。 五、 建立并严格执行学习考勤制度，确保各项学 习任务落到实处。 六、 局党组中心组成员要积极开展读书自学活动，以规定的必读书目为主要内容，认真学习党的路线、方针、政策，国家的法律法规，市、县及市国土资源局、县政府的指示、部署。 局党组成员要充分利用业余时间认真看书学习，加强理论研究。 局党 34 组中心组组长要对中心组成员自学情况进行定期的督促和检查。 七、 要结合实际，围绕“两型社会”建设，国土资源部门改革与发展的实际，以及工作的重点、难点和热点问题，认真设计专题， 在搞好自学和调研的基础上深入开展集中学习研讨活动。 八、坚持每月集中学习一次，每次突出一个主题， 把理论 学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展相结合，不断提高领导班子思想理论水平。 35 中共 茶陵县国土资源局 党组理论学习中心组学习制度 为不断提高党组领导干部的政治理论素养、政策业务水平和科学决策水平，增强领导干部执政能力，特制度本制度。 一、 局党组中心组成员由局领导班子成员、局机关和直属事业单位 副科 级以上党员干部组成。 二、 局党组书记任中心组组长。 局党组中心组组长的职责是审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。 三、 局党组中心组配备学 习秘书，局人事股为局党组中心组学习秘书，职责是做好党组中心组学习的各项服务工作。 四、 局党组中心组要根据上级有关要求，结合实际，制定年度学习计划和季度学习安排，明确学习的主要内容和具体实施办法。 集中学习要提前发书面通知，告之出席人员学习的时间、地点和主要内容。 五、 建立并严格执行学习考勤制度，确保各项学习任务落到实处。 六、 局党组中心组成员要积极开展读书自学活动，以规定的必读书目为主要内容，认真学习党的路线、方针、政策，国家的法律法规，市、县及市国土资源局、县政府的指示、部署。 局党组成员要充分利用业余时间认 真看书学习，加强理论研究。 局党 36 组中心组组长要对中心组成员自学情况进行定期的督促和检查。 七、 要结合实际，围绕“两型社会”建设，国土资源部门改革与发展的实际，以及工作的重点、难点和热点问题，认真设计专题， 在搞好自学和调研的基础上深入开展集中学习研讨活动。 八、坚持每月集中学习一次，每次突出一个主题， 把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展相结合，不断提高领导班子思想理论水平。 37 茶陵县国土资源局 会议决策制度 一、局内重大事项和重要工作部署，须召开会议，集体研究决策。 二、凡通 知要求按时参加的会议，与会人员不得缺席、迟到、早退。 否则，按考勤制度执行。 三、为有利于科学决策，凡需提交会议研究决定的事项，与会人员应事先与会议主持人联系，并有具体的意见（方案）。 事先未与会议主持人衔接的事项不上会研究。 四、会议讨论决策时，分管领导应首先发表意见，其他与会人员积极发表意见。 需要表决的事项，采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式，按照少数服从多数的原则，形成统一意见，由会议主持人宣布结果。 五、会议内容，除会议规定可以传达或公开的以外，与会人员须严守秘密，不得向外泄露讨论过程与结果。 泄露 会议秘密造成影响者，追究相关责任。 六、局办公室负责会务工作并如实作好会议记录。 会议记录按密级文件保管，未经批准，任何人不得复印、查阅。 38 茶陵县国土资源局重要事项决策监督制度 为切实加强局议事决策机制，提高对重要事项集体决策制度的有效监督，切实推进决策的科学化、规范化、民主化，进一步加强对干部的管理和权力的约束，根据本单位实际，制定重要事项决策监督制度。 一、监督小组 局重要事项监督领导小组纪检组成员组成。 组长：纪检组长 组成人员：纪检监察室全体人员 二、监督事项 土地使用权出让； 采 矿权、探矿权出让； 重大资金使用； 重大人事任免； 行政效能监督。 三、监督办法 监督领导小组派人参加土地、矿业权出让底价会审会议和招拍挂过程，对土地、矿业权出让是否依法依规按程序进行监督。 对重大资金使用是否严格执行财务管理规定和制度进行 39 监督。 参与组织人事部门对干部的考核、考察，对干部提拔是否严格执行《党政干部选拔任用条例》规定的程序进行监督。