20xx-20xx年郑州航空港经济综合实验区

20xx-20xx年郑州航空港经济综合实验区内容摘要：

航率就是因为我们处于肮路中心，处于国土东西南北四端的两个城市之间要进行飞行，郑 州是不用绕行的。 我们按照现在的航线进行设计，有 1000多条航线可以从郑州经过。 比如哈尔滨到昆明，它可以设计航线为哈尔滨到郑州到昆明，还有乌鲁本齐到上海，可以是乌鲁木齐到郑州到上海等，不绕行拉出很多航线来，中间经停郑州机场。 这种航路的中心位置实际上就是我们的优势。 再加上民航局和部队给予我们很大的支持，在空域资源上保证郑州机场枢纽的发展，这个资源比土地资源更稀缺。 郑州有这么一个好的条件，在这里发展中转是非常有利的。 另外，郑州机场还有一个非常好的条件就是腹地开阔。 从郑州机场出发，两小时大体上能够覆盖中国 90%的国土和 90%以上的生产能力、人口，两个小时就把中国整个航空圈给覆盖住了。 郑州附近的市场情况也比较好，我们一定的半径内覆盖的人口比较多，我们本身就有一亿多人口，通过发达的陆地交通可以把这些市场有效地覆盖起来，所以我们发展航空事业非常有利。 为什么国家在考虑航空布局的时候，始终把郑州作为一个热点来考虑呢。 就是因为我们有这么些优裕的条件，特别是我们现在在机场的规划过程中，地域空间还比较舒展，我们规划了五条跑道。 五条跑道的规划在其他机场有这种条件的不多。 比如首都机场，它已经没有空间来规划了，只有去建第二机场，像武汉 天河机场，最多是三条跑道了。 郑州机场有后发优势，这个区域我们进行了严格的空间保护，现在整个来看，这 48平方公里范围内的条件是非常好的，我们完全可以有条件今后根据需要把整个机场按规划建设起来。 有五条跑道的世界机场不太多，美国芝加哥算一个、亚特兰大算一个，德国法兰克福算一个。 所以如果有五条跑道的话，将来我们机场的地位在世界上都是非常有优势的。 二、在不懈奋斗中着力培育河南的发展优势 (探索决策的过程） 为了实现中原崛起的目标，历届省委、省政府一直在追求探索和奋斗中丰富着河南的发展实践。 大家都知道，远的不说，长 春同志主政河南时，强调修高速公路，修新郑机场，然后他提出来把郑州建设成为社会主义商贸城、建设东方芝加哥等。 当时我也觉得确实虚幻飘渺，郑州跟芝加哥比不是痴人说梦吗。 当时国家的一个部委领导也讲，我看郑州将来有点像德国的法兰克福，尤其郑州这个地方要是发展航空的话，有可能发展得同法兰克福机场一样重要。 当时觉得不太现实，但现在，我们不正在向芝加哥、法兰克福方向努力吗。 克强同志主政河南以后，对一些重大战略如中原崛起、中原城市群、三化协调发展等进行了全面设计，在交通上他提出要全面发展中原运输大通道，修快速铁路，临调离河南 时最后一次活动是在黄河迎宾馆和铁道部签修高速铁路的协议。 李克强同志强调，现在铁路都网络化了，我们不修，它完全可以绕过去。 他说要思想解放，我们自己掏钱发债也要修高铁，这是区位优势的问题，不能丢。 后来我们省委、省政府一届一届地在这方面一直在不懈地追求，来打造我们的区位优势。 我们现在发展了，条件有所改善，但仍面临一些强大的压力和挑战，比如区域竞争的压力非常大，经济转型、产业升级、提高经济素质、优化发展环境的任务艰巨，为实现跨越式发展寻找突破口和路径还面临困难的选择等。 我们一直在寻求突破，来打一场 21世纪的 “中原突 围 ”。 应该看到，河南这些年始终坚持了一点，就是我们什么时候交通区位优势都不能削弱，只能增强。 这是历届省委、省政府始终坚持的一条。 这些年我们最痛心的就是在交通区位优势上有所下降，我们最兴奋的就是交通区位优势又得到了提升。 为了实现这些目标，观念的转变和创新、功能的实现与突破是一个过程，这些年来我们做了几项工作，逐渐在巩固我们的基础。 第一是民航优先发展战略的提出。 2020年省委、省政府明确提出了民航优先发展的战略，这个战略的提出现在看起来非常有意义。 当时随着高速公路网络形成，我们已经变成了全国高速通车里程 最多的省份，而且铁路网已经进行了规划，下一步怎么办。 省委、省政府清醒地判断，民航的发展对河南来讲是一个短板，没有民航的发展，我们的对外开放问题就解决不了。 如果没有一个强大的航空港，郑州永远会是一个默默无闻的内陆小城。 在经济全球化的条件下能够集中吸引要素，能够高效配置资源的，往往只是几个大的城市群、大的都市。 比如我们到美国去，大不了去洛杉矶、旧金山、芝加哥、华盛顿、纽约。 到德国，也就是法兰克福、柏林、汉堡等。 外国人到中国来，北京、广州、上海或者西安一看，中国事务就结束了。 郑州呢。 除非是来观光少林寺，没人知道也 没有必要耽误时间。 人不来，资源要素就不会往这里流动，企业也不会往这儿摆，这样就慢慢地被边缘化。 要想不边缘化，必须把民航发展起来。 能够和世界的航空网络进行连接，我们才能在世界大的经济和城市格局中有地位。 第二是机场枢纽建设规划。 我们在这个基础上积极做了机场枢纽的建设规划，也就是规划了 48平方公里的机场核心区面积和五条跑道。 卢展工同志是从沿海来河南的，在了解省情时，问我们有没有主要口岸。 我说我们有一个航空港，还准备搞一个陆海对接的无水港，但是我们做得不好。 他说不好没关系，有题材我们就要下决心把它做好。 郭庚茂同 志在河北期间抓曹妃甸、抓黄骅港、抓河北沿海发展战略，一到河南就问，郑州对外开放和现代化建设有没有什么大手笔的东西，我们说想做航空港，它说那我看看，结果他到河南以后考察的第一站就是铁路集装箱中心站和航空港。 到航空港以后，他说我们要把它作为一号工程认真抓起来，河南没有海港，航空港就是我们对外开放的主要平台和高地。 由此，他为航空港建设和发展投入了很大的精力。 第三是建设综合交通枢纽。 近几年来，我们通过对一些地方的考察，特别是国外的一些考察，强化了要把郑州机场建成综合交通枢纽，实现货运无缝衔接和客运零换乘的想法。 当时我们做了两个规划，一个是郑州东站规划，一个是郑州机场规划，这两个地方都要零换乘。 我们考察了上海、武汉。 当时上海虹桥机场也在做规划，它把磁悬浮、高铁、地铁和虹桥机场并起来，以体现零换乘的综合交通优势。 我们觉得要实现真正的零换乘还得跨越它，虹桥是并的，我们来一个下穿，就是铁路从机场下面穿过去，一个航站楼的大屋顶下，上面坐飞机，下面坐城铁和地铁。 同时，把这个枢纽和郑州东站枢纽连接起来，在郑州东站进行中转的旅客坐城铁直接到飞机场，这样一来才能发挥综合交通优势，当时我们这个规划在全国是第一个这样做的。 正是做了这个 规划以后，引起了民航局的兴趣。 后来发改委、交通部、民航局领导都来考察，说河南这个理念是比较新的，要向全国推介发展综合交通枢纽，现在一些机场也在这样建。 但是我们这几年到国外机场一看，我们觉得自己在创新，国外 100多年前就在这么干，巴黎机场、法兰克福机场，包括瑞典的斯德哥尔摩机场都是零换乘。 我们以前确实是太封闭了，到国外一考察坚信我们必须发展综合交通枢纽。 第四是培育基地航空公司。 要想把机场发展起来，真正的主角是航空公司。 为引进强大的基地公司，近几年我们遭遇了很多困难和挫折。 我们过去为了发展基地公司到处苦求， 但是成效有限。 为什么呢。 第一，大飞机一起一落成本很高，比如广州飞北京，要在郑州经停，这一起落的耗油量很大，你客流量不够，它不愿意把你这里作为经停点。 长此以往，形不成几个航班波，就难以形成中转枢纽。 还有就是我们的市场发育不够完善，整个地面服务保障系统也不配套，航线网络极不合理。 在货运发展上缺乏资源，我们经济对外依存度低，产业层次也不高，没货可运，即使有个别出口货，但没有进来的货。 另外一个是缺乏高素质的经济要素，比如科技不发达、教育不发达、文化不发达。 旅客给我写信，说偌大一个航站楼，找不到一个会说英语的服务员。 长沙为什么飞得比较好呢。 它的文化产业做得好，晚上坐飞机去，消费完以后第二天就走。 我们的经济素质不够，所以引不起别人的注意，最后只留了一个南方航空公司的基地公司。 但经过我们不懈的努力，现在我们基地公司的情况出现了很大的变化，特别是货运，已经有多家航空公司在飞全货机了，包括 UPS、俄罗斯空桥这些航空公司，澳大利亚航空、 TNT都要求飞郑州，卢森堡公司要求我们对它进行重组，形势出现了非常迅猛的变化。 还有，国货航现在也进来了，而且下一步可能还有大动作。 第五是机场城市 ——航空城规划。 在这个基础上，我们开始做机场城市 航空城的规划。 这个思路从哪儿来。 我们在规划的时候，试想把郑州机场作为中转枢纽来设计。 作为中转枢纽就会出现大量的中转旅客在机场转机，转机留滞期间是要进行休闲和消费活动的，我们必须在机场周边建设一个类似于机场城市的东西。 现在世界上做得比较好的就是阿姆斯特丹机场，它是典型的机场城市 (Airport City)。 阿姆斯特丹机场离市区有一定距离，但因为机场的发展比较好，世界 500强的总部有 48个在机场周边，旅行方便，办公效率高，机场周边就形成了大体上 20多万人口的城市，机场本身功能非常多元。 我们到机场参观的时候，主人 告诉我们，你在机场的周边吃住行游购娱都有，功能一应俱全。 在阿姆斯特丹机场的手袋上就写着 3个 Y，一个是 FLY飞行，一个是 BUY购物，还有一个是 PLAY玩，都在机场解决。 这对我们启发很大。 后来到亚特兰大机场看了，亚特兰大机场也是这样，每天形成几十万人口的周转和客流，候机楼又热闹又舒适，胜过我们的王府井。 我们去年到日本机场考察，名古屋机场的候机大厅就相当于日本的民俗文化村一样，非常繁华。 我们觉得就应该建一个这样的机场城市。 当时起步的时候还没有想到现在的规模，后来富士康进驻，郭台铭听说我们要做机场城市，提出来能不能 共同开发一个航空城（ Air City),因为富士康蓝领、白领本身就有几十万人要入驻这一区城。 那时候李克强同志主导，郑州市承担做了一个面积为 189平方公里的航空城规划。 这个航空城的规划也引起了民航界的很大反响，虽然现在基础还薄弱，但是郑州机场航空城的理念非常新。 第六是综合保税区。 下一步我们又做了一个非常重要的决定。 为了使苹果手机生产线落户郑州，郭庚茂同志当时主持召开省政府常务会讨论研究决定，我们要争取搞综合保税区，并把它建在机场旁边，因为一是区港可以联动，另外是以加工贸易为主，毕竟运输半径短，成本还比较低 ，也好管理。 但是没有想到我们这个决策对现在的影响这么大。 当时围绕机场建设综合保税区，全国是少有的，现在比较近似的是北京天竺。 重庆的综保区离重庆机场 25公里，正是这 25公里，它的运输成本就增加了，整个生产组织、流通组织就非常不方便。 我们是紧贴机场建设综合保税区，当时的条件确实比较差，但现在它的后发优势出来了。 第七是总后空头墓地。 这几个方面都做了以后，我们心里就比较有底了，就是这些理念在全国机场中都处于领先的地位。 后面我们又争取了总后应急保障基地落户郑州航空港区。 （略）这个基地开建以后，也在全国引起了一定的 反响。 交通部主要领导来看了以后说我明白了，你们给我们做了一个综合交通枢纽样板，军民合用，铁公机联程联运，零换乘、无缝衔接，我们还有陆海联运的无水港，这些概念慢慢出来以后，我们的条件和基础一步一步、扎扎实实地积累起来了。 第八是跨境贸易电子商务试点。 做跨境贸易电子商务试点是保税物流中心的徐萍女士提出的，她向前去考察的邓凯同志提出要搞电子口岸、汽车口岸、 E贸易等，郭书记、邓书记批示要我们重视并加以研究。 这都是新概念，怎么搞，我们自己争论很大。 正在这时国家提出了要搞跨境贸易电子商务也就是 E贸易的试点城市，我们得 到这个消息已经比较晚了，上海、重庆、杭州、宁波这四个城市的方案已经全部上报了。 徐萍女士提出的这些想法逐渐完善以后，听说国家有这么一个试点，把我们的方案报到北京，国家发改委组织的专家一听就称好，要的就是你方案中的这些东西。 我们把方案进一步修改后，专家论证把我们的方案评为第一，综合方案选择郑州方案，最后国家发改委在郑州开了现场会，海关总署也给了我们很大的支持。 什么叫跨境贸易电子商务试点呢 ?就是说我们现在大量的网购活动都在分散进行，特别是跨境贸易的物品。 这些物品现在采取两种方式来进口，一个是走行李包裹邮件，但重量 必须比较轻，价值量也受限制。 另外更多的高档消费品、奢侈品，或是大量通过水货由水客带进来，或是由出国人员携带，由于不便监管，使我们的关税大量流失，还形成了偷漏税的通道，防不胜防。 现在网购在迅猛发展，怎么解决这个问题呢。 我们设计这个方案，就是利用我们现在的保税物流中心，和电商、网商进行充分合作，过去我在网上买一个香奈儿的包，或者买雅诗兰黛的化妆品，这种网购行为都是分散的，网商组织货源要一件件地去组织，现在呢。 打捆组织货源，大批量地承运，比如一下运 l万个香奈儿包，运过来以后进到保税物流中心，采购成本和运输成本 就大大降低了。 进来以后出关的时候海关进行监管，交一定的税，交什么税呢。 交行邮税，不是交进口税，行邮税和进口税有 7到 lO个点的落差。 消费者在购物的时候因为中间的税降低了 7到 10个百分点，再加上网商采购节约的成本也会让渡出来一部分，消费者受益了。 集中管理以后海关能集中收取行邮税，我们的税收没有流失，这样一来网商、电商得好处，国家有税收，消费者得实惠，我们郑州形成了很大的物流量，航空货运也上去了，带动了航空物流和关税的增加。 这个题目很大，郭书记和谢省长对这件事都非常重视，说此事一定要下决心抓好，这是一个非常大的产 业。 如果变成全国的网购中心和分拨中心的话，就远远超出了我们的预期。 现在阿里巴巴、亚马逊、 eBay这些电商网商都在追踪，航空运输商也要积极参与我们这个过程。 郭台铭来了以后一看，觉得这件事不得了，他让富士康的高管起立排队听我们介绍什么是 E贸易，什么是新工业革命，他说我要和你们合资，我要入股。 为什么呢。 这预示着一种商业模式的革命，苹果手机还需要运进大卖场或专卖店吗。 可能不太需要了，网购的话直接从我们港区就分拨了，很多商场卖货方式将逐渐变化，只。