20xx-20xx年湖南省矿产资源总体规划

20xx-20xx年湖南省矿产资源总体规划内容摘要：

山废弃土地复垦率分别达到 %以上和 %以上。 专栏五 矿山地质环境和矿区土地复垦主要指标 指标 2020年 2020年 属性 矿山地质环境恢复治理率（ %） 新建和生产矿山 全 面治理 约束指标 历史遗留矿山 矿区土地复垦率（ %） 新建和在建矿山毁损土地 全面复垦 历史遗留矿山废弃土地 6． 2020 年目标 继续加强矿产资源调查评价和勘查，实现找矿重大突破。 矿产资源集约节约利用程度不断提高。 以共伴生矿和矿山废弃物的利用为重点，矿产资源开发综合利用水平得到进一步提高。 加大对外开展矿产资源勘查和矿山开采的合作力度，构建多层次的矿产资源保护体系。 矿业经济结构和产品结构链进一步得到优化，矿产资源利用方式和矿业经济增长方式逐步实现从产量 增加的粗放型向高附加值的技术型转变。 逐步完善矿业经济区或集群的功能和机制。 矿山地质环境得到更好的保护与恢复治理。 矿产资源管理制度、矿业权市场机制及监管制度更趋完善，矿产资源规划得到较好的实施，全力推进 “ 小康湖南、和谐湖南 ” 的建设和发展。 三、矿产资源调查评价与勘查 （一）基础地质调查与矿产资源调查评价 1．基础地质调查 规划期内，完成吉首、大庸 1∶25 万区域地质调查 2 个图幅，完成常德、岳阳 1∶25 万区域地质调查与环境地质调查 2 个图幅；完成湘西、湘北和湘东地区1∶20 万重力测量 8 个图幅；完成 1∶20 万水系沉积 物测量成果的资料整理和数字化建设 12 个图幅。 以湘南、湘西北、雪峰弧形带和湘东北等成矿区带为重点，开展 1∶5 万区域地质区域矿产调查，每年安排 4～ 5 个图幅；开展 1∶5 万区域矿产资源远景调查，每年安排 12～ 20 个图幅；开展 1∶5 万水系沉积物测量和1∶5 万高精度磁法测量。 开展湘西地区基础地质多目标遥感调查评价，开展衡阳、涟邵、沅麻等盆地农业地质调查，开展郴州、永州、邵阳等岩溶石山地区水资源调查，开展洞庭湖区、长株潭城市群及京珠和武广沿线地质环境调查，开展人品密集区城市地质环境调查评价，完成全省新一轮地下水资源调查 评价及全省地下水污染现状调查。 2．开展矿产资源调查评价 开展全省矿产资源潜力调查、矿产资源储量核查和矿业权核查，摸清全省资源潜力，掌握矿产资源储量利用情况。 将成矿条件有利，有资源潜力，但勘查工作程度相对较低的成矿划定为重点调查评价区。 全省划定矿产资源重点调查评价区 15 个，其中龙山 — 桑植、凤凰— 张家界、辰溪 — 益阳、祁东县谭子山 — 留书塘、九嶷山 — 都庞岭、常宁 — 临武、资兴 — 宜章、桂东 — 汝城、茶陵县邓阜仙 — 锡田等 9 个为国家级重点调查评价区。 主要管理措施：争取中央财政投入，加大省财政投入，按照 “ 总体部署，分步实 施、突出重点 ” 的原则，开展公益性地质矿产调查评价工作，提供找矿靶区和发现新的矿产地，引导后续矿产勘查布局。 （二）矿产资源勘查 争取中央地勘基金，危机矿山找矿基金，加大省级财政投入，并积极引导社会投资，尤其是战略性投资者进入我省开展重要矿产、重点矿区的矿产资源勘查工作。 1．勘查矿种的安排 （ 1）重点勘查矿种 重点支持对钨、锡、锑、稀土、富铁矿、优质锰矿、金、银、铜、铅、锌、铌、钽、优质高岭土、优质石膏等矿种的勘查。 （ 2）限制商业性勘查矿种 限制对全省钨、锡、锑、稀土、煤、钒、石墨、重晶石、萤石等矿种的商 业性勘查。 2．勘查区域布局 （ 1）煤炭 重点开展涟邵、郴耒、茶醴煤田煤炭勘查，加大红盆下部和推覆构造下部找煤力度，工作程度以普查为主，实现资源储量升级。 （ 2）黑色金属 重点开展民乐 — 古丈、凤凰 — 芷江、桃江响涛源 — 宁乡甘棠山、城步兰蓉、桂阳银河 — 洋市、永州株山、宜章长村 — 六合镇、蓝山太平 — 毛俊等地区铁锰矿勘查，重点开展桑植 — 石门、洞口 — 通道、宁乡、攸县 — 茶陵、汝城涧布、江华芙蓉等地区铁矿勘查。 （ 3）有色金属、贵金属 重点开展湘西北成矿区的龙山 — 保靖 — 花垣、凤凰茶坪、桑植箢箕垭等地铅锌矿；雪峰弧形成矿区的 沅陵杏仁坪 — 桃源剪市、沅陵官庄 — 桃源黄石溪、安化白沙溪 — 双家坳等地金矿，溆浦剥牛湾 — 安化毛溪、安化芙蓉等地金锑矿，沅陵寺田坪、通道陇城等地铅锌铜矿；湘东北成矿区的平江指泉岭 — 浏阳牛家洞、醴陵洪源 — 东陵等地金矿，平江金盆 — 栗山洞、浏阳金塘 — 连云山等地金铜铅锌矿；湘中成矿区的双峰王家湾 — 南冲、隆回白竹坪 — 新邵高家坳、新化古台山 — 青京寨等地金矿，城步苗儿山、祁东米塘 — 留书塘等地铜铅锌矿，东安牛头寨 — 大松岭等地锑钨矿；湘南成矿区的茶陵锡田 — 婆婆仙、桂阳欧家冲 — 万金窝 — 耒阳上堡、郴州龙形寨 — 荷花坪等地锡钨铜铅锌铌钽多 金属矿，宜章长城岭、桂阳东华山 — 郴州欧家冲、汝城新田辽等地铅锌铜金银多金属矿勘查。 （ 4）稀土、稀有及放射性矿产 适当开展湘南地区花岗岩风化壳离子吸附型稀土矿和湘东地区铌钽矿勘查。 重点开展湘南成矿区铀矿找矿靶区预查和普查。 （ 5）重要非金属矿产和水汽矿产 重点开展澧县一带优质石膏和岩盐矿、醴陵一带优质高岭土矿、岳阳一带高岭土和陶瓷土、重要水泥生产基地水泥用灰岩勘查。 开展湘西 — 湘中 — 湘南地区岩溶石山缺水地区地下水、重要构造带矿泉水、地热异常带地下热水勘查。 3．推进大中型矿山接替资源勘查 以矿山深、边部为重 点，兼顾外围，对规模大、资源利用效率高、产品市场较好、资源危机程度高、资源潜力大的矿山安排资源接替勘查，重点规划部署宜章县瑶岗仙钨矿、常宁市水口山康家湾铅锌金银矿、桂阳县宝山铅锌银矿等 16个大中型矿山接替资源勘查。 （三）勘查规划分区和勘查规划区块 1．勘查规划分区 全省划分重点勘查区 13 个、限制商业性勘查区 7 个、禁止勘查区 103 个。 （ 1）禁止勘查区 具有生态环境保护功能和基础设施保护功能的一定区域、重要城镇以及军事禁区内划定为禁止勘查区，主要包括：省级以上自然保护区、国家森林公园，省级以上地质公园等园区 和重要历史文化遗产的核心区；重大基础工程设施区、城区及城镇规划区；交通主干线两侧一定范围内（露天开采矿可视距离 米、地下开采矿 米）；军事禁区；重要水源地的一级保护区；国家法律法规规定不得进行矿产勘查的其它区域。 主要管理措施：除公益性地质调查工作外，禁止勘查区内禁止从事矿产资源勘查活动，不允许设置新的探矿权，已设置的探矿权要依法有序退出。 （ 2）限制商业性勘查区 国家实施总量调控的优势矿种集中区和具有一定生态环境保护功能区划定为限制商业性勘查区，主要包括：国家限制开采总量的优势矿种集中分布 的区域；重要饮水区水源保护区的二级保护区和准保护区；省级以上自然保护区、国家森林公园、省级以上地质公园；重要历史文化遗产保护区的核心区之外的区域。 主要管理措施：适度提高准入门槛，限制商业性勘查投入，允许国家财政投资和战略投资者进行适度的风险勘查。 编制和实施单矿种的勘查专项规划，严格控制限制商业性勘查区内探矿权数量，新设探矿权必须经过规划审查。 优势矿产集中分布区的资源实行整装勘查。 （ 3）重点勘查区 成矿条件好、找矿潜力大、有望形成大中型勘查或开发基地的地区划定为重点勘查区，主要包括：以往矿产勘查成果已显 示成矿地质条件有利、资源相对集中、资源潜力较大、勘查和开采矿产资源对生态环境影响较小区域；资源潜力较好、工作程度较低的重点勘查矿种集中分布区。 全省划分重点勘查区 13 个，其中龙山 — 凤凰、溆浦 — 桃江、靖县 — 辰溪、祁东 — 大义山、炎陵 — 汝城大坪、江永 — 郴州、临湘桃林 — 岳阳新开、平江南江 — 醴陵官庄、衡山 — 茶陵等 9 个为国家级重点勘查区。 主要管理措施：国家财政优先部署基础性地质工作，集中进行前期勘查，降低商业性勘查风险；优先投放探矿权，引导多方资金和力量有序投入，鼓励战略投资者跟进开展商业性矿产勘查；对有望形成大中型规 模的勘查或开发基地的矿产地，禁止人为分割，鼓励开展区域整装勘查。 2．勘查规划区块 依据成矿地质条件、找矿信息、资源特点、矿业权设置现状，按照科学布局、优化结构的要求，划定勘查规划区块，为合理设置探矿权提供依据，促进矿区的整体勘查。 全省划定矿产资源勘查规划区块共 225 个。 主要管理措施：利用国家财政重点投入，降低商业性勘查风险，吸引社会资金，进 行商业性勘查；将勘查规划区块列入省级财政地质勘查项目计划，优先开展地质勘查工作；对找矿信息比较明显（矿种为限制勘查矿种除外）的勘查规划区块，优先出让探矿权。 四、矿产 资源开发利用与保护 （一）矿产资源开发利用布局 1．能源矿产 煤炭，以娄底、郴州和衡阳三市为重点，形成煤炭集中生产基地，并建立相应的洗选煤基地，形成高附加值的产品。 加大煤层气的开采力度，发展环保能源，逐步淘汰煤质较差的矿山企业。 放射性矿产，以铀矿为重点，加大原有铀矿山的开发力度，适当增加铀产能。 以湘东北、湘西北严重缺煤地区为重点，适度开发石煤，用于石煤发电。 加强对石煤废渣有用元素的综合利用，防止废渣环境污染。 合理利用浅层地热和中低温地热水资源，改善居民生产生活条件，探索高温地热水发电途径。 2．黑色金 属矿产 围绕铁、锰矿资源开发和深加工，构建永州、湘西、桃江锰矿开采 — 深加工基地，娄底、湘潭钢铁冶炼加工基地和湘东、江口、祁东、大坪等铁矿开采基地。 加强贫铁、难选冶铁矿石的开发利用研究。 3．有色金属和贵金属矿产 以现有大中型矿山为依托，重点发展郴州 — 衡阳铅锌钨锡钼铋金银、湘中金锑铅锌、湘东金铜和湘西北（含怀化）金锑钨铅锌镍钼开采 — 加工基地和株洲冶炼加工基地。 发展铜、铝、银废旧资源回收利用循环经济产业。 4．非金属矿产 以现有规模企业为核心，进行规模化经营。 水泥工业以郴州资兴、娄底（双峰、娄底、新化）、株洲、 岳阳（临湘）、邵阳（武冈、隆回）、常德（石门）、永州（祁阳、冷水滩、东安）为中心，形成规模生产基地；盐化工以衡阳、常德（津市、澧县）为核心形成规模企业；陶瓷工业以株洲（醴陵）、衡阳（衡山）、长沙为中心形成深加工基地；玻璃工业以株洲、郴州和常德为生产基地。 （二）有序集约开发矿产资源 1．合理配置和集约开发矿产资源 新建和改扩建矿山执行矿山最低开采规模和最低服务年限规划的要求。 对现有矿山，规模小于矿山最低开采规模的，资源不足或开采技术条件差的，实行关停并转；资源有保障、符合产业政策、开采技术条件允许扩大生产规 模的，应实行规模化生产。 对全省 59 个重点矿区，实施资源整合，科学配置矿产资源，使矿山开发规模和利用水平与矿区的资源禀赋特征相适应，促进矿产资源节约集约利用。 2．促进矿产资源有序开发 全面实施矿产资源规划管理办法，推行矿业权设置规划预审制度，杜绝新建矿山布局不合理现象。 加大矿山开发秩序治理整顿和监管力度，建立健全监管和检测制度，加强执法能力建设，进一步改善矿产资源开发秩序，杜绝无证开采和一证多矿（井）的现象。 （三）开发利用规划分区和开采规划区块 1．矿产资源开发利用规划分区 全省划分禁止开采区 103 个， 重点开采区 15 个，限制开采区 22 个。 （ 1）禁止开采区 具有生态环境保护功能和基础设施保护功能的一定区域、重要城镇以及军事禁区内划定为禁止开采区，主要包括：省级以上自然保护区、国家森林公园、省级以上地质公园等园区和重要历史文化遗产的核心区；重大基础工程设施区、城区及城镇规划区；交通主干线两侧一定范围内（露天开采矿可视距离 500 米、地下开采矿 200 米）；军事禁区；重要水源地的一级保护区；国家法律法规规定不得进行矿产勘查的其它区域。 主要管理措施：在禁止开采区内，不准新建矿山；现有矿山不再扩界，并应逐步退出；关 闭矿山应做好矿山地质环境恢复治理，及时复垦被破坏的土地。 （ 2）限制开采区 国家实施总量调控的优势矿种集中区和具有一定生态环境保护功能区划定为限制开采区，主要包括：国家限制开采总量的优势矿种集中分布的区域；省级以上自然保护区、国家森林公园、省级以上地质公园；重要历史文化遗产保护区的核心区之外的区域。 重要饮水区水源保护区的二级保护区和准保护区等；国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区。 主要管理措施：在限制开采区内，适当提高开采准入条件，控制采矿权数量和开采总量；新设采矿权要严格规划审查，进行专门的规划论证， 对现有矿山进行必要的整合。 （ 3）重点开采区 具有矿产资源比较集中、资源禀赋条件和开发利用条件较好的地区划定为重点开采区，主要包括：大中型矿产地、重点矿区、重要矿产集中分布区域，国家规划矿区及对国民经济具有重要价值的矿区，资源丰富、资源禀赋和开发利用条件好的区域。 全省划分了重点开采区 15 个，其中醴陵雁林寺 — 浏阳七宝山、新邵龙山 — 冷水江、辰溪 — 沅陵沃溪、桂阳雷坪 — 常宁水口山、临武香花岭 — 郴州柿竹园、茶陵严塘 — 高陇等 6 个为国家级重点开采区。 主要管理措施：在重点开采区内，优先设置采矿权，鼓励实行规模化、集约化开 采；对区内已设采矿权可依实际情况进行资源整合，提高开发集中度，优化矿业布局。 2．开采规划区块 已探明或已有项目既将探明，资源储量较多，开发技术条件相对有利，计划在规划期内进行开采利用的区域划定为开采规划区块。 全省共划。