烟草专卖局法规年终工作总结(2)

烟草专卖局法规年终工作总结(2)内容摘要：

了专销结合方式，使市场净化率和占有率得到进一步提高。 全年共查处卷烟违法案件 起，其中立案案件 起，查扣违法卷烟条，端掉贩假藏假窝点 个，没收非 法生产卷烟条，由公安部门治安留置贩假售假分子人，严厉地打击了违法分子的嚣张气焰。 抓好了卷烟体外循环专项治理工作。 按照国家局、省局关于建立公开、公平、规范有序的全国统一大市场的要求，我局成立了以 **局长为组长的治理整顿卷烟体外循环工作领导小组，认真扎实地开展了卷烟体外循环专项治理工作，切实加强了企业内部的经营管理。 一方面，我们按照国家局 五条纪律 的要求严肃认真地对单位经营情况进行了自查，并建立了内部监管长效机制，把 入网落地销售 和省局限价政策作为销售工作的高压线，坚持营销部门自查和专卖部门督查相结合 的检查方式，确保企业内部经营规范。 另一方面，我们制定了一系列的规章制度。 如：《凭证供货制度》、《卷烟限量供货制度》等，严格规定了营销中心必须凭证供货，并且对经营户的单品牌每次供货量、每次总供货量及月总供货量做出了明确的数量限制。 同时，我们 第 X 页 共 X 页 对辖区没有市场又有计划的卷烟及时上报分公司，由分公司统一调剂。 另外，为确保专项治理工作的有效落实，真正做到不卖一根违规烟，我们还制订了七项措施：一是严格按计划购进卷烟，组织卷烟的入网落地销售，不能入网落地销售的卷烟不调；二是严禁截高补低，低于限价、截高补低的生意不做；三是严 禁搞搭配销售、借地销售、卖大户、向无证户供货，不符合规范要求的钱不赚；四是严禁虚拟客户、虚拟辖区销量；五是严禁搞虚假信息报表；六是严格执行到货确认制度；七是严格按网建要求实行毗邻地区按传统消费习惯供货。 深化了专卖法律法规宣传。 我们始终把对烟草专卖法律法规的宣传放在突出位置。 今年来，我们共印发宣传资料 1000xxxx 份，出动宣传车 3 台次，举办打假图片展一次， 出版报 4 期，悬挂宣传横幅条；公开烧毁假冒伪劣卷烟余件，标值多万元；以 消费者权益保护日为契机，组织宣传车辆到各街道、各乡镇进行巡回宣传， 同时开展上街咨询服务活动，设立了两个咨询点，局领导亲自为消费者宣传烟草专卖法律法规和识别假冒烟的基本方法，解答各类咨询 350xxxx 人次，获得了广大群众的好评；在日常检查过程中，我们坚持管理与宣传同步，全年共上门宣传 200xxxx 人次。 同时，我们在《 **报》、《 **人民广播电台》和《 **电视台》等媒体对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《卷烟零售经营须知》及年底换发新《烟草专卖零售许可证》等作了专版宣传和播放，在社会上引起了积极反响。 另外，我们还就烟草专卖管理工作积极主动向市委、人大、政府、政协及有关 部门呈报、呈阅有关法律法规、规范性文件资料和汇报材料余份，进一步加深有关部门对烟草专卖管理的认识和理解，为烟草执法争取了更广泛、更有力的支持。 月，市政府专门以文件形式下发了《 **市卷烟零售户管理办法》，使全市卷烟零售户的规范管理得到了市政府和其他职能部门的支持。 在加强对零售户的宣传上，我们还将市场管理情况及时在卷烟经营者协会刊物上进行登载，使经营户从一件件的案例中吸取教训，提高守法规范经营的自觉性。 真正做到了报刊上有文，电视中有影，广播里有声；越是边远乡镇越要反复宣传，越是 越不留死角。 形成了横向到边，纵 向到底的宣传格局，赢得了理解和支持，收到了良好的效果。 第 X 页 共 X 页 突出了专卖服务功能。 今年，我们特别注重管理与服务相结合，在查处打击不法烟贩的同时积极开展诚信化、亲情化服务，把文明执法、柔性管理作为丰富服务内涵、提高烟草对零售户的亲和力的工作来抓，使客户自觉守法经营意识不断加强，满意度也不断提高，基本建立了卷烟零售管理体系。 首先，从规范用语、检查程序等方面入手，融入柔性管理、亲和管理、人性化管理这些新元素，把管理作为一门艺术来学习、研究和实践。 我们要求专卖管理人员在管理过程中实行骂不还口、打不还手的文明执法方式，坚持以诚待人，以理服人，以情感人，以法治人；在进行检查时 要有人情味，注意规范用语，切忌对零售户耍态度瞪眼睛。 专卖人员原来进店检查时开口的第一句话经常是 我们来检查了 、 香烟拿出来看看 等，语气硬，态度横，碰到好说话的经营户就过去了，碰到不好说话的说不准就给你脸色看，弄不好可能发生口角。 现在，这些现象基本杜绝了，我们的专卖管理人员进门有招呼声，出门有告别声，执法过程中不仅仅是例行检查了事，他们还负责向经营户宣传法律法规和政策、推介新品牌，帮助经营户分析市场动向、品牌走势，指导经营户拟订购货计划等。 特别是在进行市场品牌置换过程中，我们充分发挥了专卖调控市场、服务市 场、服务零售户的作用，受到经营户的一致好评。 如因倒卖相思鸟烟被专卖查处过的儒溪镇经营户陈某，认为自己一直守法经营，这次是公司没有相思鸟的烟，而消费者又要买相思鸟，不得已才从外地购进一点，却被烟草局严厉处罚，对专卖执法检查有抵触情绪。 我们的市管员先后三次上门做宣传工作，动之以情、晓之以理，并帮助他分析卷烟市场动向，调整经营品牌结构，指导他拟订购货计划，以真诚的服务感动了陈某，化解了矛盾，在 6 月 30 日的半年工作目标考核中，陈某动情地对考核小组的同志讲： 你们的服务真的好，搭帮你们的专业指导，这个月卖烟比上个月多 赚了 20xxxx 元。 感激之情溢于言表。 同时，从 月份起，我们通过对桃矿小区进行大量基础调查研究后，开展了社区化管理和诚信服务试点，单独建立了桃矿小区卷烟经营的电子档案，绘制了桃矿小区详细地图，实行诚信等级化管理和烟草市场社区化管理，提高卷烟经营户的诚信经营等级，为建立符合市场法则和 **实际的烟草市场服务和管理长效机制进行了试点，积累了初步 第 X 页 共 X 页 经验。 另外在日常管理中，我们的专卖员如果发现谁家的许可证或网络牌没有挂上墙，并不会简单地说 挂上 ，而是自己带上榔头、钉子，帮助经营户把许可证或网络牌挂上，把专卖服务零售 户的具体行动落实在细微之处。 加大了市场整治力度。 整顿和规范烟草市场秩序是专卖管理工作永恒的主题。 今年我们继续保持高压的打假态势，采取集中整治与分片管理相结合的办法，对假冒烟、走私烟、非法流入烟进行了重点打击。 全年共查处卷烟违法案件 起，其中立案案件 起，查扣违法卷烟条，端掉贩假藏假窝点 个，没收非法生产卷烟条，由公安部门治安留置贩假售假分子人。 从 4 月 25 日开始，我们组织路南、路北两个中队对全市 2xxxx 乡镇进行了为期 50 天的集中整治，共查处违法案件 xxxx，查扣卷烟 672 条，净化了农村卷烟市场，为农村 市场品牌置换和辖区卷烟销量的提高创造了有利条件。 中队针对 卷烟经营户集中、违法案件发生率较高的特点，将 划分为 4 片，责任到人，片管员坚持每天进行市场管理，信息准、出击快， 3 月 13 日接举报称白云镇个体户乔某家中藏有非法流入烟，专卖办全体出动， 15 分钟赶到现场，当场查扣非法流入烟 51 条。 今年来，三个中队联合整治市场 5xxxx 次，加晚班余人次，辖区市场净化率继续保持较高水平。 规范了专卖执法行为。 我们修订完善了包括内部管理、行政执法程序等内部管理制度，对规范执法行为起到了积极的引导、保障作用。 一是我们按照国 家局《烟草专卖行政处罚程序规定》和《烟草专卖行政处罚案卷标准》的要求，重新规范办案文书。 二是明确要求执法人员在行政执法过程中，要严格按程序办案。 三是结合查处分离和重大案件集体讨论工作规程，健全执法监督制约机制，每一起立案案件都要由分管领导审查把关，规范了执法程序和执法行为。 四是建立了错案和违规执法责任追究制度，凡发生败诉案件和严重违规执法行为的要层层追究有关人员的责任。 到目前为止，我局行政处罚和卷宗制作的质量得到较大提高，且没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。 创新了专销结合方式。 三网 建设是专销结合 的具体体现。 只有以信息网为纽带、以销售网为核心、以专卖网为保障， 三网 合一， 三网 联动， 三网 互促，才能提高网络运作质量和效率。 一方面， 第 X 页 共 X 页 我们成立了市场管理中队，调整 xxxx 营销经理充实了队伍，与市管员紧密结合，对辖区市场进一步细分为 9 片，并就管理与服务的范围做出了明确的规定；另一方面，我们加强了专销联席会议制度。 定于每周一上午召开一次专销结合会 ,将访销员、送货员、稽查员、市管员收集的各类信息汇总，相互摆问题、提要求、评不足 ,共同研究解决问题的办法。 同时，我们十分重视专销结合的信息反馈 ,操作过程中实行 零报告制度。 一是收集市场动态， 四员 掌握到最贴近的市场信息后 ,及时填写 四员 共用的《专销结合信息反馈单》 ,访销、配送、稽查、市管任何一方面的信息都由发现部门专人填单、责任部门专人签收，查实处理情况及时反馈、归档。 二是充分利用专卖管理信息系统的作用，制作了专销结合工作流程 ,专 卖和销售根据企业内联网与上联系统互享信息，对各个环节实行动态管理、微观监管和宏观调控。 另外，为把专销结合落到实处，我们采取 四线 互控、 四员 联动的综合考核方式，把四员紧密联系在一起。 访销、配送、专卖 三线 互控，纪监、人教 一线 监督，访销员、送货员、稽查员、市管员 四员 联动，效益工资与销量、销额、市场净化率、市场占有率等直接挂钩，捆绑考核，层层签订经济目标责任状。 我们规定，访销员、送货员在做好本职工作的同时，要将零售户的进货、经营、违规情况，市管员的工作质量以及零售户的满意度及时向上报告。 市管员、稽查员除管好辖区市场外，还要对访销送货人员的工作质量进行监督，从不同的工作岗位对各岗位的工作质量进行交叉互控。 改 四员 护短为 四员 互督，全面提升了网络效能，促进了服务质量的提升。 四、企业内部管理注入了新的活力 财务管理 规范化。 财务管理是企业管理的核心。 我们坚持科学理财，强化了管理意识：一是规范了资金管理。 每天对送货车辆资金实物抽查盘底，逐日收取销售日报及资金回笼单，并由银行派专人上车收款；对专卖规费、罚没款分季度盘底，与财政局一一核对，严格罚缴分离；对公司所有票据进行不定期盘底，确保无呆帐、坏帐。 二是规范了费用管理。 年初由财务对费用分项目分解，列出计划，每季度 第 X 页 共 X 页 由纪监室公布一次费用计划执行情况。 坚持经济开支程序和费用公开透明，按减控计划从严掌握，从严管理，确保了全年费用不突破预算这一目标的顺利实现。 三是规范了会计基础工作， 实行 两改。 一方面是改变报帐程序，由原来的先报帐、后做帐的报帐程序改为先由会计审核原始凭证无误后编制记帐凭证，并由财务科长审核后交出纳报帐，从而从源头上堵住了可能出现的管理漏洞；另一方面是改变会计核算方式，即将原来的分部门 粗放型 会计核算改为 细致型 核算，进一步细化了会计核算工作，对每一项费用都分配到每一个经济活动上，使之一目了然，为领导提供了最直观的量本利数据。 四是规范了财经秩序。 按上级整顿和规范市场经济秩序的要求，以建立 规范、守法、诚信 的财经秩序为目标，继续对各项财经工作进行自查自纠，重点突出 ，职责明确，效果明显。 五是继续推行 4+1 费用管理方式。 即经办人、主办股室、企业财务、经审和分管领导或企业一把手，根据各自职责对原始票据等进行审核签字。 局长签字前先由经审和财务对费用开支合规性、票据合法有效性进行审核把关。 并对费用支出情况定期进行审查，逐月公布结果，接受群众监督。 一系列措施的实施促进了财务管理的规范化、科学化、制度化，使我们顺利通过了上级各有关部门的审计清算和检查，有效地保证了企业各项工作的顺利开展。 目标管理程序化。 强化了程序化办公制度的管理与落实。 首先 ,我们坚持每月初召开由党组成员 和中层干部参加的办公例会，各科室负责人汇报上月工作，安排下月工作，党组领导总结上月工作，确定下月工作重点。 同时，月底由办公室协助局领导对各项工作进行督查督办，并将督查结果列入年终目标管理考核。 另外，我们还将全年的目标任务层层分解，步步落实，严格层级管理，一级抓一级，一级管好一级，一级向一级负责，办事不越权、不揽权、不推诿。 办公程序的严格规范，进一步明确了责任，增大了工作透明度，确保了政令畅通与各项工作任务的圆满完成。 党风廉政建设制度化。 在党风廉政建设方面 ,局领导坚持示范在前，管人在后，把清廉作为立身之 本，严于律己，廉洁奉公，率先签订企业党风廉政建设责任状，自觉接受全员监督，带领全员认真贯彻中纪 第 X 页 共 X 页 委和各级党风廉政建设会议精神，确保党风廉政建设工作落到实处。 首先，我们从制度上筑牢了全员拒腐防变的大堤。 继续实行党风廉政建设风险抵押制和责任追究制，印发了《 **市烟草局党组关于党风廉政建设责任制的实施办法》的文件，在目标管理考核中实行党风廉政 一票否决制 ，每月每人提取 10xxxx 设立了党风廉政奖。