山西华润昌裕煤业有限公司土地复垦方案(上报稿)

山西华润昌裕煤业有限公司土地复垦方案(上报稿)内容摘要：

. 109 土地复垦监测保障 ............................................................................ 109 资金保障 .............................................................................................110 公众参与机制 ..................................................................................... 111 利益群体对项目的态度及参与程度 .............................................112 项目编制过程中的公众参与 .........................................................113 11 土地复垦方案编制成果 .....................................................................................115 报告 .....................................................................................................115 附表 .....................................................................................................115 附件 .....................................................................................................115 附图 .....................................................................................................115 山西华润煤业有限公司昌裕 煤矿矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告书 1 1 前 言 编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源， ―珍惜和合理利用每一寸土地 ‖是我国的一项基本国策，改善生态环境促进土地资源的可持续利用以及经济社会与环境的和谐发展是当前社会发展的基本要求。 根据 山西省煤炭企业兼并重组整合工作领导组办 公室晋煤重组办发 [2020]43 号文件 《关于 山西华润煤业有限公司昌裕煤矿等 6 处煤矿企业 兼并重组整合方案 （调整）的 批复》 ，山西华润煤业有限公司对原古交市梭峪技咨煤矿进行兼并重组整合， 井田面积 为 ，批准开采 03～ 9 号煤层， 矿井能力 450kt/a。 山西华润煤业有限公司昌裕煤矿兼并重组整合主体为华润电力控股有限公司，兼并重组整合矿井名称为：山西华润煤业有限公司昌裕煤矿。 为了贯彻落实国务院七部委（局）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发 [2020]225 号）和《关于组织土地复垦 方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发 [2020] 81 号）的精神，以及土地复垦相关技术规程要求，结合昌裕项目的实际情况，特编制《 山西华润 煤业有限公司 昌裕煤矿 矿井兼并重组整合项目土地复垦方案》。 2020 年 2 月， 山西华润 煤业有限公司为了预防和治理煤矿生产过程中对土地的损毁 以及生态环境的损害，委托山西恒驰土地资源咨询服务有限公司编制本项目复 采煤层的 相关 基础技术 资料， 拍摄项目地形地貌和植被照片。 是滴调查复垦区气象、土壤、水文、水资源、生物多样性、土地质量和权属状况已损毁土地等情况。 针对不同土地利用类型，挖掘 土壤剖面，采集土壤样品，分析化验土壤的理化性质及与生产建设项目相关的污染物。 多次派人赴项目现场进行实际调研，与相关领导负责人以及工程技术人员进行讨论。 走访当地群众，收集对土地复垦工作的意见和建议，保证了本复垦方案的科学性、合理性、民主性和可操作性。 山西华润煤业有限公司昌裕 煤矿矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告书 2 复垦方案摘 要 矿井服务年限 矿井服务年限按下式计算 : 2604 4 .1 a4 5 0 1 .4KAT AK   式中 : T— 服务年限 ,a； Ak— 设计可采储量 ,2604kt； A— 矿井设计生产能力 ,450kt/a； K— 储量备用系数 ,取。 经计算 ,矿井服务年限。 方案服务年限 本方案服务年限为 年，包括：矿井设计年限 年，矿井基建期 年，预计沉陷延续时间为 年，后期管护时间为 3 年。 本方案服务年限初步定为 年项目基准年确定为 2020 年，即方案服务年限范围为 20202022 年。 方案涉及的各类土地面积 昌裕煤矿井田面积为 ,本次复垦项目涉及的各类土地面积如表 11。 表 11 方案涉及各类土地面积 单位： hm2 序号 名称 用地范围 面积 1 项目区面积 井田拐点坐标范围 2 永久性建设用地 永久性建筑物占用土地 3 复垦区面积 永久性建设用地面积以及损毁土地面积 4 复垦土地面积 复垦责任范围内全部复垦 山西华润煤业有限公司昌裕 煤矿矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告书 3 项目区损毁土地面积 本方案服务年限复垦范围主要涉及开采 03 号 、 2+3 号、 4 号、 7 号、 8 号、 9 号煤层。 昌裕煤矿井田面积为 ， 损毁 土地总面积为 ，其中已 损毁 土地面积为 ，包括原矿井塌陷区面积 和采矿用地压占地面 ；拟 损毁 土地面积为 ，包括采煤沉陷 损毁 土地面积 和新建项目工程压占土地面积。 项目区复垦土地面积 复垦后土地权属按 损毁 土地图斑权属确定，与 损毁 前土地权属保持一致。 本方案服务期满后，永久性建设用地将继续保留使用，本方案不涉及对其复垦。 方案服务期内规划复垦土地 hm2。 其中 hm2 复垦为耕地， hm2 复垦为林地， hm2 复垦为草地。 土地复垦率为 100／ 100。 表 1 2 复垦目标统计表 单位： hm2 损毁 类型 现状地类 面积（ hm2） 已 损毁 土地面积 塌陷 有林地 其他 林 地 其他草地 小计 压占 临时占地 采矿用地 小计 合 计 拟 损毁 土地面积 塌陷 旱地 其他草地 小 计 压占 临 时占地 旱地 其他 林地 小计 合 计 损毁 土地面积 山西华润煤业有限公司昌裕 煤矿矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告书 4 表 13 土地 复垦 责任范围前后土地利用结构变化对照表 单位： hm2 一级地类 二级地类 面积（ hm2） 变幅 复垦前 复垦后 耕地 旱地 林地 有林地 其他林地 0 草地 其他草地 城镇村及工矿用 地 采矿用地 _ _ 交通运输用地 农村道路 0 合 计 复垦投资及效益 本项目静态总投资为 万元，亩均静态投资 元；生产吨原煤静态土地复垦费用为 元。 昌裕矿土地复垦动态总投资为 万元，动态亩均投资 元，生产吨原煤的动态土地复垦投资为 元。 昌裕矿设计可采储量 2604kt，设计生产能力为 450kt/a，全井田设计年限。 通过土地复垦，项目区范围内 损毁 的耕地得到恢 复，农业生产基础设施得到完善，植被得到重建，水土保持能力得到提高，生态环境得到改善。 通过种植农作物产生经济效益，实现土地效益的最大化，实现经济、社会及生态效益的协调统一。 山西华润煤业有限公司昌裕 煤矿矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告书 5 2 总则 为深入贯彻落实科学发展观，坚持资源节约和环境保护基本国策，实现 ―在保护中开发，在开发中保护 ‖的政策方针，落实七部委（局）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔 2020〕 225 号）精神，努力实现土地 损毁 与复垦数量动态平衡、不欠新帐、渐还旧账的总体目标，根据《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通 知》（国土资发 [2020]81 号）要求，编制 《 山西华润煤业有限公司昌裕煤矿兼并重组整合项目 土地复垦方案报告书 》。 编制目的 国土资发 [2020]81 号《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》文件精神：从事开采矿产资源等生产建设活动造成土地 损毁 的单位或个人必须对被 损毁 的土地承担复垦责任和义务，要求土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。 国务院令第 592 号《土地复垦条例》规定：生产建设活动损毁的土地，按照 ―谁损毁，谁复垦 ‖的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。 本方案需将生产单位的土地复垦目标、任 务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 包含煤矿在生产期间土地 损毁 状况的预测、土地复垦方案设计等。 各项工作的内容和要求如下： a）预测煤矿在生产期间土地 损毁 的类型，以及各类土地的 损毁 范围和 损毁 程度，量算并统计各类被 损毁 土地的面积。 b）根据煤矿所在地区土地利用总体规划、土地利用现状、 损毁 预测结果及待复垦土地适宜性评价，确定各类被 损毁 土地的应复垦面积，合理确定复垦后的土地利用方向。 并根据煤矿开采的服务年限、土地 损毁 时间、 损毁 性质和 损毁 程度，确定复垦时间和复垦措施等。 c）在有关法律、法规和政策的基础上，按照煤矿采选的生产方式、生产安排及有关的行业标准和技术参数确定复垦方案、统计复垦工程量、测算复垦工程的投资概算。 把土地复垦与煤矿采选工艺统一设计，把复垦费用列入煤矿采选工程投资中，使复垦费用落到实处。 编制原则 根据项目所在区域的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学山西华润煤业有限公司昌裕 煤矿矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告书 6 合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合矿产资源开采的特征和实际情况，体现以下复垦原则： a）土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。 b）贯彻 ―谁损毁谁 治理 ‖的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。 损毁 土地的预测及其复垦规划与开采工艺、采区的接替计划等生产实际协调一致，合理安排，逐年实施。 c）复垦的土地应当优先用于农业，进行源头控制、统一规划、防复结合、因地制宜、综合利用。 d）按照 ―远粗近细 ‖的原则，结合当地土地利用总体规划、城镇建设规划和生态规划等，重点考虑近几年的土地复垦。 e）复垦方案充分考虑项目区特性和土地适应性，体现经济可行、技术科学合理、操作性强、综合效益佳。 编制依据 法律法规 a）《中华人民共和国土地管理法》（ 2020 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令第28 号）； b）《中华人民共和国 矿产资源 法》（ 1977 年 1 月 ）； c）《中华人民共和国水土保持法》（ 2020 年 3 月 ）； d）《中华人民共和国矿产资源法》（ 1997 年 1 月）； e）《中华人民共和国 煤炭 法》（ 1996 年 8 月 29日中华人民共和国主席令第 75 号 ）； f）《中华人民共和国水土保持法 实施条例 》（ 1993 年 8 月 1 日 ）； g） 《 中华人民共和国土地管理法实施条例 》 （ 1998 年 12 月 27 日国务院令第 256号 ； h） 《 中华人民共和国农业法 》 （ 2020 年 3 月） i） 《 土地复垦条例 》 （ 2020 年 3 月 5 日国务院令第 592 号 ) 地方性土地复垦相关法规 a）《山西省土地复垦实施办法》， 1995 年 8 月 29 日； 山西华润煤业有限公司昌裕 煤矿矿井兼并重组整合项目土地复垦方案报告书 7 b）《山西省工矿企业土地复垦规划的内容和深度规定》， 1994； 国家有关土地复垦政策性文件 a）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，（国土资发〔 2020〕 225号）； b）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》，（国土资发〔 2020〕81 号）； c）《国务院关于促进集约节约用地的通知》，（国土资发〔 2020〕 3 号）。 技术标准 a）《土地 复垦技术标准》（试行） (1。