郴州市规划局规范权力运行制度汇编doc

郴州市规划局规范权力运行制度汇编doc内容摘要：

材料(规划、国土、发改等相关单位联合审查单，政府同意使用划拨用地常务会议记要，拟选址地块的体系规划图、总规图等)。 承办岗位：窗口收件受理人员：行政审批科窗口工作人员办理时限：↓风险②承办承办岗位：各业务科室办理承办人员：各业务科室经办人员办理时限：2个工作日 ↓科长及分管领导审核 办理时限：1个工作日↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：权力运行风险表现风险①：业务不熟，该收集资料收集不全，收集资料是否符合要求无法判定，不一次告知申请人需补正资料。 风险②：选址红线图与相邻地块重叠或与已批准项目相冲突。 风险防范加强业务学习，提高综合素质和服务水平。 尽快做好电子审批一张图并加强各业务科室之间的衔接。 (二)城市、镇规划区内建设用地规划许可证(划拨方式提供国有土地使用权的建设项目)核发流程图(承诺时限12个工作日，法定时限20个工作日)下达项目规划条件窗口收件申报材料：下达用地规划条件申请报告1份； 选址意见书复印件（原件备查）1份；风险①项目批准（核准、备案）文件1份；1：500实测现状地形图(规划建设区为1998年郴州坐标系，1986年国家高程基准)原件及电子光盘（DWG格式文件）各1份；其它承办岗位：窗口收件受理人员：审批科窗口工作人员办理时限：↓风险②承办承办岗位：各业务科室办理承办人员：各业务科室经办人员办理时限：4个工作日 ↓风险③科长审查办理时限：1个工作日↓总规划师审核办理时限：1个工作日↓分管领导审核办理时限：1个工作日↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：权力运行风险表现 风险①：对申请人提交申请材料是否齐全，没有当场一次性告知申请人需补正资料。 风险②：经办人员下达条件时不以批准控规或不以规委会主任会议纪要精神为依据。 风险③：不严格按照控规要求审查各项指标及用地性质，在审查中存在徇私舞弊可能。 风险防范 加强业务学习，提高综合素质和服务水平。 经办人员审查须细致，必须要以批准的控规为依据，无控规地段必须按程序办理。 在项目的办理过程中必须坚持阳光操作，主动接受纪检监察部门的监督，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。 发 证窗口收件审查申报材料：“建设用地规划许可证申请表”1份(地〔许〕表22)；选址意见书复印件1份；项目批准(核准、备案)文件1份；《建设用地规划条件通知书》及核准的1：500规划用地红线图(规划建设区为1998年郴州坐标系，1986年国家高程基准)原件及电子光盘（DWG格式文件）各1份；修建性详细规划批复原件及批准的修建性详细规划成果及电子光盘（DWG格式文件）各1份；有关材料(环评及批复，地质灾害评估报告及备案文件等)风险①承办岗位：窗口收件受理人员：审批科窗口工作人员办理时限：风险②↓审批科科长审核办理时限：↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：1个工作日权力运行风险表现风险①：业务不熟，该收集资料收集不全，收集资料是否符合要求无法判定，不一次告知申请人需补正资料。 风险②：用地红线图与相邻地块重叠与已批准项目相冲突。 风险防范加强业务学习，提高综合素质和服务水平。 尽快做好电子审批一张图并加强各业务科室之间的衔接。 (三)城市、镇规划区内建设用地规划许可证(出让方式供地)核发流程图(承诺时限 12 个工作日，法定时限20个工作日)下达项目规划条件窗口收件申报材料：下达用地规划条件申请报告1份；风险①1：500实测现状地形图(规划建设区为1998年郴州坐标系，1986年国家高程基准)原件及电子光盘（DWG格式文件）各1份国土部门的土地勘测定界图和《土地勘测定界技术报告》和电子光盘（DWG格式文件）各1份；其它承办岗位：窗口收件受理人员：审批科窗口工作人员办理时限：↓风险②承办承办岗位：各业务科室办理承办人员：各业务科室经办人员、科长办理时限：4个工作日风险③ ↓科长审查办理时限：1个工作日↓总规划师审核办理时限：1个工作日↓分管领导审核办理时限：1个工作日↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：1个工作日权力运行风险表现 风险①：对申请人提交申请材料是否齐全，没有当场一次性告知申请人需补正资料。 风险②：经办人员下达条件时不以批准控规或不以规委会主任会议纪要精神为依据。 风险③：不严格按照控规要求审查各项指标及用地性质，在审查中存在徇私舞弊可能。 风险防范 加强业务学习，提高综合素质和服务水平。 经办人员审查须细致，必须要以批准的控规为依据，无控规地段必须按程序办理。 在项目的办理过程中必须坚持阳光操作，主动接受纪检监察部门的监督，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。 发 证窗口收件审查申报材料：“建设用地规划许可证申请表”1份(地［许］表22)；《建设用地规划条件通知书》及核准的1：500规划用地红线图(规划建设区为1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准)原件及电子光盘（DWG格式文件）各1份；国土部门的“国有建设用地使用权出让合同”、土地勘测定界图和《土地勘测定界技术报告》和电子光盘（DWG格式文件）各1份；项目批准(核准、备案)文件1份。 其它承办岗位：窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：↓风险②审批科科长审查办理时限：↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：1个工作日权力运行风险表现风险①：业务不熟，该收集资料收集不全，收集资料是否符合要求无法判定，不一次告知申请人需补正资料。 风险②：用地红线图与相邻地块重叠或与已批准项目相冲突，用地红线图与国土出让红线不一致，申请发证主体与出让合同或发改委相关主体不一致。 风险防范加强业务学习，提高综合素质和服务水平。 尽快做好电子审批一张图并加强各业务科室之间的衔接，仔细审查报建资料，主体必须一致。 (四)城市、镇规划区内建设工程规划许可证(民用建筑工程类)核发流程图(承诺时限13个工作日，法定时限25个工作日)建设工程规划条件核实及建筑方案审查窗口收件申报材料：建筑方案审查专家意见书；市规划技术服务中心的技术指标复核报告；建筑总平面图及建筑方案图；国土权属证明(土地使用证、勘测定界图、土地出让合同) 或国有土地成交书； 风险①项目批准(核准、备案)文件。 承办岗位：审批科窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：风险②↓承 办承办岗位：各业务科室办理承办人员：各业务科室经办人员办理时限：4个工作日风险③↓科长审查办理时限：1个工作日↓分管领导审核办理时限：1个工作日↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：权力运行风险表现：风险①：业务不熟，该收集的资料收集不全，收集的资料是否符合要求无法判定，不能一次性告知申请人需补正资料。 风险②：承办人员自由裁量权过大，不按程序审查。 风险③：审查人员在项目的审查中存在徇私舞弊可能。 风险防范： 加强业务学习，提高综合素质和服务水平。 制定规范行政许可自由裁量权，严格按程序办理及审查。 坚持阳光作业，主动接受纪检监察部门的监督。 施工图审核及许可窗口收件审查申报材料：《建设工程规划许可证(建筑工程)申请表》1份(［建证］表34A)；项目批准(核准、备案)文件；1份“国有土地使用权出让合同”(出让土地)或“建设用地批准单”(划拨土地)及土地勘测定界图；原址建设的需提供“国有土地使用权证”及地籍图（复印件）1份(带原件备查)；《建设工程规划设计条件》及建筑定点红线图、《建设工程设计方案批复》原件各1份已批准的规划总平面图1份；批准的建设工程设计方案图1套；（已有存档，是否还需提交。 ）经市规划技术服务中心复核的施工（改为：建筑）总平面图与建设工程（改为：建筑）施工图3套，全套DWG电子文件 ；《报送工程档案责任书》；建设工程规划许可公示(告)牌制作受理回执与建筑定位测量受理单；市规划技术服务中心的建筑面积复核报告；风险①有关协议(相邻单位)文件或其它相关材料(环境影响报告、地质灾害处理措施)等。 承办岗位：审批科窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：↓风险②承办承办岗位：各业务科室办理承办人员：各业务科室经办人员办理时限：2个工作日风险②↓业务科室科长审查办理时限：1个工作日↓风险③审批科审核办理时限：↓局长签发办理时限：↓审批科窗口出件办理时限：权力运行风险表现：风险①：业务不熟，该收的资料收集不齐，不能一次性告知申请人需补正资料。 风险②：审查不仔细，不能防范各类矛盾、纠纷。 风险③：审查不仔细，批准建筑面积超出挂牌容积率。 风险防范措施： 加强业务学习，提高综合素质及水平。 审查仔细，按规定程序办理，防范各种矛盾、纠纷的发生。 审查细致，必须严格按照招、拍、挂的容积率核发工程规划许可证。 (五)道路工程类规划许可流程图(承诺时限21个工作日，法定时限45个工作日)下达规划条件窗口收件申报材料：道路工程规划要求申请表1份(表31B)；市政府基础设施项目计划文件或年度计划；1:5001:1000现状地形图1份(1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准)及电子文件dwg格式；风险①其它相关图件。 承办岗位：审批科窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：↓风险②承办承办岗位：市政工程规划科承办人员：市政工程规划科经办人员办理时限：3个工作日↓风险③科长审查办理时限：1个工作日↓总规划师审核办理时限：1个工作日↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：核发《建设用地规划许可证》、划定用地红线图审批道路设计方案窗口收件申报材料：建设用地规划许可证申请表、道路工程设计方案审批申请表（表32B）已审核的道路工程设计文件5套及电子文件dwg格式市（区）发改委立项文件、道路技术评审意见 1:5001:1000拟征地红线图4份及电子文件dwg格式(1998年郴州坐标系，1985年国家高程基准)风险①其它相关图件承办岗位：审批科窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：↓风险②承办承办岗位：市政工程规划科承办人员：市政工程规划科经办人员办理时限：3个工作日↓风险③工程规划科科长审查办理时限：1个工作日↓总规划师审核办理时限：1个工作日↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：权力运行风险表现：风险①：收集资料齐，不一次性告知申请人需补正的资料。 风险②：经办人员在下达设计条件或划定用地红线时不以批准的控规、道路规划为依据；设计依据不充分无专项规划、设计依据相互矛盾、控规与道路设计没有衔接；不熟悉相关规划、道路设计、建设项目情况。 风险③：审查中不够仔细，导致批准的道路、划定的道路红线与批准的规划不一致、与建设项目矛盾。 风险防范措施： 加强业务学习，熟悉相关规划、道路设计，提高业务能力综合素质及水平。 工作严谨、仔细，加强与相关科室的衔接。 控规与道路设计相互反馈、及时更新，在项目的办理过程中必须坚持阳光操作，主动接受纪检监察部门的监督，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。 核发《建设工程规划许可证》窗口收件申报材料：建设工程规划许可证申请 (表34B)《建设用地规划许可证》国土部门的土地审批文件已审批的道路工程设计文件1套及电子文件dwg格式风险①道路工程设计方案批复文件 《管线建设工程跟踪测量合同》、《报送建设工程竣工档案责任书》承办岗位：审批科窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：↓承办承办岗位：市政工程规划科承办人员：市政工程规划科经办人员办理时限：3个工作日↓科长审查 办理时限：1个工作日↓总规划师审核办理时限：1个工作日↓局长签发办理时限：1个工作日↓审批科窗口出件办理时限：权力运行风险表现：风险①：收集资料齐，不一次性告知申请人需补正的资料。 风险防范措施： 加强业务学习，提高综合素质及水平。 (六)管线工程规划许可流程图（其中与道路同步实施管线工程直接进入第二阶段） (承诺时限15个工作日，法定时限25个工作日)管线工程设计方案审查。