论文：代开普通发票管理存在的问题及对策内容摘要：
征，这部分纳税人借此游离于税务管理之外，经营销售中需要开发票的就到税务机关代开，不需要开发票的就隐瞒了相应收入，这种现象无形中助长了一些单位或个人的投机心理，使税务管理机关处于被动地位。 因此这部分纳税人应该纳入正常户管理。 二是打断了正常的发票流转链条，使上游销售环节容易逃避缴纳税款。 由于代开发票环节大部分为个人代开发票，而目前个人不需要进行财务核算，其取不取得发票无关紧要，有些经营户甚至以不 要发票为由对上游销售环节讨价 还价以降低采购价格，一些上游销售商也经常出现 不要发票给予优惠 的销售政策，如果双方配合默契的话，卖方不开发票，从而隐瞒销售收入，逃避缴纳国家税款。 三是部 分纳税人虚构经营业务，逃避缴纳企业所得税。 目前对代开发票所需提供的资料一般只需要经办人身份证明和业务证明，从而容易导致部分纳税人在想方设法逃避缴纳所得税。 如一些纳税人宁愿缴纳 3%的增值税税款，也要虚构经济业务，加大成本费用，而税务机关在进行检查时，对于税务机关代开的发票一般不予追查，从而使企业借以逃避缴纳税率为 25%的企业所得税。 二、建议或对策 （一）提高认识，加强管理。 代开发票工作是税务机关的一种重要执法行为，抓好税务人员对代开普通发票的认识，让其从思想上认识到这是关系国家和人民的根本利益的大事，从而在加强专用发票管理的同时加强对代开普通发票的管理。 税务机关代开发票工作不仅涉及本地的税收管理工作，而且涉及代开发票申请者的上、下游纳税人所在地的税收管理工作；不仅涉及增值税管理工作，而且涉及企业所得税、城市建设维护税、教育费附加等其他税种的管理工作。 各级税务机关需要从维护国家整体利益的大局出。阅读剩余 0%
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