浅谈建设工程施工招标文件的编制

浅谈建设工程施工招标文件的编制内容摘要：

附表格式等内 容。 1) 投标 人 须知前附 表。 投标人须知前附表 主要作用有 两 个方 面 ， 一是将投标人须知中的关 键内容和数据摘要列 表 ， 起到强调和提醒作 用 ， 为 投标人迅速 掌 握投标人须知内容提供方 便 ， 但 必 须与招标文 件 相关章节内容衔接一 致。 二是对 投 标人须知正文中交由前附表明确的内容给予具体 约定。 当正文中的内容与前附表规定的内容不一 致时 ， 以前附表的规定为 准。 2) 总则。 投标 人须知正文 中 的 “总 则 ”由 下 列内容组 成 : ① 项目 概 况。 应说明项目 已具备招标条 件 、 项 目招标 人 、招标代理机 构 、项目名 称 、建设地 点 等。 ② 资金来源和落实情 况。 应说明项目的资金 来源 、出资比例 、资金落实情况 等。 ③ 招标 范 围 、计划工期和 质量要 求。 招标 范 围 、计划工期 和 质量要求的内容是投标人需要响 应的实质性内 容 ， 也是合同的主要内 容。 招标范围 应 采用工程专业术语填 写 ， 明确 工 225 2020 年 第 3 期 浅谈建设工程施工招标文件的编 制 许偏离的范围和幅 度。 人的授权委 托 书。 d. 联合体 协议 书 ( 如果 有 )。 e. 投标保证 金。 f. 报价 工程量清 单。 g. 施工组织 设 计。 h. 项目 管理机 构。 i. 拟分包项目情况 表。 j. 资 格 审 查资 料。 k. 其他资 料。 其 中 g. 施工组织设 计一般归类为技术文 件 ， 其余归类为商务文件。 ② 投标有效 期。 投标有效期是投标文件保持 有效的期 限 ， 是 招标人完成招标工作并对投标人 发出要约作 出 承诺的期 限 ， 也是投标人对自己发 出的投标文件承担法律责任的期 限。 投标有效 期 从提交投标 文 件的截止之日起 算 ， 并应满足完 成 开标 、评标 、定标以及签订合同等工作所需要的时 间。 因此 ， 招标人应根据招标项目的性 质 、规模 和 复杂性 ， 以及由此决定评 标 、定标所需时间等确定 投标有效期的长 短。 ③ 投标保证 金。 投标保证金是在招标投标活 动中 ， 投标人 按 照招标文件规定的形式和金额向 招标人递交 的 ， 约束投标人履行其投标义 务 ， 保 证 招标人权利实现的担 保。 主要目的是对投标人的 投标行为产 生 约束作 用 ， 保证招标投标行为的规 范。 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保 证金的 ， 投标 保 证金金额不得超过招标项目估算 价 的 2%。 依法必须进 行 招标的项目的境内投标 单位以银行 电 汇 、汇票等现金或者转账支票提交 的投标保证金应当从其基本账户转 出。 ④ 资格审查资 料。 资格审查资料可根据是否 已经组织资格预审提出相应的要 求。 ⑤ 备选方案。 招标文件应明确是否允许提交 备选方案。 如果招标文件允许提交备选标或者备 选方案 ， 投标 人 除编制提交满足招标文件要求的 投标方案 外 ， 另 行编制提交的备选投标方案或者 备选标。 只有排名第一的中标候选人的备选投标 方案才能予以评 审 ， 并考虑是否接 受。 ⑥ 投标文件的编 制。 投标文件的编制可作如 下要求 : 3) 招标 文 件。 招标文件是对招标投标活动 具有法律约束力的最主要文 件。 投标人须知应该 阐 明招标文件的组 成 、招标文件的澄清和修 改。 投标人须知 中 没有载明具体内容 的 ， 不构成招 标 文件的组成部 分 ， 对招标人和投标人没有约束 力。 ① 招 标 文 件的组成内容包 括 : a. 招标公 告 ( 或投标邀请 书 ， 视情况而 定 )。 b. 投标人须 知 : c. 评标办法。 d. 合同条件 及格 式。 e. 工程量清 单。 f. 图纸。 g. 技术标准和要 求。 h. 投标文件格 式。 i. 标人须知前附表规定的其他材 料。 ② 招标文件的澄清与修 改。 当投标人对招标 文件有疑问 时 ， 可以要求招标人对招标文件予以 澄清。 招标人 可 以主动对已发出的招标文件进行 必要的澄 清和修 改。 对招标文件所作的澄 清 、修 改 ， 构成招 标文件的组成部 分。 招标文件澄清或 修改的内容 可 能影响投标文件编制 的 ， 招标人 应 当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少 15 日前 ， 以书面形式通 知所有获取招标文件的潜 在 投 标 人 ， 不 足 15 日 的 ， 招标人应当按影 响的 时 间顺延提交投标文件的截止时 间。 澄清或修改 的 内容不影响投标文件编制 的 ， 不受此时间的限 制。 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异 议的 ， 应当在投标截止时 间 10 日前提出。 招 标 人 应 当自收到异议之日 起 3 日内分两种情况作 出 答 复 : 一是对异 议 的答复没有构成对已发出的招标 文件澄清或修 改 ， 与其他投标人投标无关 的 ， 招 标 人只需对提 出 异议的人进行答 复。 二是对异议 的 答复构成对 已 发出的招标文件澄清或修改 的 ， 招 标人对提出 异 议的人进行答复的同 时 ， 还应将 澄 清或修改的内容以书面形式通知所有收受招标文 件的潜在投 标 人 ， 澄清或修改可能影响投标文件 编制的 ， 应按 对 投标文件编制影响的时间相应顺 延投标截 止时 间。 未作澄清答复 者 ， 应当暂停 招 标投标的下一步程 序。 投 语 言要 求。 b. 格式要 求。 c. 实质性响 应。 a. 4) 投标 文 件。 投标文件是投标人响应和依 打印 要 求。 e. 错误修改要 求。 f. 签署要 求。 g. d. 据招标文件向招标人发出的要约文 件。 招标人 在 投标人须知中对投标文件的组 成 、投标报价 、投 标 有 效 期 、投标保证 金 、资格审查资 料 、备选方案 和 投标文件的编制和递交提出明确要 求。 ① 投标文件的组 成内容包 括 : a. 投标函及 投 标函附录。 b. 法定代表人身份证 明。 c. 法定代 表 份数要求。 h. 装订要求。 5) 投标。 包括投标文件的密 封和标 识 、投 标 文件的递交 时 间和地 点 、投标文件的修改和撤回 等规定。 6) 规定。 开标。 包括开标时 间 、地点 和开标程序 等 226 202。