莲都区河道保洁实施方案

莲都区河道保洁实施方案内容摘要：

保洁责任区的划分原则根据乡镇（街道）行政区域划分。 东西岩风景区和古堰画乡景区内河道由各自单位自行落实保洁管理，并接受河道管理机构的监督管理。 各乡镇（街道）河道保洁责任区详见《莲都区主要河道保洁责任表》。 公告牌 河道保洁责任单位负责设置责任区的河道保洁公告牌； 公告牌应设置在河道岸边的显著位置； 6 公告牌上应说明河道名称、长度、起止点，保洁责 任单位及责任人，监督电话等信息。 7 4 保洁单位的条件和确定方式 保洁单位的条件 根据当地实际情况明确保洁单位。 特殊情况的河道保洁工作由具有专业资质的保洁单位承担。 鼓励 通过市场化管理和非市场化管理相结合的模式， 提高 河道的保洁工作 质量。 具有专业资质的河道保洁责任单位应当具备的条件： （ 1）在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任并具备条件的环卫公司或具有保洁服务管理能力的法人； （ 2）具有保洁必需的工具设备和专业队伍及技术力量； （ 3）在莲都区有固定的工作场所，能 够满足办公、仓储等要求； （ 4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 保洁单位的确定方式 河道保洁责任单位的确定根据不同性质的责任单位采取相应的确定方式： 原则上 采取公开招标等方式确定河道的保洁单位。 招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则 进行。 情况 特殊 的，经区政府同意可以直接 确定 河道保洁单位。 8 5 保洁要求 河道保洁内容要求 河道保洁范围 河道保洁范围为有堤防河道的两岸堤防之 间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及两岸堤防和护堤地，平原地区无堤防河道的两岸之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区以及 河 岸迎水侧顶部向陆域延伸不少于 3 米 （具体保洁范围视河道等级确定） 的区域，无堤防的山区性溪流为历史最高洪水位之间的区域。 日常保洁的工作要求 发现河道内有妨碍行洪的障碍物、生活垃圾、有害或废弃的漂浮物、阻碍行洪的高杆作物等 时， 要及 时 打捞和清运河面，及时清运至指定地点倾倒，避免造成二次污染。 河道 保洁 具体要求 ： (1) 河道畅通，河中无障碍物，岸边无堆积 物； (2) 水面无有害或漂浮废弃物，如塑料袋、塑料瓶等； (3) 河道及两岸无垃圾、杂物乱堆积、白色污染、悬挂物等。 打捞物清运 河道保洁：其打捞物堆放、清运集中堆放，按照“村收、乡镇管理、区转运”城乡一体化垃圾收集处置模式进行。 堆放的打捞物要及处理，避免 对河道 造成 二次污染。 特殊情况保洁要求 9 发现河道内病死动物及病死动物产品 发现河道内的病死动物及病死动物产品时，河道保洁责任单位及时向区卫生局、区畜牧兽医局等相关部门报告。 发生台风、暴雨后 台风、暴雨过后，河道内会产生因暴风雨带来的垃圾， 所以发生台风、暴雨后 3 日内， 河道保洁责任单位应相应加强保洁力度，增加保洁次数，及时清理河道中的垃圾、废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保河道的畅通和河面、河岸干净整洁。 发生突发水污染事件 发生突发水污染事件可分为 4 大类： 剧毒农药和有毒有害化学物质泄漏事故，如 DDT、乐果、氰化钾等； 溢油事故，如油罐车泄漏、油船触礁等； 非正常大量排放废水事故，如化工厂废水、矿业废水等；放射性污染事故，如放射性废料渗出。 发生突发水污染 事件 时 ，河道保洁单位 或保洁人员应 立即向当地乡镇 人民政府、街道办事处 以及 区 环保 局 报告，并积极配合有关部门采取相应措施。 其它特殊情况 发生其它影响河道保洁的情况时，河道保洁单位 或保洁人员 应及时向当地政府 报告， 各 乡镇 （街道） 应 及时通知 区 水利局和 区 环 保分局 等相关部门，尽快研究对策，并迅速采取处 理 措施。 10 6 保洁费用组成及经费保障 保洁费用的组成 保洁费用应含以下 几个 方面： （ 1） 相关 部门督查检查、宣传工作、日常办公、年终考核奖励、应急处理等支出。 （ 2）专业保洁单位的费用。 雇佣专业保洁队 伍所产生的费用。 （ 3）村级保洁队伍的费用。 包括专职保洁人员的工资福利费、各类保险费，人员培训费，劳保用品费，打捞工具费，船只等设施设备使用及运行费，机物料消耗费，日常管理维修费，水草及垃圾清运处置费，税收和其他不可预见费用等。 经费保障 根据河道保洁经费测算，全区每年河道保洁经费为 万元，其中，平均 15 米河宽县级以下河道 1000 公里的保洁经费 975 万元，已在《莲都区农村环境卫生整治及长效管理实施办法》中落实。 其余市、县两级河道保洁经费由区财政落实。 区财政部门按照“确保重点、兼顾全面 ”的原则，将应由财政保障的保洁资金列入年度财政预算，按时拨付。 11 7 保洁安全生产 安全生产职责 区 政府作为河道保洁安全生产的监督管理主体， 负责 河道保洁安全生产的监督检查工作。 东西岩风景区管委会、古堰画乡管委会及各乡镇（街道）是河道保洁的责任主体，负责制定安全生产措施。 河道保洁单位及个人作为河道保洁安全生产的实施主体，落实安全生产措施。 安全生产措施 各乡镇（街道）、村作为 河道保洁责任单位负责制定保洁安全生产的具体措施， 包括以下方面： 建立安全生产规章制度；确保安全生产资金（包括人身保险、救生设备等）；加强安全宣传教育；提高保洁人员的安全意识和自我保护、自我救助能力；应对台风、洪水等突发事件的安全措施；其它安全措施。 12 8 保洁监督考核 考核组织机构 建立由区委区政府督室、财政、环卫、旅游、林业、农业、农办、环保、水利、建设、爱卫办、洁净办、砂办等相关部门组成的督查组，开展定期督查和不定期督查。 考核内容 保洁制度（ 20 分） 要求卫生保洁管理制度健全，建有常规保洁和紧急保洁制度，工作人员配备合理，制度执行良 好，保洁运转正常，日常监督检查每月不少于 2 次并建立台帐。 （ 1）东西岩风景区管委会、古堰画乡管委会及各乡镇（街道）主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建有工作领导小组（ 4 分）。 （ 2）东西岩风景区管委会、古堰画乡管委会及各乡镇（街道）措施得力、制度健全，建立乡镇干部联村负责制，建立村干部考核制度（ 4分）。 （ 3）保洁人员、督查队伍配备到位（ 4 分）。 （ 4）乡镇、街道监督检查台帐资料完整，日常监督检查每月不少于2 次（ 8 分）。 河道保洁（ 80。