公路工程施工组织与概预算

公路工程施工组织与概预算内容摘要：

投资前期的可行性研究阶段进行投资估算、经济评价是可行性研究的核 心，投资估算就是经济评价工作的基础。 投资估算的正确与否直接影响可行性研究经济计算的结果与评价，直接影响可行性研究工作质量。 初步设计阶段编制投资概算（初步设计概算），它一经批准即列入年度基本建设计划。 作为工程项目投资、货款的依据。 施工图预算的投资额是确定工程造价、签订建筑安装合同、办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。 施工阶段进行的施工预算、工程结算以及被工决算是投资活动后期对实际发生的投资额的计算，它是投资额支付的活动过程，是检查基本建设投资计划。 设计低预算执行情况和考核投资效果的重要依据。 （ 2） 我国公路基本建设投资来源 我国公路基本建设资金来源主要有如下几种。 1）政府投资。 政府投资是由政府预算直接安排的投资，通过政府财政拨款的方式，根据建设进度分期拨给建设单位，然后直接用于公路工程建设上去。 2）地方投资。 在政府预算安排之外，由各地区、各部门按照国家规定自筹资金安排的投资。 这是我国建设投资的一项补充来源。 3）银行贷款。 银行信贷是以银行为主体，根据信贷自愿的原则，依据经济合同所施行的有偿有息投资。 政府主管部门对公路建设贷款额度和贷款期限方面有明文规定。 4）国外资金。 在国家统一政策的指导下，积 极慎重地引进国外的先进技术和国外投资，以弥补我国建设资金的不足，加速我国经济建设的发展。 目前我国可利用的外资来源，主要是从国外以及港、澳、台地区借入资金和由投资者直接投资两个方面，大致可归纳为国际金融机构贷款，如世界银行、业洲开发银行等机构提供贷款；国外政府贷款，即外国政府预算中拨出资金开展对外援助或促进本国出口贸易而进行的贷款；出口信贷，指西方国家为鼓励资本输出和商品输出而设置的信贷； 11 国际金融市场贷款，指各国商业银行和私人银行利用吸收的外汇存款发放的贷款；合资经营是由境外合营者提供设备、技术、培训人员， 我国合营者提供土地、厂房、动力、原材料、劳动力等，双方按协议计算投资股份，分享利润和承担风险；以及租贷信贷、发放国外债券等等。 5）其他资金来源。 如联营投资、股票投资、发行债券等。 我国公路交通运输压力虽有缓解，但随着车辆拥有量的急剧增加与运输能力不足矛盾也更加突出。 由于公路建设资金不足，在国务院直接领导和支持下，已制定几项发展交通的政策，建立了国家公路建设特别基金：一是养护税费改革增加投资；二是增列汽车购置附加费；三是允许集资贷款修建高速公路、独立大桥和隧道等，以收取一定费用偿还本息；四是确定能源、交通基 金返还，实行“以工代赈”地方集资等政策和措施，使公路建设部分资金有了长期稳定的来源。 公路施工程序 签订承包合同 根据承包单位获得任务的不同途径，承包方式可划分为 以下几种： （ 1） 计划分配 在计划经济体制下，由中央和地方政府的计划部门分配建设工程任务，由设计、施工单位与建设单位签订承包合同。 在我国，曾是多年来采用的主要方式，随着改革的深化已为数不多见。 （ 2） 投标竞争 通过投标竞争，优胜者获得工程任务，与建设单位签订承包合同。 这是国际上通行的获得承包任务的主要方式。 我国实行社会主义 市场经济体制，建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容之一，就是从以计划分配工程任务为主逐步过渡到以在政府宏观调控下实行投标竞争为主的承包方式。 （ 3） 委托承包 委托承包也称协商承包，即不需经过投标竞争，而由建设单位与承包单位协商，签订委托其承包某项工程任务的合同。 （ 4） 获得承包任务的其他途径 《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定： “涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。 ”此外，依国际惯例，由于涉及 专利权、专卖权等原因，只能从一家厂商获得供应的项目，也属于不适宜进行招标的项目。 对于此类项目的实施，可以视不同情况，由政府主管部门以行政命令指派适当的单位执行承包任务；或由主管部门授权项目主办单位（业主）或听其自主，与适当的承包单位协商，将项目委托其承包。 施工单位 必须与项目业主签订工程施工承包合同，明确双方的 则、权、利 ， 共同保证按质、按量、按期完成工程项目的建设任务。 12 施工准备工作 施工准备工作的基本任务是为拟建工程的施工建立必要的技术和物质条件 , 统筹安排施工力量和施工现场。 施工准备工作也是 施工企业搞好目标管理、推行技术经济承包的重要依据 , 同时施工准备工作还是土建施工和设备安装顺利进行的根本保证。 因此认真地做好施工准备工作 , 对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、提高工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得企业社会信誉、实现企业管理现代化等具有重要的意义。 开工前的施工准备是在拟建工程正式开工之前所进行的一切施工准备。 准备工作应根据建设工程的特点和进度要求 , 充分结合施工的客观条件 , 合理安排施工力量 , 从各个方面为拟建工程正式开工创造必要的施工条件。 工程项目施工准备工作按其内 容包括组织准备、物资准备和技术准备等。 组织准备的重点主要体现在组织机构的建立和施工队伍的组建。 好的组织机构不但可以在完成施工项目管理目标和应付环境的变化方面给工程的顺利进行以极大的帮助 , 而且在有效地供给组织成员心理和社会需要、产生集体思想和意识、形成集体合力方面有很好的作用 , 从而保证项目管理任务的顺利完成。 一般项目经理为组织机构的工程负责人 ,负责全面管理工作 ； 总工程师则负责工程的质量与技术管理工作。 党支部书记负责安全生产、精神文明建设、后勤供应等工作。 组建施工队伍则是根据工程量 的大小和工期要求 , 结合施工环境和气候特点安排工程进度、施工人数以及技术工种、机械操作工种数和用工比例等 , 选择符合工程实际的施工队伍。 选择队伍还应考虑队伍的特点、技术装备情况、技术熟练程度和施工能力等情况。 物质准备首先包括路基路面等施工机械、机具设备的购置、租赁和配备 , 在配备时要注意机械的配套选择 , 并充分发挥机械设备的性能 , 保证机械设备的正常操作使用。 其次 , 物质准备还有材料准备和安全防护准备 , 材料准备包括了编制材料预算和计划、落实材料的堆放、临时仓库设施建立以及材料的加工、周转和 利用等工作 , 以便提高专业化水平和保证文明施工。 安全防护则是以预防为主 , 准备好各种安全防护和劳动防护用品 , 加强安全检查和安全防范措施 , 消除事故隐患。 技术准备是施工准备的核心。 由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故 , 造成生命、财产和经济的巨大损失 , 因此必须认真地做好技术准备工作。 （ 1） 熟悉和审查施工图纸和有关的设计资料 熟悉、审查设计图纸的目的是为了领会文件精神 , 了解设计文件中的各项技术指标 , 考虑技术经济的合理性 , 保证按照设计图纸的要求顺利地进行施工 , 生产出符 合设计要求的最终建筑产品。 为了能够在工程开工之前方便从事建筑施工技术和经营管理的工程技术人员充分地了解和掌握设计图纸的设计意图、结构与构造特点和技术要求 , 所以在审查过程中发现设计图纸中存在的问题 , 及时和业主单位、设计单位和监理单位联系 , 确定合理的解决方案 , 保证在施工开始之前为工程的施工提供一份正确、齐全的设计图 13 纸。 熟悉、审查设计图纸的内容主要包括 : 1) 结合工程所在地域 , 审查工程建筑是否同所在国家、城市或地区规划相一致 , 设计资料和审批手续是否齐全 , 有无与政策和法律法规相冲突的地方。 2) 结合设计资料的要求审查设计图纸的内容是否完整、齐全 , 设计的技术指标是否正确。 3) 熟悉设计图纸的过程中要检查内容上前后是否一致 , 以及主体部分与其各组成部分之间有无矛盾和错误。 4) 重点审查总平面图与其他结构图的几何尺寸、坐标、标高与说明方面是否一致 , 技术要求是否正确。 5) 审查工程项目的生产工艺流程和技术要求是否与现行的规范和规程要求一致 , 并掌握配套投产的先后次序和相互关系。 6) 对于地基处理与基础设计方面 , 应同拟建工程地点的工程水文、地质等条件一致。 7) 明确建设的期限、分期 分批投产或交付使用的顺序和时间要求。 （ 2） 原始资料的调查分析 为了做好施工准备工作 , 除了要掌握有关拟建工程的书面资料外 ,还应该进行拟建工程的实地勘测和调查 , 获得有关数据的第一手资料。 因此应该做好以下几个方面的调查分析 : 1) 自然条件的调查分析。 主要内容有地区水准点和绝对标高等情况 ； 地质构造、土的性质和类别、地基土的承载力、地震级别和裂度以及河流流量和水质、最高洪水和枯水期的水位等情况。 2) 技术经济条件的调查分析。 主要内容有 : 地方建筑施工企业的状况、施工现场的动迁状况、当地可利用的地方材料 状况以及地方能源和交通运输状况等。 （ 3） 编制施工组织设计 施工组织设计是施工准备工作的重要组成部分 , 也是指导施工现场全部生产活动的技术经济文件。 施工组织设计是按照工程建设的基本规律、施工工艺规律和经营管理规律 , 制定科学合理的组织方案、施工方案 , 合理安排施工序顺和进度计划 , 有效利用施工场地 , 优化配置和节约使用人力、物力、资金、技术等生产要素 , 协调各方面的工作 , 使施工有计划、有节奏、安全、文明地施工。 为了使施工组织设计编制得及时、适用 ,必须抓住重点 , 突出“组织”二字。 对施工中的人力、物力和方 法、时间与空间、需要与可能、局部与整体、阶段与全过程、前方和后方等给予周密的安排。 （ 4） 恢复路线 恢复路线是施工单位接桩后按设计图表对路线进行复测 , 把决定路线位置的各测点加以恢复的准备工作。 一般情况下 , 从路线勘测到施工进场要经过一段时间 , 在这段时间内 , 设计单位原有的路桩标志有部分丢失或发生移动 , 因此 , 需要施工单位在开工之前准确地将路线中桩、边桩及构造物等的位置准确放样出来 , 其内容主要有导线、中线的复测和固定 , 水准点的复测和增设 , 横断面的检查与补测等。 路基开始施工前 ,应根据路基横断面设计图 或路基设计表进行放样工作。 路基放样的目的是在原地面上标出路基的轮廓 , 作为施工的依据。 14 施工前应清除施工现场内所有阻碍施工或影响工程质量的障碍物 ,其具体工作内容如下 ： （ 1） 用地划界及房屋和其他建筑物的拆除 新建公路路堤两侧排水沟外边缘 ( 无排水沟时为路堤护坡道坡脚 ) 以外、路堑坡顶截水沟外边缘 ( 无截水沟为坡顶 ) 以外不少于 1 m 的土地为公路用地范围。 在有条件的地段 , 高速公路、一级公路不少于 3 m、二级公路不少于 2 m 的土地为公路用地范围。 施工单位在施工前对路基范围内的既有垃圾堆、有机 杂质、淤泥、泥炭、盐渍土、软土、草丛、池塘等均应妥善处理 , 对路基施工范围内的既有房屋、道路、河沟、通信电力设施、上下水道、坟墓及其他建筑物 , 均应会同有关部门事先拆迁或改造。 （ 2） 清除树木和灌木丛 在路基施工范围内 , 对妨碍视线和影响行车的树木灌木丛均应在施工前进行砍伐或移植。 砍伐后的树木 , 应堆放在不妨碍施工且不影响农业生产的地方。 （ 3） 施工现场排水 场地排水是指疏干、排除场地上所积地面水 , 保持场地干燥 , 为施工提供正常条件。 通常是根据现场情况设置纵横排水沟 , 形成排水系统。 或者采用抽水机强制排 水 , 将水引入附近河渠、低洼处予以排除。 临时工程是实施永久性工程所必需的各项有关的临时性的工程项目 , 包括临时供电、临时排水、临时交通道路、临时通信线路和施工用房等。 临时工程的建设对于保证正常施工以及确保施工质量和安全起着必备前提条件的作用 , 因此临时工程的施工要与正式工程一样进行周密的考虑。 但由于它只要求在施工期内达到预期的目的 , 所以在确保安全、满足使用要求的前提下应力求简化。 组织施工 施工 准备工作完成后，由施工单位向监理单位、建设单位提交开工申请并被批准后，施工单位可以开 始正式施工。 要 认真贯彻基本建设工作中的各项有关方针、政策，严格执行基本建设程序和施工程序的要求 ，在组织施工的 过程中 要满足各种施工技术规范和标准 的要求，尤其是隐蔽工程的施工更要严格要求。 要 严格遵守国家和合同规定的工程竣工和交付使用的期限 ，并在此前提下 合理地安排施工程序。 在采用先进技术和经济合理的前提下，在多方案比较的基础上，选择最优的施工方案 ， 制定技术、组织、质量、安全、节约等保证措施，避免质量和安全事故，降低工程成本，提高工程经济效益。 竣工验收 竣工验收是建设工程项目建设周期的最后一道程序，也 是我国建设工程的一项基本法律制度。 有建设工程就有项目管理，竣工验收又是项目管理的重要内容和终结阶段的重要工作。 实行竣工验收制度，是全面考核建设工程，检查工程是否符合设计文件要求和工程质量是否符合验收标准，能否交付使用、投产，发挥投资效益的重要环节。 国家的有关法律、法规明确规定，所有建设工程按照批准的设计文件、图纸和建设工程合同 15 约定的工程内容施工完毕，具备规定的竣工验收条件，都要组织竣工验收。 （ 1） 竣工验收准备 由承包人所属项目经理部具体操作实施，搞好施工现场的自检，建立完整的工程质量记录，收集、汇总工程 技术资料和施。