江苏工商食品安全放心通系统平台建设方案

江苏工商食品安全放心通系统平台建设方案内容摘要：

零售店 接入方式 adsl接入，直接通过互联网访问平台 GPRS无线网络或者电话拨号接入，扫描同时拨号 终端配置 电脑、大显示屏（可与广告结合）、扫描仪 定制商品信息查询终端 四、工商监管电子台账信息 分权限按辖区对备案进行电子化管理，监管部门可通过食品远程监管系统随时调用系统中备案单位备案信息，同时结合电子台账管理软件和终端设备“商品信息查询机”抽查食品经营者索证索票及进销货台账信息。 监管单位可通过系统查验商品是否证件齐全，有效杜绝“三无”商品上架。 同时可借 助广大消费者查询商品信息的途径来监督商品经营者。 利用商品资料标准信息库进行快速、有效的商品巡查，并可对数据预报警提醒处理。 发现问题商品，“有的放矢”地锁定，实施问题商品迅速下架。 一旦某类商品出现问题，监管单位即可通过系统对该类商品数据进行调用分析，并对经营该商品商家进行有效监管。 定期采集各采集点数据，建成全区共享的商品资料标准信息库。 对日常巡查工作进行绩效考核。 对工商部门片区划分巡查责任人、巡查任务，对问题商品进行消费警示，建立法律法规宣传等信息共享。 工商部门可利用网络宣传工商 法规、发布消费警示、食品下架通知等信息。 13 五、消费者查询商品信息 触摸屏查询终端或显示屏“商品信息查询机” 查询终端： 设置有触摸屏、显示屏或“商品信息查询机”终端的商户，消费者用提供的条形码阅读器，对准商品上的条形码进行扫描，立即显示您所查询的商品备案情况及商品的详细信息； 网上查询： 消费者可以登陆“ 江苏 工商商品监管”门户网站，查询的商品备案情况及商品的详细信息； 电话查询： 消费者通过拨打电话，按照语音提示输入所购商品的条形码，查询的商品备案情况及商品的详细信息； 短信查询： 消费者可以通过手机数字 键盘编辑商品的条形编码到指定号码，系统会自动回复短信查询商品备案情况及商品的详细信息。 建立免费维权通道 在没有条件的偏远山区建立免费的商品查询和维权通道。 消费者可以根据自身的条件通过以上不同的途径便捷且免费的查询商品信息，做到在不同的条件下能够便捷的消费维权。 六、电子台账的突出特点 使用简单、操作方便、利于监管 软件自带近 20 万条食品数据库 ,基本涵盖了市场上流通环节食品的种类 , 经营者使用国际条形码即可完成商品资料的录入。 用户无需对大量商品进行文字录入，有效的解决录入商品资料难的问 题。 只需通过鼠标和对数字 09 的操作就能完成软件的大部分的操作。 解决了经营者电脑知识缺乏的问题，减少了工作量。 批发商的电子销售凭证，零售商装订后可直接做为进货台账，减轻了劳动强 14 度，有利于零售商进货台账的建立和保存。 索证索票管理规范 凭证项目严格按照国务院《特别规定》要求的食品、进货商、供货商三类 信息。 电子台账的建立，方便了批发商对相关票证的查找、更新以及进货台账的 保存。 商品票证信息通过扫描成图片后，即可加载。 在相应商品的栏目上右键点击可直接加载票证信息。 加载票证 ,并设置票证的有效期。 票证失效期管理 对商品相对应的检验检疫报告、进口食品的商检证明 ,供货商的营业执照、生产许可证、卫生许可证等证明资料建立电子档案 ,统一规范管理。 票证失效期预警报警。 无票证不允许进出货操作。 票证过期不允许进出货操作。 生成统一格式的供货凭证 15 第三章 江苏工商放心通系统介绍 一、系统设计架构图 二、监管的利剑 —— 电子备案 商品电子备案将软件电子化监管延伸到各大超市，批发商以及农村广大的小卖部。 而且查询方式多样化，更加有利 于工商部门的监管。 同时避免了以往工商部门工作量大，效率不高。 对“问题食品”无法做出快速反应。 也得不到商家的积极配合。 电子备案避免了各地区商家各自为证，实现资源共享，推动起来力度大，工作量平铺开来，社会各界也可以积极参与。 信息传递速度快，更新快，时效性好。 食品备案流程示意图及说明 见下文。 16 三、信息备案流程示意图及说明 有条件上网的用户 可以直接通过电子台账系统进行电子备案。 录入备案软件自带近 20 万条食品数据库 ,基本涵盖了市场 上流通环节食品的种类 , 经营者使用国际条形码即可完成商品资料的录入。 用户录入数据时，首先用条码阅读器或键盘输入商品条形码，如果数据库存在相同条形码的商品，则系统自动填写此商品与生产此商品的厂家信息，只需提交一次就行了（实现数据共享），减轻了录入员的工作量，同时也解决了录入员对电脑知识匮乏的问题。 如下图所示： 录入 补录 工商所查验 被退回 已备案 应配备计算机、扫描仪、查询机等终端设备，并安排专职录入员 无条件上网的用户 有条件上网的用户 工商督促 重新送审 电 子 备 案 系 统 工 作 流 程 已备案 未 备案 配备 “信息采集 ” 终 端 17 没有条件上网商户商品备案共享已其他商家上传的商品备案信息，并安装“信息采集终端”。 “信息采集终端”采用 GPRS 无线终端（无线商品信息查询机），用其扫描枪扫描商品条形码送出编号到备案平台 数据库进行查询； 该设备集电话、 12315 投诉、进销货台账登记、商品备案查询；工商对区域巡查人员的管理等功能于一体的终端设备。 四、食品备案监管功能优势 对于消费者： 能起到消费警示的作用，消费者可以通过多种方式来查询商品身份 ； 对于经营者： 能起到质量预警的作用，经营者通过索证索票来履行质量查验义务，最大限度避免因为商品质量问题而受到损失 ； 对于执法者： 能起到三个方面的作用： 追根溯源 —— “问题”食品能在第一时间得到追查 ； 杜绝“三无”商品 —— 对于证件不全商品不允许上架 ； 市场监管 —— 能做到有的放矢地监管 ，能带来案源。 18 重要商品备案管理功能 商户根据分配的登录名和密码登陆后台，将备案商品的条码、名称、规格、保质期等信息录入提交，然后将索证资料（即向供货商所索取的营业执照、卫生许可证、生产许可证、质量认证证书、质量检验合格报告、商检证明、检验检疫合格证）进行扫描上传。 工商局就可以通过系统后台通过备案商品基本信息列表看到每个商品的规格、保质期、供货商、联系人、联系电话、备案商户等信息。 进、销货监管功能 食品经营者登陆系统将每次的进货、销货信息录入后，可自动生成国家工商总局要求的进货台帐，工商部门可 以通过后台动态管理、适时掌握每个食品经营者、每种食品的进货、销货情况。 重要商品备案查询功能 消费者可以通过该系统终端及时查询商品的备案情况和商品的真实身份情况；查询方式有网络查询、显示屏查询、触摸屏查询、语音查询、移动查询等五种查询方式。 索证资料过期预警功能 为了督促和提醒经营户及时更新索证资料，系统在经营户后台和工商部门的管理后台都显示索证资料的过期信息； 问题商品追溯功能 如果某种商品出现问题，工商部门可以通过后台的商品备案列表快速查处哪些商户经销这种商品，是哪个供货商供应的。 如果 某种商品的某个批次出现问题，工商部门可以通过后台的进货台帐的商品倒查功能快速查出哪些商户购进了，包括商品数量、规格、进货日期、供货商及其联系人、联系电话等信息。 19 商品质量监管信息发布功能 工商部门和有关行政执法部门可以通过该系统向社会及时发布市场商品质量监管信息； 经济户口管理功能 不仅可以对经营户的基本情况进行管理，还可以从巡查管理、年检管理、变更管理等方面对食品经营户进行动态监管。 经营户信用分类监管功能 将经营户分按信用级别进行分类，实施动态监管。 分级管理功能 从县区工商局到工商 所到专管员实现三级管理，即县局管理员管理全县的经营户信息、工商所管理员管理辖区内的经营户信息、专管员管理自己管辖的经营户的信息。 五、 系统 备案监管的设计目标 全方位 市场 客 体 商品质量安全社会监督员 商品质量安全管理员 行政公告 \商品安全 公示 消费者查询 行政执法 经营者自律 20 实现工商部门执法、经营者自律、消费者查询三位一体的监管模式，提高经营者的信誉度和美誉度； 全过程 事前 事中 事后 事前的入市台账建立、事中的市场巡查、事后的商品 退市和案件处理； 全领域 逐步拓展 逐步拓展 逐步拓展 由食品监管开始逐步扩展到农资商品、重要商品、最后就是流通领域的所有商品。 食品 农资 重要商品 所有商品 质量监测 入市备案 市场巡查 案件办理 商品退市 21 六、系统组成及实现说明 有条件的商家： 可以登录客户端程序，通过网络将电子台账直接上传至工商局数据中心。 无 条件 (即偏远山区、没有条件的小商户）的商家：采 用 GPRS 无线终端（无线商品信息查询机），用其扫描枪扫描商品条形码编号以及录入相关商品的保质期和进销货数量 上传至工商局数据中心。 用户只需通过语音提示和对数字 09 的操作就能完成“商品信息查询机”操作。 解决了经营者知识缺乏的问题，减少了工作量。 商品信息查询随时随地： 有条件的商家或消费者使用 IE，登陆监管网站上，录入商品条码即可查询；或打电话到指定的服务号码查询。 无条件的商家或消费者通过 GPRS 无线“商品信息查询机”随时查询商品信息，也可编辑条码发送短信到指定号码，系统即可回复查询。 不同类型商户的解决方案 : 批发商 已有进销存软件的商户，我公司开放标准的数据接口，由商家所用 POS 22 或进销存系统提供商或由我 公司开发数据上传中间件，对所需进销台账信息以及证照信息进行实时或非实时上传；或者提供标准的数据模板，商家将现有数据导入数据模板进行上传。 未安装进销存软件的商户需要安装我公司开发的《食品电子台账》，并录入证照信息、进销货台账信息，通过互联网将相应信息上传至区工商局平台。 大型商场、超市 对于大型商场、超市，我公司开放标准的数据接口，由商家所用 POS 或进销存系统提供商或由我公司开发数据上传中间件，对所需进销台账信息以及证照信息进行实时或非实时上传；或者提供标准的数据模板，商场将现有数据导入数据模板进行 上传，达到工商部门对商家进销商品的监管目的。 中小超市、小商铺 有条件上网的安装《系统 电子台账 客户端》； 无条件上网的安装商品备案查询机，通过 GPRS 或 168 语音方式录入进销货台账，达到工商部门对商家进销商品的监管目的。 七、工商部门管理模式 —— 分级授权管理 1) 物理集中控制管理： 经公司论证和省 工商局认可，平台已过渡到 全省 集中建设模式，实现业务的统一部署和管控；所有的备案数据全部通过内网传输，安全、可靠、稳定。 2) 多级权限管理： 逻辑上逐层分级分域进行管理，使用商场、超市、厂家、 供应商、工商部门、消费者等多种角色。 23 赋予系统管理员权限 赋予审核人员权限 赋予录入人员权限 附：工商部门管理授权后，由片区监管员进行查询。 监管员应及时查询，完成查询任务并认真做好查询日志。 工商部门可以对监管员进行效绩考核。 ●区工商局：最高权限、全省的管理、监控、信息发布 ●各地市工商局：本市范围内的管理、检索、信息发布 ●区、县工商局：本区（县）范围内的管理、检索、信息发布 ●工商所：本所所 辖食品经营户的管理、索证信息的审核 ●商户：本商店经营食品信息的备案及索证 ●厂家：本厂家生产食品的信息录入，查询本厂家食品的分布范围 ●消费者：多种查询方式“商品信息查询机”、互联网 A 区工商局 A 市工商局 商户 B B 区工商局 省 工商局 批发商 B 市工商局 C 区工商局 C 市 工商局 商户 A 24 第 四章 系统 电子台账 客户端 概述 一、电子台账数据采集方式 二、电子台账功能模块介绍 电子台账主要有十大功能菜单 ， 如下图所示： 1)基本信息录入 在进行软件初始数据建立之前，需要对“商品信息”、“往来单位”。