湖北省工程造价咨询质量控制规程(试行)

湖北省工程造价咨询质量控制规程(试行)内容摘要：

程师章或造价员章。 咨询企业 完成咨询 业务时，应按承接 业务时 对委托人 的告知，将 应 归还的资料交还委托人，并与委托人办理相关资料交接单 手续。 13 咨询企业完成 咨询业务后应派员切实、认真地进行回访与总结并填写《 造价咨询项目征询意见回访记录表 》。 咨询企业应依照《中华人民共和国档案法》的有关规定，运用计算机加强档案现代化管理，建立、健全档案管理的各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度和库房管理制度，以及档案管理人员守则等。 咨询成果文件基本档案资料有： 1 工程造价咨询合同； 2 工程造价咨询相关资料交接清单； 3 工程造价咨询工作方案； 4 项目操作人员配置一览表 ； 5 项目基本资料（含施工合同、招投标 资料、结算书、签证单、变更设计、索赔记录、咨询业务会商记录、施工现场勘查记录、工程量核实记录、预结算材料价格签证单、预结算协调会记录等）； 6 工程造价咨询报告书 （含结算审定签署表、造价计算书） ； 7 造价咨询项目校审纪录表； 8 与咨询成果文件相关的计算底稿； 9 造价咨询项目征询意见回访纪录表； 10 项目备案资料。 咨询业务档案可分为过程文件和成果文件两类。 1 过程文件应按照咨询项目的类别分别制订文件目录。 主要包括：委托服务合同，工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书， 14 中标通知书，投标文件及其附件，招标文件及招标补遗（答疑）文件，竣工验收报告及相关的竣工验收资料，工程结算书及完整的结算资料，图纸会审记录，工程的洽商、变更、索赔、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、甲供材料、设备清单，承包人的营业执照及资质等级证书等。 2 成果文件包括：投资估算、工程概算、工程预算、工程量清单、招标控制价、工程计量支付文件、工程索赔处理报告、工程结算、工程决算、造价鉴定报告等。 工程造价咨询技术档案过程文件自归档之日起，保存期应为 5年；成果文件自归 档之日起保存期应为 10 年。 15 5 投资估算 基本 规定 咨询企业 可接受委托编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程投资估算，也可接受委托进行投资估算的审核与调整， 或 配合设计 人 、 项目 决策 人 进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算工作，亦可进行决策阶段的全过程造价控制等工作 ，具体工作内容应在造价咨询合同中明确约定。 估算编制一般应依据建设项目的特征、设计文件和相应的工程造价计价依据或资料对建设项目总投资及其构成进 行编制并对主要技术经济指标进行分析。 当 建设项目的设计方案、资金筹措方式、建设时间等进行调 整时， 投资估算 应 按照咨询合同 约定 进行调整。 对 投资估算进行 审核 时 ，政府投资项目的投资估算审核除依据设计文件外，还应依据政府有关部门发布的有关规定、建设项目投资估算指标和工程造价信息等计价依据。 当 咨询合同 约定要对 设计方案进行 比选时 ， 造价 咨询 人员应 依据各个单位 工程 或分部分项工程的主要技术经济指标确定最优方案，配合设计人员 ， 对不同 的 技术方案进行技术经济分析，确定合理的设计方案。 当咨询合同约定要对 已经确定的设计方案 提出优化设计的建议与意见 ， 造价咨询人员 可依据有关技术经济资料 提出建议与意见 ， 16 促 使 设计 方案更加经济合理。 当咨询合同约定要参与限额设计管理时， 咨询人员应配合设计人员 对 合同约定的建设项目、单位工程或分部分项工程 确定合理的建设标准，进行投资分解和投资分析，确保限额 合理可行。 当咨询合同约定要 咨询 人 员 承担 决策阶段的全过程造价控制时，除应编制全面的投资估算 外，还 应 主动地配合设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等手段进行工程价控制与分析，确 保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。 预可行性研究 （项目建议书）阶段 投资估算的编制，可参照本办法 可行性研究投资估算的有关内容和要求， 在满足投资决策需要的前提下适当简化。 准备阶段 造价咨询合同应从以下分类中明确委托内容： 工程项目 投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算或分部分项工程 的 投资估算编制、审核 或 调整；配合设计单位或决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计；决策阶段的全过程造价控制等。 当接受本条分类不足以表达的造价估算工作时，可 由 委托人与咨询 企业 采用 共同 认可的文字表达委托内容。 收集 投资估算的基本依据资料： 1 国家、行业和地方政府的有关规定 ； 2 建设标准、 工程勘察与设计文件 、图纸 ，图示计量或有关专业 17 提供的主要工程量和主要设备清单 ； 3 行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会等编制的投资估算指标；概算指标（定额）、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件等 ； 4 类似工程的各种技术经济指标和参数 ； 5 工程所在地的同期 工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用 ； 6 政府有关部门、 金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数 ； 7 资金来源与建设工期、还款期等 ； 8 国外 询价资料 ； 9 委托人提供的其他技术经济资料。 实施阶段 .Ⅰ 投资估算的实施阶段 投资估算应包括估算并汇总 各单项工程造价（即建筑、安装工程费）、设备购置费、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费、投资方向调节税、贷款利息、铺底流动资金等。 建设项目投资估算 应 根据主体专业设计的阶段和深度，结合各行业 特点 、 所采用生产工艺流程的成熟性，以及编制者所掌握的国 家及地区、行业或部门相关投资估算基础资料和数据的合理、可靠、完整程度（包括造价咨询 企业 自身统计和积累的可靠的相关造价基础资 18 料），采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法（生产能力指数法与比例估算法、系数估算法与比例估算法等综合使用）、指标估算法 等基本方法 进行建设项目投资估算。 可行性研究阶段建设项目投资估算原则上应采用指标估算法。 生产能力指数法。 生产能力指数法是根据已建成的类似建设项目生产能力和投资额，进行粗略估算拟建建设项目相关投资额的方法。 本办法主要应用于设计深度不足， 拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。 其计算公式为： C= C1（ Q/ Q1） X F (式 ) 式中 C——拟建建设项目的投资额； C1——已建成类似建设项目的投资额； Q——拟建建设项目的生产能力； Q1——建成类似建设项目的生产能力； X——生产能力指数 (o≤ X≤ 1)； F ——不同的建设时期、不同的建设地点而产生的定额水平、设备购置和建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数。 系数估 算法。 系数估算法是根据已知的拟建建设项目主 体 工程费或主要生产工艺设备费为基数，以其他辅助或配套工程占主体工程费或主要生产工艺设备费的百分比为系数，进行估 算拟建建设项目相 19 关投资额的方法。 本方 法主要应用于设计深度 不 足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。 其计算公式为： C= E（ 1+ F 1 P1+ F 2 P2+ F 3 P3+„） + I (式 ) 式中 C—— 拟建建设项目的投资额； E—— 拟 建建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备费； P P P3—— 已建成类似建设项目的辅助或配套工程费占主体工程费或主要生产工艺设备费的比重； F F F 3—— 由于建设时间、地点而产生的定额水平、建筑安装材料价格、费用变更和调整等综合调整系数； I—— 根据具体情况计算的拟建建设项目各项其他基本建设费用。 比例估算法。 比例估算法是根据已知的同类建设项目主要生产工艺设备投资占整个建设项目的投资比例，先逐项估算出拟建建设项目主要生产工艺设备投资，再按比例 进行估算拟建建设项目相关投资额的方法。 本办法主要应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。 其计算公式为： n C = ∑ Q iPi/k (式 ) i=1 式中 C—— 拟建建设项目的投资额； 20 k—— 主 要生产工艺设备费占拟建建设项目投资的比例； n —— 主 要生产工艺设备的种 类； Qi—— 第 i 种主要生产工艺设备的 数量； Pi —— 第 i 种主要生产工艺设备的购置费（到厂价格）。 混合法。 混合法是根据 主体专业设计的阶段和深度，投资估算编制者所掌握的国家及地区、行业或部门相关投资估算基础料和数据（包括 咨询企业自身统计和积累的相关造价基础资料），对一个拟建建设项目采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。 指标估算法。 指标估算法是把拟建建设项目以单项工程或单位工程，按建设内容纵向划分为各个主要生产设施、辅助及公用设施、行政及福利设 施以及各项其他基本建设费用，按费用性质横向划分为建筑工程、设备购置、安装工程等，根据各种具体的投资估算指标，进行各单位工程或单项工程投资的估算，在此基础上汇集编制成拟建建设项目的各个单项工程费用和拟建建设项目的工程费用投资估算。 再按相关规定估算工程建设其他费用、预备 费、建设期贷款利息等，形成拟建建设项目总投资。 建设项目投资估算无论采用何种办法，应充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标，在质和量方面所综合的内容，应遵循口径一致的原则。 建设项目投资估算 无论采用何种办法，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年 21 的实际水平。 对于建设项目的边界条件，如建设用地费和外部交通、水、电、通信条件，或市政基础设施配套条件等差异所产生的与主要生产内容投资无必然关联的费用，应结合建设项目实际情况加以修正。 对项目建议书阶段的投资估算深度，一般要求除了编制总投资估算以外，总投资估算表中工程费用的内容应分解到主要单项工程。 一般设计条件下，对可行性研究的投资估算深度，工程费用应计算到单项工程。 对于子项单一的大型民用公共建 筑，主要单项工程估算应细化到单位工程估算书。 对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程，参考相关综合定额（概算指标）或概算定额编制主要单项工程投资估算。 可行性研究投估算深度应满足项目的可行性研究与评估，并最终满足国家和地方相关部门批复或备案的要求。 设备购置费是指为建设项目购置或自制的达到固定资产标准的各种国产或进口 设备、工具、 器具的购置费用。 它由设备原价和设备运杂费构成。 设备购置费 =设备原价 +设备运杂费。