河西区公务员培训手册

河西区公务员培训手册内容摘要：

路灯光明行”工程。 修缮房屋 86 万平方米，综合整修旧楼区 49 万平方米，新增供热面积 63万平方米、供热补建 10 万平方米，基本实现全区集中供热，全部完成旧楼区综合整修改造，进一步提高居民生活质量。 强化环境长效管理。 按照《国家卫生城市标准》，严格落实创卫目标责任制，深入开展爱国卫生运动，举全区之力，确保国家卫生区目标实现。 坚持依法管理、科学管理，突出有效管理，以居民区环境治理为基础，以提升道路环境秩序直观效果和巩固市容环境 19 秩序为重点，进一步完善制度措施，实现全天候、全方位、全覆盖的市容环境长效管理。 大力推进“夜景灯光”精品工程建设，全面提升街景立面整修水平。 创新环卫作业管理模式，进一步提高道路清扫保洁质量。 加强居民区生活垃圾的序化管理。 全面推进社区物业和准物业服务，做到管理有序、服务到位、群众满意。 加快园林城区建设。 以争创国家园林城区为目标，实施全面增绿提绿工程。 加快完成解放南路等 55 条道路改造后的绿化补建，突出天塔湖、银河广场、景观河道和入区口等重点绿化建设，新建绿地 40 万平方米，改造补建提升绿化面积 40万平方米，多植树、出精品，强化养护管理，推进生态绿化建设再上新水平 ，力争申报国家园林城区。 加强生态环境保护。 认真实施《河西区生态城区建设规划》，围绕生态产业、生态环境、生态宜居、生态文化、生态安全 5个体系建设，抓好具体项目落实。 高标准完成全国第一次污染源普查，为生态城区建设提供科学依据和技术支持。 加大环境保护力度，推广清洁生产，推进节能减排。 继续深化蓝天、碧水、安静等环保工程，做好国家环保模范城复验工作。 严格新建项目环保准入，实行环保一票否决制，发展符合生态宜居城区标准的环保型产业。 强化环境执法监督，以大气、水环境为重点，加强专项治理和生态环境综合整治，严厉查处 违法排污行为，维护环境安全。 广泛开展环保宣传，继续推进资源节约型和环境友好型社会创建活动，大力倡导绿色生产生活和文明消费方式，强化全民生态意识，推动建设生态 20 文明。 三、积极推进以改善民生为重点的社会建设，促进和谐发展 坚持以人为本，高度重视民生，健全公共服务体系，推进各项社会事业均衡发展，积极构建和谐城区。 深化和谐社区建设。 着眼夯实和谐社会基础，以争创全国和谐社区建设示范城区为目标，全面开展和谐社区示范单位创建活动。 优化社区服务，丰富社区文化，美化社区环境，注重人文关怀，深入开展“ 迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土、共建美好家园”活动，培育文明风尚。 完善社区管理服务体制，推进社区居委会民主自治，培育壮大社区志愿者等公益性民间组织，推动形成政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。 继续改善基层社区基础设施，居委会办公及活动用房 100 平方米以上的社区达到 70%。 着力搞好便民生活服务，加强菜市场建设和规范化管理，再建 3个规范化菜市场，实施便民早点工程，解决群众吃早点难问题。 加强妇女儿童和老龄工作。 努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。 深入开展 “双拥”活动，搞好军民共建，促进和谐河西发展。 完善社会保障体系。 以就业为民生之本，认真落实《就业促进法》，实施积极的就业政策，充分发挥各级劳动保障服务中心和公益性公司作用，开发新增就业岗位 2万个。 加强劳动就业技能培训，完善就业援助机制，重点安置“ 4050”人员和新生劳动力就业，及时帮助零就业家庭解决就业困难。 加强社会保险基金扩面征缴工 21 作，建立参保就业联动机制，实现全员应保尽保。 认真贯彻落实《劳动合同法》，加大劳动保障监察力度，发展和谐的劳动关系，维护职工合法权益。 做好城镇居民医疗保险实施工作。 落实 住房保障政策，解决低收入家庭住房困难。 完善最低生活保障制度，加大救助帮扶困难群众力度，最大限度降低基本生活必需品价格上涨对困难群众生活的影响。 落实好残疾人保障制度，巩固发展创建全国残疾人工作示范区成果。 做好红十字工作。 不断健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业为补充的社会保障体系。 努力使全区人民劳有所得，困有所帮，老有所养，残有所助，住有所居，共享河西建设发展成果。 拓展教育发展优势。 以教育为民生之基，坚持教育优先发展。 启动义务教育现代化标 准项目，进行校舍资源均衡调整、教学资源均衡配置，完善联合发展学区工作，实施校际互助提高工程，大力促进义务教育均衡发展。 完善社区学院管理运行模式，扩大统计职专办学规模，注重实训基地建设，适应滨海新区开发开放和天津现代化建设需要，进行订单式专业设置，培养实用型、技能型人才，提高就业率，办好职业教育和成人教育。 全面实施素质教育，培养学生德智体美全面发展。 深化课程改革，探索建立教学科学评价体系，全面提高教育质量和办学水平。 落实义务教育“两免一补”政策，实施困难学生保障项目，为外来务工人员子女提供均等受教育机会，入学 率 100%。 构建社区居民终身学习公共服务平台，推进学 22 习型城区建设。 适应扩大对外开放要求，引进国际学校，发挥示范高中国际部作用，做好国际交流工作。 河西青少年宫、四十一中历史名校建设竣工，华林小学交付使用，国际学校、海河中学、社区学院开工建设。 提高公共卫生服务水平。 坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，建立覆盖全区的公共卫生服务体系和社区卫生服务体系。 实施社区卫生服务工程，推进社区卫生服务体制改革，打造“ 15 分钟服务圈”，有序开展二级医院向社区下沉服务工作，再建 20 个标准化社区服务站，区社区 卫生服务管理中心正式运营，全面推进社区卫生服务机构无偿为居民提供公共卫生服务。 加强社区卫生服务人才培养，发挥区域医疗卫生资源优势，普及疾病预防知识，进一步增强群众健康意识。 以创建国家卫生区为契机，强化卫生监督，推进卫生综合执法，进一步提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处理能力。 深入开展“以病人为中心提高医疗服务质量”管理年和百姓信赖的社区医生护士评选活动，加强医德医风建设，完善医疗服务措施，为全区人民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 深化人口和计划生育工作综合改革，提高人口素质。 加快科 技信息化建设。 积极打造数字河西。 按照“平台上移、服务下延，资源共享、业务协同”的思路，启动数字河西“ 234 项目”工程，优化公众信息服务和政务办公服务两个门户网站，完善政务外网、内网、专网三个基础网络，筹建数据资源、政务办公、 23 数字社区和企业服务四个综合管理平台。 建设区级应急指挥中心，形成应急指挥、城市管理、便民服务三位一体、平战结合的应急联动指挥系统，构建政府、企业、社区信息化新格局。 完成社区综合管理信息系统项目申报和开发工作，争创国家信息化示范城区。 支持自主创新，促进科技进步，加强高新技术企业认定工作力度， 为各类科技企业、科技项目搞好服务，提高科研成果转化率。 整合资源，打造一批特色科技产业孵化基地，促进科技型企业加快发展。 落实可持续发展示范项目，深入推进可持续发展实验区建设。 实施《全民科学素质行动计划纲要》，积极创建全国科普示范城区。 推动和谐文化建设。 整合文化资源，搭建文化平台，打造文化品牌，提高文化品位，大力推动文化大区建设。 发挥文化育人作用，办好迎奥运汇演、社区文化擂台赛等群众文化活动。 利用好文化设施资源，组织多样性专业文艺演出，培育演出市场，丰富群众文化生活。 以创意博览为主题，办好第五届文化博 览节。 开发培 育文化产业，打造银河书市文化品牌，突出博览、演出业，改造北京影院，推动文化创意产业发展，培育文化产业增长点。 全面完成区、街两级公共文化服务网建设，实现文化信息资源共享。 加强文化市场管理，坚持不懈开展扫黄打非，营造健康有序的社会文化环境。 发挥区域主流媒体优势，助推和谐城区建设。 突出“全民健身与奥运同行”主题，广泛开展全民健身和青少年阳光体育运动。 办好 2020全民健身运动会。 加强公共体育设施建设。 巩固我区各项竞技体育项目领先优势，为国家培养更多体育后备人才。 高水平做好协办北 24 京奥运会各项工作，展示河西良好形象。 四、大力推进民主政治建设，创造平安稳定的发展环境 坚持发展社会主义民主政治，大力推进民主法制建设，维护社会稳定，为全区经济发展和社会进步创造良好的社会环境。 推进民主法制建设。 认真执行区人大及常委会的决定和决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督。 认真接受区政协的民主监督。 坚持政府与人大、政协联席会议制度，重大事项、重要工作及时向人大汇报、向政协通报并征求意见。 认真办理人大代表的建议、议案和政协委员的提案，进一步提高解决率和满意率。 坚持科学民主决策和重大决策调研论证、专家咨询和政务听 证制度。 继续做好民族、宗教、侨务工作，进一步增强社会凝聚力。 大力推进依法行政，健全依法决策、民主决策机制，深化行政执法责任制，强化执法监督和执法考核责任制，落实执法过错追究制。 深入开展法制宣传教育，搞好“五五”普法，不断提高全区公民的法律意识和法律素质。 依法开展国防教育，加强国防后备力量建设。 加强社会治安综合治理。 深化平安河西建设，进一步完善社会治安防控体系和综合治理工作机制。 落实社会治安综合治理各项措施，加强全区技防网建设和专兼职群防群治队伍建设。 继续深入开展基层平安创建。 坚持严打方针，依法严厉 打击各类刑事犯罪，整治治安突出问题。 加强重点单位、要害部门的安全监控和专项治理，建立健全社会治安管理长效机制，创造安全稳定的社会环境。 进一步做好社区矫正试点工作。 加强流动人口服务和管理。 严密防范、 25 打击敌对势力渗透活动，保障社会安全。 维护社会稳定。 进一步落实维护社会稳定责任制，统筹协调各方面利益关系，下力量处理好人民内部矛盾和群体性事件。 加强信访工作，拓宽社情民意表达渠道，坚持为民服务网络专线电话、区长接待群众来信来访制度，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。 有效 发挥司法机关和人民调解组织的职能作用，构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互补充的调解工作体系，形成各部门齐抓共管的大调解格局。 综合运用多种方式，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定。 五、深入推进服务型政府建设，提高公共服务效能 以建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制为目标，坚持服务强区，深化服务型政府建设，推进政府管理创新，提高公共服务效能。 推动政府管理创新。 强化社会管理和公共 服务职能 ,加强学习型政府建设，促进服务政府、责任政府、高效政府和节约型政府建设的管理理念创新，把创新精神贯穿于全部工作之中。 运用信息化手段推进政府在经济管理、城建城管、社会事业、公共财政和便民服务方面的管理方法创新，降低行政成本，提高行政效能。 开展岗位创新活动，培养公务员创新能力，形成政府管理创新的外在激励与内在动力机制。 引进经济发展、城市规划、社会建设等重点领域急需的中青年专业型人才，发挥博士后创新实践基地作用，为项目 26 规划、数字河西和陈塘科技文化园建设等提供智力保障。 重点加强与我区发展密切相关的创新理论研 究，提高创新成果转化率。 完善公共服务措施。 贯彻以人为本、执政为民理念，着力完善公共服务措施。 认真执行《政府信息公开条例》，全面推进政府信息公开，进一步增强政府工作透明度。 按照国际化标准，提升服务档次，打造服务软实力。 完善以行政许可中心为窗口的区街 19 个服务中心细节化服务，开展窗口工作人员标准化服务活动，畅通绿色通道，加强对投资项目的联合审批集中办理，实行企业工商注册3 个工作日办结制度，进一步提高服务水平。 坚持区长定点联系企业、联系基层和联系群众服务制度，建立各职能部门负责人定期接待企业、接待群众制 度，坚持深入基层单位和驻区企业调查研究，为基层、企业排忧解难，增强政府公信力。 健全完善应急管理体制，提高危机管理能力。 加强质量监管，推进质量兴区。 强化安全生产管理和监督，遏制重大安全事故。 加强物价监测，打击价格欺诈行为，规范市场秩序。 切实加强食品药品安全监管，保障人民群众健康安全。 加强公务员队伍建设。 组织公务员认真学习、深刻领会党的十七大精神，强化执政为民和“四个所有”的服务理念，提高全区公务员的服务意识。 加强以能力建设为核心的公务员素质建设，以提高行政执行力为重点，加强市情区情、招商引资、项目规 划、政务礼仪、公文写作等培训，实行行政效能督察，确保政令畅通、执行有力、服务到位。 依法加强公务员队伍管理，强化绩效考核评估， 27 完善公务员工作质量效率考核机制。 深入开展民主评议政风行风活动，建立集中评议、日常监督和绩效考核相结合的有效监督机制。 推进廉政教育，提高公务员廉洁自律的自觉性。 以“创新服务方式，提高服务水平”为主题，深入开展做“人民满意的公务员”和文明服务示范岗活动，树立先进典型，建设为民、务实、勤政、清廉的公务员队伍。 河西区 2020年四项重点工程建设 （一）实施社区卫生服务工程。